黔江府辦發(fā)〔2024〕62號

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重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區集中式地表水飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知

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各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《黔江區集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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?????????????? 重慶市黔江區人民政府辦公室

2024年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市黔江區集中式地表水飲用水水源地

突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1? 總則

1.1? 編制目的

為有效應對全區集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，健全水源地突發(fā)環(huán)境事件應急體系，規范水源地突發(fā)環(huán)境事件應對各項工作，科學(xué)、高效、有序的處置水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對水源地水質(zhì)影響。

1.2?編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應急管理工作指南》《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》《黔江區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)政策法規等，制定本預案。

1.3? 適用范圍

本預案適用于黔江區內發(fā)生集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應對工作，結合全區集中式地表水飲用水水源地現狀，本預案適用的地域范圍，包括水源保護區、水源保護區邊界至分水嶺的所有水域和陸域，以及其他可能影響供水安全的其他區域。（黔江區集中式地表水飲用水水源地清單見(jiàn)附件）。

當湖北省咸豐縣、利川市和重慶市酉陽(yáng)縣、彭水縣、石柱縣等毗鄰市、縣發(fā)生事故，可能對我區水源地造成影響，或在我區境內發(fā)生事故，可能對以上毗鄰市、縣水源地造成影響，按照本預案開(kāi)展區內應對工作。

1.4? 預案銜接

本預案是應對集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事故制定的專(zhuān)項應急預案，與《重慶市黔江區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《鄉鎮街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應急監測預案》《突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”環(huán)境應急響應方案》以及有關(guān)部門(mén)、供水單位應急預案相銜接，形成縱向到底、橫向到邊的突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系。

1.5? 工作原則

水源地突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、分工負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、快速反應、科學(xué)處置、資源共享、保障有力的原則。

2? 應急組織指揮體系

2.1? 應急組織指揮機構

2.1.1? 應急組織指揮機構構成

在區政府統一領(lǐng)導下，根據應對工作需要，水源地突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構由總指揮、副總指揮、協(xié)調辦公室和專(zhuān)項工作組組成?？傊笓]一般由區政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作副區長(cháng)擔任。副總指揮一般由區生態(tài)環(huán)境局、供水管理單位（區城市管理局、區水利局）、屬地政府主要負責人擔任。協(xié)調辦公室設在區生態(tài)環(huán)境局，辦公室成員單位一般由區政府辦、區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局、區水利局、區城市管理局組成。專(zhuān)項工作組成員單位包括但不限于以下單位：區政府辦、區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局、區水利局、區城市管理局、區公安局、區規劃自然資源局、區財政局、區交通運輸委、區衛生健康委、區農業(yè)農村委、區經(jīng)濟信息委、區氣象局、區消防救援局，有關(guān)鄉鎮人民政府、街道辦事處。

2.1.2? 應急組織指揮機構職責

（1）總指揮職責

日常職責：貫徹執行國市關(guān)于處置集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的各項要求；組織編制、修訂和批準集中式地表水飲用水水源地應急預案；指導突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系建設；協(xié)調保障環(huán)境事件應急管理工作經(jīng)費。

應急職責：按照預警和應急啟動(dòng)及終止條件決定本預案的啟動(dòng)和終止；審核突發(fā)環(huán)境事件的險情及應急處理進(jìn)展等情況；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，親自或委托副總指揮趕赴現場(chǎng)進(jìn)行指揮，批準現場(chǎng)處置方案，組織現場(chǎng)應急處理；發(fā)布現場(chǎng)處置命令。

（2）副總指揮職責

日常職責：協(xié)助總指揮開(kāi)展有關(guān)工作；組織預案培訓和演練、應急救援隊伍建設和能力評估等工作；組織開(kāi)展集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應急準備工作。

應急職責：協(xié)助總指揮或受總指揮委托組織開(kāi)展現場(chǎng)指揮；事故現場(chǎng)應急指揮和協(xié)調；及時(shí)向場(chǎng)外人員通報應急信息；對應急行動(dòng)提出建議；負責停止取水后公眾日常飲用水調度；控制現場(chǎng)出現的緊急情況。

（3）協(xié)調辦公室職責（區生態(tài)環(huán)境局）

日常職責：組織開(kāi)展集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防范和應急準備工作；負責集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案的日常管理，開(kāi)展預案培訓和演練、應急救援隊伍建設和能力評估等工作；組織編制、修訂集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

應急職責：上傳下達總指揮安排的應急任務(wù)；負責人員配置、資源分配、應急隊伍的調動(dòng)；事故信息的上報，并與有關(guān)外部應急部門(mén)、組織和機構進(jìn)行聯(lián)絡(luò )；收集整理有關(guān)事件數據等信息。

