重慶市黔江區人民政府工作報告

——2025年2月28日在重慶市黔江區第五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

重慶市黔江區人民政府代理區長(cháng)　　　駱高燕

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去一年，是新中國成立75周年，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的部署之年。一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)監督支持下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，突出穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，積極謀發(fā)展、惠民生、保穩定。特別是10月以來(lái)，按照區委統一部署，扎實(shí)開(kāi)展大調研、大討論，凝聚共識，重塑機制，奮力拼發(fā)展，高效抓落實(shí)，形成帶頭干帶動(dòng)干、抓得快抓得實(shí)的良好氛圍，推動(dòng)主要經(jīng)濟指標企穩回升，全區改革發(fā)展呈現新氣象、展現新作為。全年地區生產(chǎn)總值393.5億元、增長(cháng)5.4％，規上工業(yè)增加值增長(cháng)5.3％，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.3％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4.3％，一般公共預算收入增長(cháng)19.7％，全體居民人均可支配收入增長(cháng)5.1％。

一年來(lái)，主要做了以下工作。

（一）重大戰略承接有力。融“雙圈”提質(zhì)擴圍。積極融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，承接“川渝通辦”362項、辦理業(yè)務(wù)3000余件。深化與四川大學(xué)華西醫院戰略合作，推動(dòng)中心醫院腫瘤科成功申報全市區縣唯一的國家重點(diǎn)臨床專(zhuān)科。與四川旅投建立戰略合作關(guān)系，“百萬(wàn)職工游巴蜀”簽約景區4個(gè)。與重慶高新區協(xié)同推進(jìn)39項合作，購買(mǎi)我區地票、耕地占補平衡和進(jìn)出平衡指標共2.1億元。暢“通道”步伐加快。建成200萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)，西部陸海新通道黔江班列實(shí)現首發(fā)。渝廈高鐵重慶至黔江段完成軌道鋪設，黔江站客運站房建成投用，萬(wàn)黔、黔吉高鐵和安恩黔鐵路前期工作提速推進(jìn)。武陵山機場(chǎng)增開(kāi)黔江至萬(wàn)州、永川等3條通用航空快線(xiàn)。建“數字”統籌推進(jìn)。探索實(shí)施“五步工作法”，全量承接數字重慶市級應用142個(gè)，貫通基層智治應用67個(gè)，3個(gè)自主特色應用上線(xiàn)運行。開(kāi)展應急值守部門(mén)聯(lián)合演練，多跨協(xié)同處置能力不斷增強。完成L2級實(shí)景圖鄉鎮街道全覆蓋，探索“視頻圖像＋AI算法”城市治理機制。獲批“兩群”區縣首個(gè)國家級“千兆城市”。

（二）產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。工業(yè)發(fā)展穩中有進(jìn)。建成“智慧園區”平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈培育機制，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技改12家，新培育規上工業(yè)企業(yè)8家，新增市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)14家，規上工業(yè)產(chǎn)值190億元。20萬(wàn)噸再生鋁產(chǎn)能建成，20萬(wàn)噸玻纖達產(chǎn)穩產(chǎn)，15萬(wàn)根通信桿、500萬(wàn)米管材等4個(gè)玻纖深加工項目投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達76.3億元、增長(cháng)37.3％。煙廠(chǎng)易地技改項目制絲線(xiàn)試產(chǎn)運行，卷煙及配套產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達75.2億元。鮮菜火鍋食材產(chǎn)業(yè)園提速建設，榮水預制菜、臻牛食品等5個(gè)項目集中投產(chǎn)。青杠110千伏級儲能電站建成投運，清潔能源總裝機容量達25萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量3.5億度。服務(wù)業(yè)承壓企穩。推動(dòng)大十字購物廣場(chǎng)業(yè)態(tài)升級，龍湖“星都薈”簽約品牌30家，正陽(yáng)美食街加速培育，武陵山電商直播產(chǎn)業(yè)園建成投用。有效發(fā)揮消費品以舊換新政策效應，家電類(lèi)商品銷(xiāo)售額增長(cháng)33％。國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設穩步推進(jìn)，神龜峽景區新游客接待中心加快建設，蒲花暗河天空之鏡等項目投用，舉辦“十萬(wàn)游客吃雞雜”活動(dòng)，A級旅游景區購票人數、門(mén)票及二銷(xiāo)收入分別增長(cháng)19.4％、12.1％。引進(jìn)中化學(xué)新材料基金等優(yōu)質(zhì)金融資源，綠色金融支持林權改革經(jīng)驗獲全市推廣。房地產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，銷(xiāo)售商品房41.4萬(wàn)平方米、增長(cháng)6.2％。農業(yè)發(fā)展持續鞏固。出欄生豬71.8萬(wàn)頭，連續17年獲得“全國生豬調出大縣”獎勵。鮮牛奶產(chǎn)量保持全市第一，鄰鄂鎮獲評全國肉牛產(chǎn)業(yè)強鎮，肉牛屠宰加工及配送體系逐步完善。收購蠶繭8萬(wàn)擔，蠶繭產(chǎn)量連續14年全市第一。羊肚菌種植面積全市第一，畝產(chǎn)值突破3萬(wàn)元。武陵黑豬、黔江高山黃牛等3個(gè)品牌入選全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品名錄，“三塘蓋山泉水”成功申報全市首張“富鍶”認證證書(shū)。規上食品及農產(chǎn)品加工企業(yè)達14家，總產(chǎn)值達85.3億元。

（三）發(fā)展活力不斷積蓄。重點(diǎn)改革落地見(jiàn)效。開(kāi)展國企改革攻堅行動(dòng)，扭虧減虧企業(yè)37家，壓減企業(yè)25家，新組建國匯集團取得AA評級，推動(dòng)重點(diǎn)國企實(shí)施主業(yè)重構、資產(chǎn)重配、債務(wù)重組、機制重建改革。加快高新區改革步伐，優(yōu)化內設機構設置，實(shí)行全員競聘上崗、KPI績(jì)效考核，48項審批實(shí)現“園內辦理”，畝均產(chǎn)值、畝均稅收分別增長(cháng)36.1％、50.9％。清理“四未土地”1.58萬(wàn)畝，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，策劃儲備項目455個(gè)，總投資規模超2400億元?？苿?chuàng )賦能活力釋放。新增高新技術(shù)企業(yè)28家、科技型企業(yè)241家，“雙倍增”完成率分別達110％、156％。新增市級創(chuàng )新平臺2家，技術(shù)合同認定登記4.8億元。實(shí)施科技項目268項，招引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才1250人，選派科技特派員94名，累計發(fā)放知識價(jià)值信用貸款4.6億元。招商引資有序推進(jìn)。完善“園區＋產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)動(dòng)招商機制，全年簽約項目52個(gè)，到位資金29.2億元。實(shí)現協(xié)鑫集團等企業(yè)“考察即簽約”，浸沒(méi)液冷智算項目被市級認定為渝東南第一個(gè)“首談保護”項目。實(shí)行重大項目“一對一”服務(wù)，新簽約招商項目當年開(kāi)工率達94％。