（4）專(zhuān)項工作組職責

①區生態(tài)環(huán)境局

日常職責：加強飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)監測和污染源的監控，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報，實(shí)施集中式地表水飲用水水源地污染防治監督管理；

應急職責：牽頭開(kāi)展應急監測，督促、指導有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展水源地污染物削減處置等工作。

②區城市管理局

日常職責：負責管理的供水單位日常監管工作，及時(shí)上報并通報供水單位水質(zhì)異常信息。

應急職責：負責指導管理的供水單位應急處置工作，組織供水單位進(jìn)行應急監測，落實(shí)停止取水、啟動(dòng)深度處理和切換備用水源等工作。

③區水利局

日常職責：負責管理的供水單位日常監管工作，及時(shí)上報并通報供水單位水質(zhì)異常信息；負責指導水源地水利設施建設和管理，推進(jìn)備用水源地建設。

應急職責：負責指導管理的供水單位應急處置工作，組織供水單位進(jìn)行應急監測，落實(shí)停止取水、啟動(dòng)深度處理和切換備用水源等工作；負責提供水文信息；負責按照應急指揮部指令實(shí)施調水稀釋工作。

④區應急管理局

日常職責：負責應急直管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管，防范生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)上報并通報事故信息。

應急職責：協(xié)助處置因生產(chǎn)安全事故導致的集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

⑤區交通運輸委

日常職責：負責危險化學(xué)品運輸車(chē)輛跨越水源保護區道路橋梁的日常應急管理工作，建設維護道路橋梁應急工程設施，及時(shí)上報并通報?；愤\輸事故信息。

應急職責：協(xié)助處置交通事故特別是?；愤\輸事故導致的集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。

⑥區農業(yè)農村委

日常職責：負責水源保護區內畜禽養殖場(chǎng)（專(zhuān)業(yè)戶(hù)）、漁業(yè)養殖、農業(yè)面源污染管理，及時(shí)上報并通報異常信息。

應急職責：協(xié)助處置因農業(yè)面源、漁業(yè)、畜禽養殖污染導致的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件；負責大面積死魚(yú)事件調查處理。

⑦區衛生健康委

日常職責：負責自來(lái)水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛生日常管理，及時(shí)上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息。

應急職責：負責管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應急監測，確保應急期間居民飲水安全；負責應急處置現場(chǎng)醫療保障工作。

⑧區財政局

日常職責：負責籌措水源地突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作經(jīng)費。

應急職責：負責籌措水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置費用。

本預案未列出的其他部門(mén)（單位）根據區應急組織指揮部的指令，按照本部門(mén)（單位）職責和應急處置工作需要，做好集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。

2.2? 現場(chǎng)應急指揮部

水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，根據不同情景，在區應急組織指揮機構中選擇有直接關(guān)系的部門(mén)和單位成立現場(chǎng)應急指揮部，現場(chǎng)指揮長(cháng)由總指揮委托相關(guān)副總指揮擔任，具體負責事故現場(chǎng)指揮、組織和協(xié)調水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作。

2.3? 現場(chǎng)應急工作組

2.3.1? 現場(chǎng)應急工作組組成

根據應對需要，現場(chǎng)應急一般設置應急處置組、應急監測組、應急供水保障組、應急物資保障組、應急專(zhuān)家組、綜合協(xié)調組等6個(gè)工作組。

2.3.2? 現場(chǎng)應急工作組職責

（1）應急處置組。負責落實(shí)現場(chǎng)處置方案，包括現場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉運和異地處置等具體工作。

（2）應急監測組。負責落實(shí)應急監測方案，包括污染處置應急監測，應急期間水源地、供水單位、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監測。

（3）應急供水保障組。負責制定應急供水保障方案；負責指導供水單位啟動(dòng)深度處理設施或備用水源以及應急供水車(chē)等措施，保障居民生活用水。

（4）應急物資保障組。負責制定應急物資保障方案；負責調配應急物資，協(xié)調運輸車(chē)輛；負責協(xié)調補償征用物資、應急救援和污染物處置等費用。

（5）應急專(zhuān)家組。負責制定現場(chǎng)處置方案、應急監測方案和應急指揮“一張圖”，為現場(chǎng)應急處置和領(lǐng)導決策提供技術(shù)支持。