（四）城鄉發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。城市品質(zhì)穩步提升。黔江區國土空間總體規劃獲市政府批復，定位我區為“渝鄂湘黔邊際區域中心城市，成渝地區雙城經(jīng)濟圈東進(jìn)南下開(kāi)放門(mén)戶(hù)”。石城社區等城市更新項目加快推進(jìn)，正陽(yáng)黃山壩片區、城南南家社區城中村改造提速實(shí)施，完成79個(gè)老舊小區改造。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，整治破損道路1.6萬(wàn)平方米，新建雨污管網(wǎng)19.2公里，建成山城綠道2.5公里、口袋公園2個(gè)，新增城市綠地10.9萬(wàn)平方米。新建公用超充站12座、快充站19座。鄉村振興扎實(shí)有效。統籌銜接資金、對口幫扶資金3.4億元，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目144個(gè)。茶園水庫、陳家寨水庫加快建設，完成諸佛江、細沙河等重點(diǎn)河段治理。建成供水保障項目7個(gè)，維護農村飲水工程49處，改善10萬(wàn)人飲水條件。改建“四好農村路”125公里，實(shí)施“四改三”95公里、生命安全工程70公里。新改建高標準農田1萬(wàn)畝，恢復補足耕地6521畝，生產(chǎn)糧食23.6萬(wàn)噸、蔬菜29.3萬(wàn)噸。轉移脫貧人口就業(yè)2.6萬(wàn)人，消除返貧風(fēng)險2008人。生態(tài)環(huán)境持續向好。12條農村黑臭水體整治清零，阿蓬江兩河斷面、中井河馬斯口斷面兩個(gè)國控考核監測點(diǎn)水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)及以上，城鄉飲用水水源地水質(zhì)達標率100％。持續加強工業(yè)廢氣、餐飲油煙等管控，空氣優(yōu)良天數358天。14座垃圾中轉站建成投用，完成青杠生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)整治，成功創(chuàng )建垃圾分類(lèi)先鋒村（社區）190個(gè)。嚴格落實(shí)“林長(cháng)制”“河長(cháng)制”，營(yíng)造林21.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩定在65％以上，阿蓬江流域獲批市級“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。廢棄農膜回收利用率98％，治理水土流失51平方公里。

（五）民生福祉穩步增進(jìn)。教育質(zhì)量不斷提升。加快城南小學(xué)遷建和實(shí)驗中學(xué)等4所學(xué)校改造提升，完工人民小學(xué)等12所學(xué)校配套設施項目。引入主城優(yōu)質(zhì)教育資源，成立重慶八中融合教育黔江集團學(xué)校。引進(jìn)高層次教育人才39名，培養骨干教師272人。全面落實(shí)“陽(yáng)光招生”政策，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。普通高考特殊資格線(xiàn)上線(xiàn)人數、上線(xiàn)率均居渝東南第一，黔江中學(xué)成為清華大學(xué)生源學(xué)校。區職教中心對口高考本科上線(xiàn)人數全市第一，中高職院校在校學(xué)生達2.84萬(wàn)人。區外來(lái)黔就讀學(xué)生占比達26.2％。醫療水平穩步提高。中心醫院與北大口腔醫院建立遠程會(huì )診機制，順利通過(guò)三甲綜合醫院周期性評審。國家公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目加快實(shí)施，成立渝東南首個(gè)兒童重癥醫學(xué)科，建成急診急救“六大中心”，培引醫學(xué)博士碩士、“銀發(fā)”專(zhuān)家57人，30項新技術(shù)在渝東南率先開(kāi)展。加快緊密型醫共體建設，實(shí)施醫務(wù)人員“區聘鄉用”改革，基層醫療機構就診率提高至60％。區外來(lái)黔就醫人數占比達39.4％。文體事業(yè)健康發(fā)展。水車(chē)坪長(cháng)征文化公園、太極金雞書(shū)院等項目建成投用，常態(tài)化免費開(kāi)放“三館一中心”。實(shí)施第四次全國文物普查，三臺書(shū)院、官渡河懸棺成功申報市級文物保護項目。開(kāi)展美術(shù)、聲樂(lè )等全民藝術(shù)普及活動(dòng)，免費培訓5000余人次。成功舉辦中國山馬越野賽、渝鄂湘黔邊區籃球賽等賽事，參加全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )獲二等獎1項，市七運會(huì )金牌數居“兩群”區縣首位，新華小學(xué)、育才中學(xué)組隊參加亞洲跳繩錦標賽獲金牌4枚。社會(huì )保障更加有力。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.2億元，新增城鎮就業(yè)1.6萬(wàn)人，轉移農民工就業(yè)15.4萬(wàn)人。發(fā)放困難群眾社會(huì )救助、醫療救助、優(yōu)撫補貼等2億元，基本養老保險、基本醫療保險參保率分別穩定在97％、95％以上。打造星級養老機構8家、農村互助養老示范點(diǎn)4個(gè)，新增托育機構19家、托位1834個(gè)。殘疾人家庭無(wú)障礙改造325戶(hù)，建成精神障礙社區康復服務(wù)示范點(diǎn)5個(gè)。

（六）社會(huì )大局和諧穩定。社會(huì )治理效能提升。統籌基層治理力量，建設農村最小應急處置單元138個(gè)，刑事警情、治安警情、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件分別下降40.9％、17.1％、39.9％。深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，信訪(fǎng)事項及時(shí)受理率、按期答復率均為100％。正舟路正陽(yáng)匝道口段實(shí)現全幅貫通，小橋停車(chē)場(chǎng)、白家壩安置點(diǎn)等遺留問(wèn)題妥善化解。重點(diǎn)風(fēng)險有效防范。強化全口徑債務(wù)監測，用足用好化債政策和金融資源，國有企業(yè)融資綜合成本降至4.95％以下，守住了信用安全。保交樓、保交房項目全面“清零”銷(xiāo)號，12個(gè)項目交付商品房4108套。安全防線(xiàn)更加牢固。掛牌成立區消防救援局，市專(zhuān)業(yè)應急救援渝東南支隊常駐黔江，應急救援能力持續提升。推進(jìn)交通安全事故“減量控大”，亡人事故數下降28.6％。深入推進(jìn)燃氣管道“帶病運行”等專(zhuān)項治理，改造燃氣管道301公里。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅和自然災害固本強基三年行動(dòng)，連續9年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。

過(guò)去一年，我們不斷加強政府自身建設，扎實(shí)開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，從嚴抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、市委巡視等反饋問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作。嚴格落實(shí)向區委請示報告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督，高質(zhì)量辦理人大代表建議348件、政協(xié)提案269件。堅決落實(shí)過(guò)緊日子要求，持續壓減非急需非剛性支出，公用經(jīng)費支出減少5％。

國家安全、國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑臺、退役軍人、審計、統計、供銷(xiāo)、保密、史志、郵政、老區、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，工會(huì )、青年、婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。

各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jì)，最根本在于習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，在于市委、市政府的堅強領(lǐng)導，是區委團結帶領(lǐng)全區廣大干部群眾干出來(lái)的，每一位勞動(dòng)者、建設者、創(chuàng )業(yè)者都在為夢(mèng)想拼搏，都綻放了光彩！在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向中央、市駐黔單位，向對口幫扶單位和在黔投資興業(yè)的企業(yè)，向關(guān)心支持黔江改革發(fā)展的市級部門(mén)、兄弟區縣，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認識到，2024年政府工作報告確定的一些目標任務(wù)未能完成，全區發(fā)展面臨不少的問(wèn)題和挑戰。主要是：地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額和全體居民人均可支配收入增速分別低于預期目標1.6、3.7、3.7、1.9個(gè)百分點(diǎn)。財政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險持續承壓。改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)招不多，企業(yè)反映的突出問(wèn)題解決不夠。15件重點(diǎn)民生實(shí)事完成14件，城區中小學(xué)基礎設施建設項目未能全面完成。我們將直面問(wèn)題、迎難而上，大力發(fā)揚“寧愿苦干、不愿苦熬”時(shí)代精神，采取堅決有效措施，推動(dòng)經(jīng)濟運行有力回升。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規劃的收官之年，是我區實(shí)施“三步走”戰略、奮力建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市的起勢之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)市委六屆六次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署和區委五屆七次全會(huì )、區委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步全面深化改革，全力迎接“6·30”高鐵通車(chē)，以建設渝鄂湘黔邊際區域中心城市為統領(lǐng)，奮力拼經(jīng)濟、拼發(fā)展、保民生、保穩定，在現代化新重慶建設中譜寫(xiě)黔江新篇章。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7％，規上工業(yè)增加值增長(cháng)9％，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12％，工業(yè)投資增長(cháng)15％，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7％，一般公共預算收入增長(cháng)7％，全體居民人均可支配收入增長(cháng)7％，工作中要按照“拉高標桿、爭先進(jìn)位”原則，全力爭取更好結果。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等指標達到國家約束性要求。

實(shí)現以上目標，全區政府系統要以“攻堅突破”為工作主題，聚焦中心任務(wù)，優(yōu)化資源配置，創(chuàng )新體制機制，發(fā)揚“革命＋拼命”精神，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項目、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，開(kāi)好局、起好勢，奮力跑出經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“加速度”。

為此，必須解放思想、提升能力，破除“不敢想、不善干”的困境，提升干部把握政策、服務(wù)發(fā)展能力，培養更多經(jīng)濟戰線(xiàn)上的行家里手。必須戰略聚焦、項目為王，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，深入謀劃好項目、大項目，統籌一切力量推動(dòng)重大項目建設。必須全力拼搶、主動(dòng)出擊，搶抓國家超常規政策機遇，積極爭取支持，廣泛對接合作，推動(dòng)爭資引資融資取得突破。必須帶頭示范、一抓到底，區政府領(lǐng)導既掛帥又出征，一級做給一級看，一級帶著(zhù)一級干，確保重大事項一抓到底。

今年要圍繞加快建設區域中心城市，強化武陵山區現代化產(chǎn)業(yè)高地、公共服務(wù)高地、旅游集散中心、綜合開(kāi)放門(mén)戶(hù)、城鄉融合發(fā)展示范區“五大支撐”，增強城市集聚力和區域服務(wù)能力，全面提升重點(diǎn)改革、項目建設、民生保障、社會(huì )治理實(shí)績(jì)實(shí)效。具體抓好九個(gè)方面工作。

（一）堅持盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，打造武陵山區現代化產(chǎn)業(yè)高地。樹(shù)牢“工業(yè)興則黔江興，工業(yè)強則黔江強”發(fā)展理念，開(kāi)展“挖潛增效、扶優(yōu)扶強、投產(chǎn)達效、精準招商、企業(yè)家成長(cháng)”行動(dòng)，以工業(yè)強區牽引區域中心城市建設。

實(shí)施挖潛增效行動(dòng)。堅持一鏈條一專(zhuān)班，一企業(yè)（項目）一專(zhuān)員、一檔案、一方案，逐企梳理情況，分類(lèi)制定“困難型、穩定型、成長(cháng)型”企業(yè)清單，精準落實(shí)困難企業(yè)幫扶措施。加快高新區“插花地”報批和配套設施建設，釋放用地空間3600畝。全面清理閑置的土地、廠(chǎng)房、產(chǎn)能，通過(guò)收回重整、引進(jìn)投資、合作增資等方式，盡最大努力推動(dòng)1000畝閑置土地能建盡建，推動(dòng)51萬(wàn)平方米閑置廠(chǎng)房煥新利用，推動(dòng)10余家企業(yè)閑置產(chǎn)能重啟生產(chǎn)，用最少投入、最短時(shí)間形成產(chǎn)出增量。