（6）綜合組。負責信息報告、信息發(fā)布和輿情應對等工作。

3? 應急響應

3.1? 信息收集和研判

3.1.1? 信息收集

信息來(lái)源包括但不限于以下途徑：

（1）事發(fā)單位或知情者主動(dòng)向有關(guān)區級部門(mén)和屬地政府報告；

（2）生態(tài)環(huán)境、水利、城市管理等部門(mén)通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監督性監測（常規斷面）、在線(xiàn)監測（常規和預警監控斷面）等日常監管渠道獲取水質(zhì)異常信息；

（3）通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預測預警，獲取水質(zhì)異常信息；

（4）生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監控獲取異常排放信息；

（5）有關(guān)部門(mén)通過(guò)12345熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；

（6）公安、交通部門(mén)通過(guò)交通事故報警獲取流動(dòng)源事故信息；

（7）水利部門(mén)通過(guò)對湖泊（水庫）藻密度變化情況的監測，獲取水華事件信息；

（8）各部門(mén)之間、上下游相鄰行政區域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。

3.1.2? 信息研判與會(huì )商

相關(guān)部門(mén)在收集到區內、市級部門(mén)和互聯(lián)網(wǎng)、群眾投訴電話(huà)、部門(mén)通報、事發(fā)單位報告等多種渠道的有關(guān)飲用水源污染信息后，應第一時(shí)間開(kāi)展以下工作：

（1）核實(shí)信息的真實(shí)性；

（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作；

（3）立即報告協(xié)調辦公室（區生態(tài)環(huán)境局）；

（4）由協(xié)調辦公室立即報告區政府，并組織有關(guān)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家進(jìn)行研判，對情況復雜的請求市級部門(mén)參與研判，按照預警分級標準確定預警級別。

3.2?預警

3.2.1? 預警分級

為提高效率、簡(jiǎn)化程序，本預案的預警級別分為橙色和紅色兩級預警。

3.2.2? 預警啟動(dòng)條件

綜合考慮水源地級別、突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、污染物質(zhì)種類(lèi)和數量等情況，制定不同級別預警的啟動(dòng)條件。

紅色預警啟動(dòng)條件如下：

（1）在小南海水庫、城北水庫、洞塘水庫3個(gè)城市集中式飲用水水源地和太極水庫、老窖溪水庫、羅家堡水庫等重要湖庫型水源地集雨區內發(fā)生環(huán)境污染事件；

（2）突發(fā)環(huán)境事件涉及危險化學(xué)品、危險廢物；

（3）水質(zhì)監測指標中重金屬、有毒有害物質(zhì)異常；

（4）水源保護區內或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現異常顏色或氣味的；

（5）水源保護區內或其上游連接水體生態(tài)指標異常，即水面出現大量死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗室監測后確認的。

其余情況啟動(dòng)橙色預警。

3.2.3? 發(fā)布預警與預警級別調整

首次預警由應急指揮協(xié)調辦公室（區生態(tài)環(huán)境局）負責發(fā)布，預警發(fā)布后，現場(chǎng)應急指揮部可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別并再次發(fā)布。

3.2.4? 預警行動(dòng)

預警信息發(fā)布后，現場(chǎng)應急指揮部指揮長(cháng)應當到達現場(chǎng)，組織開(kāi)展預警行動(dòng)。預警行動(dòng)包含但不限于以下內容：

（1）下達啟動(dòng)水源地應急預案的命令；

（2）通知現場(chǎng)指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應急準備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達現場(chǎng)開(kāi)展工作；

（3）通知水源地對應的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準備；

（4）加強信息監控，核實(shí)污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類(lèi)和總量、污染擴散范圍等信息；

（5）開(kāi)展應急監測或做好應急監測準備；

（6）做好事件信息上報和通報；

（7）調集所需應急物資和設備，做好應急保障；

（8）在危險區域設置提示或警示標志；

（9）必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息，提醒公眾適當儲備飲用水；

（10）加強輿情監測、引導和應對工作。

3.2.5? 預警解除

當判斷危險已經(jīng)解除，應急響應終止后，由應急指揮協(xié)調辦公室（區生態(tài)環(huán)境局）宣布解除預警。

3.3? 信息通報與報告

3.3.1? 信息報告程序

（1）發(fā)現已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責任單位，應立即向事發(fā)地人民政府報告，或通過(guò)023-79234967向區生態(tài)環(huán)境局報告；

（2）事發(fā)地人民政府得知水源地污染信息后，應立即進(jìn)行核實(shí)，了解相關(guān)情況。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，第一時(shí)間向應急指揮協(xié)調辦公室（區生態(tài)環(huán)境局）報告；