實(shí)施扶優(yōu)扶強行動(dòng)。完善企業(yè)梯次培育機制，分類(lèi)制定“做大做強、專(zhuān)精特新、上市培育”企業(yè)清單，健全領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，精準制定扶優(yōu)扶強措施，加大基金、供應鏈、資源要素、應用場(chǎng)景、品牌打造等支持。加快新材料產(chǎn)業(yè)高地建設，謀劃推動(dòng)50萬(wàn)噸玻纖擴能項目，拓展下游深加工項目；盤(pán)活10萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，推動(dòng)再生鋁擴能項目落地，實(shí)施工業(yè)硅改造升級和鋁土礦開(kāi)發(fā)。支持重點(diǎn)企業(yè)加強科技創(chuàng )新、產(chǎn)品研發(fā)，新增科技型企業(yè)80家、高新技術(shù)企業(yè)10家。

實(shí)施投產(chǎn)達效行動(dòng)。全面盤(pán)點(diǎn)工業(yè)投資項目，分類(lèi)制定“續建、技改、新開(kāi)工、完工”項目四張清單，明晰區領(lǐng)導和部門(mén)責任，實(shí)行包干制，立下“軍令狀”，掛圖作戰、打表推進(jìn)。全面投產(chǎn)煙廠(chǎng)易地技改項目，推動(dòng)生產(chǎn)增規模、優(yōu)結構，延伸發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；強化與浙江中煙合作，打造百億級現代化工廠(chǎng)。搶抓大規模設備更新政策機遇，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)“智改數轉綠色化”，實(shí)施技改項目8個(gè)。開(kāi)工建設浸沒(méi)液冷智算中心等產(chǎn)業(yè)項目，完工投產(chǎn)豐磁電子、爭明新材料等產(chǎn)業(yè)項目。加快金洞風(fēng)電場(chǎng)、五福嶺風(fēng)電二期等項目建設，打造75萬(wàn)千瓦新能源基地。

實(shí)施精準招商行動(dòng)。全面優(yōu)化招商引資“軟環(huán)境”，按產(chǎn)業(yè)鏈構建“招建服”一體化機制，實(shí)行專(zhuān)班化運行，形成全區招商“一盤(pán)棋”。健全招商激勵機制，選聘龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )負責人為招商大使，錨定產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，編制“產(chǎn)業(yè)圖譜、企業(yè)圖譜、用地地圖”，逐項制定招商計劃書(shū)，對優(yōu)質(zhì)項目持續跟蹤、緊抓不放，招商到位資金40億元。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目招引，開(kāi)展空缺行業(yè)“填白”攻堅。引進(jìn)鋁合金、玻纖織物制品等深加工項目，最大限度就近消化新材料產(chǎn)能。推動(dòng)141航校、戰略腹地投送基地等項目落地，打造航空產(chǎn)業(yè)園。加大海鮮、毛肚、牛油等加工項目招引力度，做強鮮菜火鍋食材產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)施企業(yè)家成長(cháng)行動(dòng)。定期舉辦企業(yè)家沙龍，分批組織到先進(jìn)地區、先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習，提升綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力。大力弘揚企業(yè)家精神，出臺企業(yè)家優(yōu)待政策，全力惠企、援企、穩企、強企，授予突出貢獻民營(yíng)企業(yè)家榮譽(yù)稱(chēng)號，積極宣傳優(yōu)秀事跡，營(yíng)造安商、重商、親商、富商氛圍。建立“難時(shí)出手、無(wú)事不擾”服務(wù)機制，幫助企業(yè)爭政策、拓市場(chǎng)、解難題，讓企業(yè)家心無(wú)旁騖抓生產(chǎn)謀發(fā)展。

（二）堅持提質(zhì)擴容、塑造品牌，打造武陵山區公共服務(wù)高地。鞏固提升綜合服務(wù)優(yōu)勢，打造具有區域影響力的醫療高地、教育高地，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力，滿(mǎn)足群眾在家門(mén)口“上好學(xué)”“就好醫”的期盼，更好地輻射武陵山區域。

打造區域教育高地。優(yōu)化教育資源布局，改善辦學(xué)條件，開(kāi)工建設西村小學(xué)，完成城南小學(xué)遷建，完工新華中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)等改建項目。擦亮“百年黔中”品牌，建設渝東南優(yōu)質(zhì)高中教育基地。提升重慶八中融合教育黔江集團學(xué)校發(fā)展內涵，辦成“小初高”一體化示范學(xué)校。深化教師差異化考核，引進(jìn)高層次教育人才30人，新增特優(yōu)名師60人，加快創(chuàng )建教師進(jìn)修學(xué)院。加強心理健康、道德法治等素質(zhì)教育，創(chuàng )成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區。支持重慶旅游職業(yè)學(xué)院、重慶經(jīng)貿職業(yè)學(xué)院建設新校區，擴大辦學(xué)規模，提升辦學(xué)層次，推動(dòng)區職教中心向“新型高職”轉型發(fā)展，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)圈。

打造區域醫療高地。高質(zhì)量完成國家公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。深化中心醫院與四川大學(xué)華西醫院戰略合作，爭取北京301醫院等支持，推動(dòng)腫瘤、肝膽、心血管等國市重點(diǎn)專(zhuān)科建設，新增市級重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)以上，提升“六大中心”急危重癥救治能力。優(yōu)化老城醫療資源布局，完成中醫院搬遷，提升婦幼保健院辦醫條件。開(kāi)工建設黔江榮軍優(yōu)撫醫院，支持民族醫院打造醫療健康綜合體。加強醫療隊伍建設，培育學(xué)科帶頭人2人，引進(jìn)退休“雙高”“銀發(fā)”醫療人才38人。推進(jìn)緊密型醫共體建設，深化醫務(wù)人員“區聘鄉用”改革，強化“三醫”協(xié)同，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。

打造綜合服務(wù)高地。建立聯(lián)席會(huì )議機制，支持31家中央、市駐黔單位高效運行，提升服務(wù)區域發(fā)展能力，增強開(kāi)放帶動(dòng)效應。引導全區58家金融機構豐富產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，集聚更多優(yōu)質(zhì)金融資源，打造區域金融中心。持續做好區域司法、財會(huì )等專(zhuān)業(yè)考試和公務(wù)員招錄考試服務(wù)，爭取更多考試項目落地，打造渝東南考試服務(wù)中心。提升區域應急救援能力，積極爭取建設渝東南區域應急救援中心，爭取市級在黔駐防直升機，更好地服務(wù)周邊搶險救災和應急救援。

（三）堅持整合資源、協(xié)同發(fā)展，打造武陵山區旅游集散中心。實(shí)施旅游景區煥新行動(dòng)、串珠成鏈工程，打造全國知名的民俗旅游目的地。發(fā)揮立體交通優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)周邊打造精品旅游線(xiàn)路，增強區域旅游集散功能。

打造知名旅游目的地。推動(dòng)“1個(gè)5A＋7個(gè)4A”景區“串珠成鏈”，打造環(huán)小南海十三寨、沿阿蓬江旅游最美風(fēng)景帶。舉辦恐龍化石重大發(fā)現新聞發(fā)布會(huì )和全國古生物化石專(zhuān)家鑒定會(huì )等活動(dòng)，把恐龍化石發(fā)掘過(guò)程轉化為文旅項目，市場(chǎng)化打造互動(dòng)式恐龍探秘館。做好濯水景區“水文章”，豐富水上運動(dòng)、互動(dòng)演繹等業(yè)態(tài)。建成投用神龜峽景區新游客接待中心，游覽線(xiàn)路由半程增至全程。圍繞“旅游城市”定位，打造新城恐龍大道，推進(jìn)河濱公園健身步道、正陽(yáng)山登山步道等項目建設，保護老城傳統風(fēng)貌和歷史文脈，整體策劃創(chuàng )建4A級旅游景區?；罨梅沁z項目，依托萬(wàn)濤故居、民族歌舞團、民族博物館等載體，打造紅色旅游和少數民族風(fēng)情地標。

建設區域旅游集散地。以共建武陵山文旅發(fā)展聯(lián)盟、融入巴蜀文化旅游走廊為牽引，聯(lián)動(dòng)周邊區縣（市）打造“神秘渝東南、精彩大武陵”精品旅游線(xiàn)路，推進(jìn)國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設，創(chuàng )成國家文化生態(tài)保護區。提升旅游集散功能，推動(dòng)航空、高鐵、汽運換乘銜接，迭代升級“快旅慢游”體系。培育“閑情奇商養學(xué)”旅游增長(cháng)點(diǎn)，豐富“吃住行游購娛”業(yè)態(tài)，發(fā)展高端酒店民宿，打造特色餐飲品牌，建設武陵山特產(chǎn)展銷(xiāo)中心，構建“來(lái)黔江、游周邊”格局。

提升運營(yíng)服務(wù)軟實(shí)力。把提升景區運營(yíng)水平擺在首位，加大城市大峽谷景區、恐龍文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、濯水大型實(shí)景演藝等項目招引力度。堅持“一景區一方案”，通過(guò)文化創(chuàng )意、互動(dòng)體驗等方式提升景區IP影響力。發(fā)揮空中巴士、高鐵等綜合交通優(yōu)勢，打造“這么近、那么美，周末到濯水”旅游品牌。舉辦鵲橋會(huì )、民歌節等特色節會(huì )，策劃千人大巴游、百車(chē)自駕游、高鐵專(zhuān)列游等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，構建新媒體宣傳矩陣，持續提升旅游景區熱度。A級旅游景區購票人次突破200萬(wàn)，接待游客人數增長(cháng)20％、過(guò)夜游客增長(cháng)15％，文化旅游業(yè)增加值占GDP比重達8％。

（四）堅持戰略引領(lǐng)、激發(fā)活力，打造武陵山區綜合開(kāi)放門(mén)戶(hù)。搶抓國家重大戰略機遇，暢通開(kāi)放通道，用好開(kāi)放平臺，激發(fā)消費活力，大力改善營(yíng)商環(huán)境，打造武陵山區“通衢之地、興業(yè)之所”。

積極融入重大戰略。以融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為引領(lǐng)，全量承接“川渝通辦”清單事項，推動(dòng)一批重點(diǎn)事項、重大項目納入川渝合作共建名單。深化與四川旅投等戰略合作，加強與南充、內江等地教育交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加快融入西部陸海新通道，推動(dòng)無(wú)水港建設，放大“通道＋經(jīng)貿＋產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)效應，帶動(dòng)外貿加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貨運量、貨值均增長(cháng)15％。主動(dòng)服務(wù)國家戰略腹地建設，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，完成軍供站遷建，投用渝東南醫療產(chǎn)業(yè)戰略?xún)渲行?。加快“重慶高新區·黔江產(chǎn)業(yè)合作示范園”建設，打造更多對口協(xié)同發(fā)展標志性成果。

打造綜合開(kāi)放樞紐。開(kāi)通黔江至重慶空中巴士，銜接江北機場(chǎng)開(kāi)設“不出站轉機”通道，實(shí)現快聯(lián)重慶、暢達全國。推動(dòng)渝廈高鐵重慶至黔江段正式通車(chē)，黔江站綜合交通樞紐工程建成投用，助推黔江至吉首高鐵開(kāi)工建設。加快高鐵快運物流基地等項目前期工作，有序推進(jìn)450萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)建設。集聚功能建成智慧物流園，發(fā)揮鐵路貨場(chǎng)集裝箱功能區、渝東南冷鏈物流中心、糧食物流中心、成品油儲備中心等平臺功能，全面提升綜合服務(wù)能力。謀劃發(fā)展跨境電商、外貿綜合服務(wù)和保稅展示展銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)8％。