（3）應急指揮協(xié)調辦公室（區生態(tài)環(huán)境局）負責收集匯總突發(fā)環(huán)境事件信息，第一時(shí)間向區政府、市生態(tài)環(huán)境局報告，涉及小南海水庫、洞塘水庫、城北水庫3個(gè)城市集中式飲用水水源地還應當向生態(tài)環(huán)境部直報；

（4）區政府有關(guān)部門(mén)先于鄉鎮街道獲悉水源地環(huán)境污染信息的，可要求事發(fā)地人民政府核實(shí)并報告相應信息。

3.3.2? 信息通報程序

經(jīng)核實(shí)后的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報的有關(guān)部門(mén)應向本級人民政府和有關(guān)部門(mén)通報。通報的部門(mén)至少應包括生態(tài)環(huán)境、供水管理（城市管理或水利）、衛生、水利等部門(mén)；根據水源地突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型和情景，其它還包括消防救援（火災爆炸事故）、交通運輸（船舶污染）、公安（道路運輸事故）、應急管理（?；沸孤?、農業(yè)農村（畜禽養殖污染、大面積死魚(yú)）等部門(mén)。

飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區域的，區生態(tài)環(huán)境局應當及時(shí)通報相鄰區域生態(tài)環(huán)境部門(mén)，并由區政府向相鄰市、縣人民政府通報。

3.3.3? 信息報告內容

按照不同的時(shí)間節點(diǎn)，水源地突發(fā)環(huán)境事件報告分為初報、續報和終報。初報是發(fā)現或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報告；續報是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報告，可隨時(shí)報告；終報是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報告。

（1）初報應報告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數量、監測結果、人員傷亡情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續報應在初報的基礎上，報告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。

（3）終報應在初報、續報的基礎上，報告突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程、結果，潛在或間接危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題等詳細情況。

3.3.4? 信息報告時(shí)限

信息報告應在獲知事件信息30分鐘內電話(huà)報告，1小時(shí)內書(shū)面報告。

3.4? 事態(tài)研判

發(fā)布預警后，現場(chǎng)應急指揮部指揮長(cháng)應當按照應急組織指揮機構中列明的有關(guān)單位，迅速組建參加應急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開(kāi)展事態(tài)研判。

事態(tài)研判包括但不限于以下內容：判斷污染物進(jìn)入水域的數量及種類(lèi)性質(zhì)、事故點(diǎn)距離水源地取水口的距離和可能對飲用水水源地造成的危害、事故點(diǎn)下游水系分布情況、事故點(diǎn)上下游“一河一策一圖”環(huán)境應急空間設施分布情況，以及備用水源地情況。

事態(tài)研判的結果，應作為制定和動(dòng)態(tài)調整應急響應方案、實(shí)施應急監測、污染源排查與處置、應急處置的重要基礎。

現場(chǎng)應急指揮部應該根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)組織開(kāi)展事態(tài)研判，及時(shí)調整應急措施。

3.5 應急監測

3.5.1? 開(kāi)展應急監測程序

應急監測組負責組織實(shí)施水源地突發(fā)環(huán)境事件應急監測。

事件處置初期，應按照現場(chǎng)指揮部命令，根據現場(chǎng)實(shí)際情況制定監測方案、設置監測點(diǎn)位（斷面）、確定監測頻次、組織開(kāi)展監測、形成監測報告，及時(shí)向現場(chǎng)應急指揮部報告監測結果和污染濃度變化態(tài)勢圖。

事件處置中期，應根據事態(tài)發(fā)展、應急處置效果，適時(shí)調整監測點(diǎn)位（斷面）和頻次。

事件處置后期，應按照現場(chǎng)應急指揮部命令，停止應急監測，及時(shí)提交應急監測總結報告。

3.5.2? 制定應急監測方案

應急專(zhuān)家組負責制定應急監測方案并報現場(chǎng)應急指揮部審定。應急監測方案應包括依據的技術(shù)規范、實(shí)施人員、監測項目、布點(diǎn)原則、采樣頻次、分析方法和注意事項等內容。

應急監測重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監控。當污染來(lái)源不明時(shí)，應先通過(guò)應急監測確定特征污染物成分，再進(jìn)行污染源排查和先期處置。

應急監測原則和注意事項包括但不限于以下內容：

（1）監測范圍。盡量涵蓋集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染范圍，并包括事件可能影響區域和污染物本底濃度的監測區域。

（2）監測布點(diǎn)和頻次。以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結合氣象和水文條件，在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)。采取不同點(diǎn)位相同間隔時(shí)間（通常為1小時(shí)）同步采樣方式，對污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監控。