建設區域消費中心。迭代打造具有中心城市辨識度的商街商圈，推動(dòng)大十字購物廣場(chǎng)、舟白購物中心業(yè)態(tài)升級，盤(pán)活用好三磊會(huì )展中心，加強“星都薈”品牌集聚，新培育20萬(wàn)平方米商業(yè)場(chǎng)景。開(kāi)展特色美食、特色農產(chǎn)品店鋪評選活動(dòng)，引進(jìn)培育名品名店30家。用好大規模設備更新和消費品以舊換新政策，全面激發(fā)家電、家居、汽車(chē)等大宗商品消費活力，繁榮假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，培育低空消費、綠色消費，持續提升城市“煙火氣”。召開(kāi)電商資源鏈接大會(huì )，搭建網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺。啟動(dòng)黔江雞雜重慶老字號申報，開(kāi)展“十萬(wàn)游客吃雞雜”活動(dòng)，提升黔江雞雜IP影響力。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提高行政審批效率，增強要素獲取便利度，加強政務(wù)誠信建設，打造“黔程無(wú)憂(yōu)”營(yíng)商環(huán)境品牌。實(shí)行周末不打烊、重點(diǎn)企業(yè)上門(mén)辦，推動(dòng)惠企政策精準直達、免申即享。持續開(kāi)展不作為、亂作為、慢作為、假作為專(zhuān)項整治，有序推動(dòng)化解一批歷史遺留問(wèn)題。健全拖欠企業(yè)賬款清償機制，持續降低制度性交易成本和要素成本。實(shí)施包容審慎監管，規范涉企行政檢查，堅決遏制重復檢查、逐利檢查、任性檢查，落實(shí)“首違輕微免罰”“大額罰款備案”制度，幫助企業(yè)解決司法“執行難”問(wèn)題，營(yíng)造更加包容、更有溫度的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（五）堅持強城聚人、重農固本，打造武陵山區城鄉融合發(fā)展示范區。以區域中心城市的視野格局和標準體系，建設“宜居宜業(yè)宜游”城市。加快巴渝和美鄉村建設，推動(dòng)農業(yè)增效益、農民增收入、農村增活力。

全面優(yōu)化城市布局。聚焦渝鄂湘黔邊際區域中心城市建設目標，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，以基礎設施、空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化為導向，按照“缺什么補什么”原則，優(yōu)化城市功能布局。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向新城集聚，疏解老城功能，讓新城人氣更旺、老城環(huán)境更美。加快高鐵站前片區成片開(kāi)發(fā)，打造城市靚麗“第一眼”。完善正陽(yáng)片區、舟白片區城市詳細規劃，編制老城城市更新規劃，精雕細琢編制城中村改造項目方案，為高品質(zhì)建設新城繪好“施工圖”。優(yōu)化公共停車(chē)場(chǎng)布局，建成智慧停車(chē)項目。嚴格城市天際線(xiàn)、建筑風(fēng)貌管控，提升城市形象。

強化城市建治統籌。實(shí)施舟白片區、正陽(yáng)片區等城中村改造項目，持續推進(jìn)石城社區城市更新，實(shí)施三臺書(shū)院等27個(gè)城鎮老舊小區改造，加快邦泰天譽(yù)等18個(gè)商品房項目建設。建成市民西路等4條道路，統籌推進(jìn)城市道路命名標準化建設，打造“口袋公園”2個(gè)。新建天然氣管道50公里，開(kāi)工正陽(yáng)片區排洪通道等4個(gè)項目，建設改造新華大道、武陵大道等市政雨污水管網(wǎng)30公里。建立城市運行風(fēng)險智能監測預警體系，拓展“AI＋攝像頭”賦能綜合場(chǎng)景應用。調整城市管理體制，實(shí)行“大綜合一體化”治理，依法開(kāi)展“兩違”整治，鞏固國家衛生區創(chuàng )建成果。

夯實(shí)農業(yè)農村基礎。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)?？阜€耕地保護和糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，強化耕地總量管控和以補定占管理。開(kāi)展全域土地綜合整治，新建高標準農田1萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量4.68億斤以上，油料播種面積擴大到19萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量30萬(wàn)噸。開(kāi)工建設甘溪水庫、袁溪河幸福河等項目，推進(jìn)茶園水庫、段溪河綜合治理等工程建設。加快水市、鵝池等12條鄉鎮連接線(xiàn)公路改造，安裝護欄130公里，新改建“四好農村路”150公里。

推進(jìn)鄉村全面振興。堅持工廠(chǎng)化、規?；l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大知名龍頭企業(yè)招引力度，加快100萬(wàn)頭生豬、300萬(wàn)羽蛋雞、10萬(wàn)噸食用菌和飼料養蠶等項目建設，打造20萬(wàn)噸肉類(lèi)屠宰加工產(chǎn)業(yè)鏈。盤(pán)活水庫、山坪塘資源，發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養殖。深化生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”改革，實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)12萬(wàn)畝。構建農村資源資產(chǎn)價(jià)格發(fā)現、價(jià)值實(shí)現機制，所有村集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上。深化農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，有序推進(jìn)巴渝和美鄉村片區化建設，2025年達標村覆蓋率達60％。建強農村基層組織，持續深化移風(fēng)易俗，培育新時(shí)代文明鄉風(fēng)。

（六）堅持問(wèn)題導向、守正創(chuàng )新，全面提升重點(diǎn)改革實(shí)績(jì)實(shí)效。全面落實(shí)國市區重大改革部署，堅持刀刃向內深化改革，著(zhù)力破除關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，掃清阻礙發(fā)展“絆腳石”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，激活發(fā)展動(dòng)力潛能。

落實(shí)重大改革部署。全面貫徹區委五屆七次全會(huì )部署，事項化、清單化推動(dòng)改革任務(wù)落地。全面總結“十四五”規劃實(shí)施成效，高標準編制“十五五”規劃。加快數字重慶建設，聚焦實(shí)戰實(shí)效，推動(dòng)市級應用“應貫盡貫”。加強省以下財政體制改革對接，盡最大努力爭取轉移支付支持。樹(shù)立“大財政、大國資”理念，提升收入組織積極性、支出安排統籌性。深化“大綜合一體化”改革，提高行政執法監督質(zhì)效。探索租購并舉住房制度，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。推進(jìn)“特色經(jīng)濟林收益權登記”改革，加快建設集體林權制度改革先行區。

深化高新區改革。健全“管委會(huì )＋公司”一體化運營(yíng)機制，理順高新區與經(jīng)信、招商、科技等部門(mén)職責，優(yōu)化高新區內設機構設置，全面落實(shí)績(jì)效考核和差異化薪酬制度。增強高新區“特區”屬性和經(jīng)濟實(shí)體功能，實(shí)行“一章管審批、審批不出園”，迭代“智慧園區”平臺，推動(dòng)園區管理數字化、智能化。聚焦“一主兩特一支撐”產(chǎn)業(yè)體系，完善資產(chǎn)運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資、供應鏈、類(lèi)金融和物流服務(wù)等五大功能，建立工業(yè)項目快速供地機制，構建協(xié)同高效、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

深化國資國企改革。堅持先立后破，分工業(yè)、城建、文旅、農業(yè)板塊明確區屬重點(diǎn)國企功能定位、主業(yè)方向，優(yōu)化商業(yè)模式，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現主業(yè)重構。圍繞主業(yè)方向，優(yōu)化國企內設機構設置，開(kāi)展資產(chǎn)重置，堅持債隨資走，進(jìn)行債務(wù)重組。重建現代國企管理制度，實(shí)行全員KPI考核，嚴格投資、資產(chǎn)、員額、薪酬、業(yè)績(jì)管理，持續壓減債務(wù)成本、企業(yè)數量、管理層級，推動(dòng)國企市場(chǎng)化轉型。加快國有資產(chǎn)確權登記，統一國有資產(chǎn)調配管理，推動(dòng)公物倉全面應用。

（七）堅持搶抓機遇、用好政策，全面提升項目建設實(shí)績(jì)實(shí)效。提升項目策劃能力，健全項目謀劃儲備、建設保障、推動(dòng)實(shí)施機制，創(chuàng )新投融資模式，加快重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目建設，強化投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

謀劃做實(shí)項目?jì)?。圍繞區域中心城市建設所需，確定重點(diǎn)項、排出優(yōu)先序，滾動(dòng)建立1000億元投資規模項目全量庫。圍繞新城補齊功能短板、老城更新改造，謀劃保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施等項目。圍繞功能性重大基礎設施布局，謀劃關(guān)鍵交通、重點(diǎn)水利、綠色能源、新基建項目。圍繞打造新材料產(chǎn)業(yè)高地，謀劃玻纖、再生鋁擴能項目和精深加工項目。圍繞打造百億級鮮菜火鍋食材產(chǎn)業(yè)園，策劃一批細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)項目。圍繞武陵山機場(chǎng)獨特優(yōu)勢，謀劃低空教培、旅游體驗、維保服務(wù)等項目。

強化項目要素保障。滾動(dòng)安排項目前期工作經(jīng)費4000萬(wàn)元，推進(jìn)G319國道改造等重大項目完成可研。搶抓國家政策機遇，最大限度爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債和政府專(zhuān)項債等資金，全力保障項目建設。動(dòng)態(tài)更新項目推介清單，有效運用PPP新機制、基礎設施REITs等模式，吸引社會(huì )資本參與城市基礎設施、文化旅游等項目建設，推動(dòng)實(shí)施黔江河－阿蓬江流域污染治理和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)（EOD）項目。精準編制土地供應計劃，優(yōu)化規劃、環(huán)保等審查管理，做好市政設施配套、水電接入等銜接，確保項目落地即可開(kāi)工。

全力推動(dòng)投資放量。健全重大項目推進(jìn)機制，實(shí)行區領(lǐng)導掛帥、專(zhuān)班負責，明確定時(shí)定量定性目標，嚴格打表推進(jìn)，實(shí)行“周調度、月報告、季分析”，開(kāi)展項目“拉練”評比活動(dòng)，加快重大項目建設。深入開(kāi)展“抓項目促投資”行動(dòng)，實(shí)施政府投資、區屬?lài)衅髽I(yè)投資和社會(huì )投資項目281個(gè)。提速在庫重點(diǎn)項目建設，完工陳家寨水庫主體工程、過(guò)境高速東互通連接道路等重大項目。

（八）堅持為民惠民、可感可及，全面提升民生保障實(shí)績(jì)實(shí)效。習近平總書(shū)記強調，家事國事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。我們要在持續增進(jìn)民生福祉上下足功夫，全力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，把人民需要的事情做得更好更有溫度。

落實(shí)社會(huì )保障政策。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設，舉辦武陵山人才節，全年引進(jìn)各類(lèi)人才1200名。城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1億元。穩步提高社保覆蓋面，引導靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員積極參保，基本養老保險、基本醫療保險參保率分別穩定在97％、95％以上。開(kāi)展“物質(zhì)＋服務(wù)”社會(huì )救助，全面落實(shí)城鄉低保、特困供養等政策。強化住房保障，新建配售型保障性住房972套、保障性租賃住房107套，公租房分配率達90％。

強化重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休、養老保險待遇等政策，完善居家養老服務(wù)體系，支持養老機構運行。探索多元化養老模式，推進(jìn)農村“集中＋鄰里”互助養老試點(diǎn)，打造城區“一刻鐘”便民養老服務(wù)圈。深入開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，促進(jìn)老年人參與社會(huì )活動(dòng)。加強未成年人關(guān)愛(ài)，協(xié)同推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會(huì )等六大保護，保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活。落實(shí)殘疾人社會(huì )福利和優(yōu)待政策，提升殘疾人托養和照護服務(wù)水平。強化精神障礙社區康復服務(wù)。落實(shí)退役軍人和隨軍家屬安置計劃，兌現撫恤優(yōu)待政策。

提升文體發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施文化、體育公共服務(wù)提升項目，提檔升級圖書(shū)館等文化場(chǎng)館，新增公共文化空間3處。開(kāi)展館藏珍貴文物修復保護、張氏民居維修保護工程，推進(jìn)第四次全國文物普查。高水平舉辦2025年全國跳繩聯(lián)賽（黔江站），辦好中國山馬越野賽、高鐵沿線(xiàn)城市足球邀請賽等活動(dòng)。實(shí)施文體惠民工程，免費開(kāi)放文化館、美術(shù)館、圖書(shū)館，開(kāi)展大型群眾文化活動(dòng)20場(chǎng)次，藝術(shù)普及免費培訓5000人次。開(kāi)展豐富多彩、特色鮮明的體育健身活動(dòng)，打造全民健身先進(jìn)區。

（九）堅持除險固安、守牢底線(xiàn)，全面提升社會(huì )治理實(shí)績(jì)實(shí)效。錨定四捧“長(cháng)安杯”目標，增強底線(xiàn)思維，優(yōu)化社會(huì )治理體系，全力推進(jìn)平安黔江建設，確保全域安全、全面安全，持續提升人民群眾安全感。

防范化解重點(diǎn)風(fēng)險。健全防范化解債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，大力爭取化債政策支持，統籌做好保信用、降成本工作，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)和違規融資，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控，政府綜合債務(wù)率持續下降。防范化解金融風(fēng)險，維護良好金融生態(tài)。全面排查房屋主體結構安全隱患，持續推進(jìn)危房改造、老舊公房整治。嚴密防范社會(huì )治安風(fēng)險，嚴厲打擊多發(fā)性違法犯罪，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，全面排查化解矛盾糾紛，維護社會(huì )大局穩定。

守住生態(tài)環(huán)保底線(xiàn)。加強中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，持續推進(jìn)污水零直排區、無(wú)廢城市建設，鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范區成果。堅持一體化推進(jìn)“九治”，加強工業(yè)、交通、揚塵等污染源管控，開(kāi)展黔江河生態(tài)治理，城鄉飲用水水源地水質(zhì)達標率100％，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數350天以上，廢棄農膜回收利用率98％以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。全面推行河長(cháng)制、林長(cháng)制，落實(shí)長(cháng)江十年禁漁規定，綜合治理水土流失10平方公里，生態(tài)修復關(guān)閉礦山14公頃。

提升社會(huì )治理水平。落實(shí)鎮街、村社、網(wǎng)格三級職責任務(wù)清單，全面提升“141”基層智治能力。健全社會(huì )工作體制，支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理。打造數字警務(wù)場(chǎng)景，構建協(xié)同高效新型警務(wù)運行模式。放寬城鎮落戶(hù)條件，實(shí)行戶(hù)籍數字化管理。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，加強食品藥品安全監管。依法管理民族宗教事務(wù)，鞏固全國民族團結進(jìn)步示范區創(chuàng )建成果。構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護群眾合法權益。加強殯葬服務(wù)管理，提高殯葬領(lǐng)域治理水平。深化燃氣管道“帶病運行”等專(zhuān)項治理，堅決防范較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

各位代表！“中國式現代化，民生為大”。今年，我們將聚焦“急難愁盼”，突出“民呼我為”，接續辦好民生實(shí)事。前期，經(jīng)征集篩選，形成農村公路提升、河濱健身空間提檔升級、巴渝和美鄉村建設、基層醫療機構服務(wù)能力提升、學(xué)前教育普惠發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)、“助學(xué)筑夢(mèng)”行動(dòng)、“筑愛(ài)·助殘·敬老”行動(dòng)、集中式飲用水水源地環(huán)境整治和生態(tài)修復、通信基站建設、數字教育迭代升級、“綠色出行”等12件重點(diǎn)民生實(shí)事候選項目，擬提請大會(huì )票決確定10件。加上承接的市級民生實(shí)事15件，全年共辦理重點(diǎn)民生實(shí)事25件。我們將嚴格按照大會(huì )票決結果，盡心盡力把老百姓身邊的大事小情解決好，讓大家笑容更多、心里更暖。

三、加強政府自身建設

新征程重任在肩，新使命催人奮進(jìn)。全區政府系統務(wù)必提振精神、轉變作風(fēng)、鼓足干勁，全力抓落實(shí)、促落實(shí)、保落實(shí)，切實(shí)做到干部要干、思路要清、律己要嚴，用新?lián)斝伦鳛閵^力開(kāi)創(chuàng )黔江發(fā)展新局面。

（一）強化政治建設，以忠誠詮釋初心使命。始終把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展主題教育成果，推動(dòng)全區政府系統時(shí)時(shí)處處事事堅決擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。全面學(xué)習、全面領(lǐng)會(huì )、全面貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，扎實(shí)推動(dòng)黨中央決策部署閉環(huán)落實(shí)，嚴格執行市委、市政府決策和區委工作要求，持續抓好巡視、審計反饋問(wèn)題整改，堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。

（二）強化法治建設，以依法行政護航發(fā)展。全面落實(shí)法治政府建設實(shí)施方案，把政府工作納入法治軌道，嚴格按照法定權限履行職責，堅持為民用權、公正用權，打造權責法定、公正公開(kāi)、廉潔誠信、人民滿(mǎn)意的法治政府。嚴格落實(shí)重大行政決策程序，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善決策執行機制，開(kāi)展執行情況評估，不斷提高行政決策的公信力。主動(dòng)接受各方監督，依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，健全行政權力制約和監督體系。

（三）強化隊伍建設，以善為篤行奮楫爭先。建強政府系統各級領(lǐng)導班子，壓實(shí)帶頭履職責任，發(fā)揮好“火車(chē)頭”作用，帶動(dòng)全體干部一起干。用好黔江大講堂、干部學(xué)院等教育提升平臺，扎實(shí)開(kāi)展大討論、大學(xué)習、大培訓，廣泛凝聚發(fā)展共識，激發(fā)信心斗志，提升干部拼搏奮進(jìn)不服輸的精氣神，實(shí)現思想大解放、能力大提升。堅持同優(yōu)者對標、向強者學(xué)習，加強國市戰略政策的學(xué)習轉化，善于運用新招數、新打法破解發(fā)展瓶頸，推動(dòng)黔江跨越發(fā)展。

（四）強化效能建設，以實(shí)干書(shū)寫(xiě)奉獻擔當。堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，重塑工作機制，突出主題主線(xiàn)，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)全年謀劃、季度統籌、月度晾曬。堅持一抓到底，健全閉環(huán)高效落實(shí)機制，形成“馬上就辦、辦就辦好”工作氛圍。堅持效率優(yōu)先，強化數字賦能，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現場(chǎng)“最多只跑一次”。堅持不折騰重實(shí)效，大興調研之風(fēng)，大力精文減會(huì )，讓廣大干部集中精力謀發(fā)展、抓落實(shí)。

（五）強化作風(fēng)建設，以廉潔激揚清風(fēng)正氣。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果，持之以恒整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，著(zhù)力解決干部不敢為、不作為問(wèn)題。堅持眼睛往下看、身子往下沉，著(zhù)力解決民憂(yōu)民盼。堅決把過(guò)緊日子的要求落到實(shí)處，嚴控一般性支出，把有限的資金用在發(fā)展所需、民生所急上，確保每一分錢(qián)都能為發(fā)展增后勁、讓群眾得實(shí)惠。

各位代表！萬(wàn)里征程天地闊，揚鞭躍馬趁春光。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全區各族人民，用更堅定的決心、更奮發(fā)的干勁、更有力的行動(dòng)，以全力沖刺的拼搏姿態(tài)，推動(dòng)渝鄂湘黔邊際區域中心城市建設取得更大成效！