①固定源突發(fā)環(huán)境事件中，對固定源排放口水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監測。

②流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件中，對事發(fā)區域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監測。

③水華災害突發(fā)事件，若水華發(fā)生在一級、二級保護區范圍，強化取水口不同水層跟蹤監測。

（3）現場(chǎng)采樣。制定采樣計劃和準備采樣器材。采樣量同時(shí)滿(mǎn)足快速監測、實(shí)驗室監測和留樣的需要。采樣頻次主要根據污染程度和水文條件確定。

（4）監測項目。通過(guò)現場(chǎng)信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主要污染物及監測項目。監測項目應考慮主要污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的化學(xué)反應、衍生成其他有毒有害物質(zhì)。

（5）分析方法。凡具備現場(chǎng)測定條件的監測項目，盡量進(jìn)行現場(chǎng)監測。必要時(shí)，備份樣品送實(shí)驗室分析測定，以確認現場(chǎng)的監測結果。

（6）監測結果與數據報告。數據處理參照相應的監測技術(shù)規范進(jìn)行。監測結果可采用快報、簡(jiǎn)報、監測報告等形式及時(shí)向現場(chǎng)應急指揮部報告。

（7）監測過(guò)程質(zhì)量保證。應急監測過(guò)程實(shí)施質(zhì)量控制，原始樣品采集、現場(chǎng)分析監測、實(shí)驗室分析、數據統計等過(guò)程都要有相應的質(zhì)量保證，應急監測報告實(shí)行三級審核。

3.6? 污染源排查與處置

3.6.1? 明確排查部門(mén)和排查對象

針對不同類(lèi)型污染物的排查牽頭部門(mén)、重點(diǎn)排查對象如下：

（1）有機類(lèi)污染。由區生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織區住房城鄉建委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委等部門(mén)開(kāi)展排查。溯源的重點(diǎn)排查對象為城鎮生活污水處理廠(chǎng)、工業(yè)企業(yè)，調查污水處理設施運行、尾水排放的異常狀況。

（2）營(yíng)養鹽類(lèi)污染。由區生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織區住房城鄉建委、區農業(yè)農村委、區衛生健康委等部門(mén)開(kāi)展排查。溯源的重點(diǎn)排查對象為城鎮生活污水處理廠(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）、農田種植戶(hù)、農村居民點(diǎn)、醫療場(chǎng)所等，調查污水處理設施運行、養殖廢物處理處置、農藥化肥施用、農村生活污染、醫療廢水處理及消毒設施的異常狀況。

（3）細菌類(lèi)污染。由區衛生健康委牽頭，組織區住房城鄉建委、區農業(yè)農村委、區生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)開(kāi)展排查。溯源的重點(diǎn)排查對象為城鎮生活污水處理廠(chǎng)、畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）、農村居民點(diǎn)，調查污水處理設施運行、養殖廢物處理處置、農村生活污染的異常狀況。

（4）農藥類(lèi)污染。由區農業(yè)農村委牽頭開(kāi)展排查。溯源的重點(diǎn)排查對象為果園種植園（戶(hù)）、農灌尾水排放口，調查農藥施用和流失的異常狀況。

（5）石油類(lèi)污染。由區商務(wù)委牽頭，組織區應急管理局、區交通運輸委等部門(mén)開(kāi)展排查。溯源的重點(diǎn)排查對象為涉及道路交通運輸的加油站、運輸車(chē)輛，涉及水上交通運輸的港口、碼頭、洗艙基地、運輸船舶，以及油氣管線(xiàn)，調查上述石油類(lèi)物質(zhì)運輸或儲存設施的異常狀況。

（6）重金屬及其它有毒有害物質(zhì)污染。由區生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織區應急管理局、區規劃自然資源局、區交通運輸委、區經(jīng)濟信息委等部門(mén)開(kāi)展排查。溯源的重點(diǎn)排查對象為大型工業(yè)企業(yè)（含工業(yè)園區）、危險廢物儲存單位、危險品倉庫、?；愤\輸、煤礦及非煤礦山礦井水等。

各類(lèi)污染源排查事發(fā)地鄉鎮人民政府均應全程參與。

3.6.2? 切斷污染源

對排查出的污染源，應立即采取措施防止污染物繼續擴散。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等處置措施，包括但不限于以下內容：

（1）對企業(yè)非正常方式排污導致突發(fā)環(huán)境事件，由區生態(tài)環(huán)境局牽頭組織應對，采取關(guān)閉、封堵、收集、轉移等措施，切斷污染源或泄漏源。

（2）對?；愤\輸事故導致突發(fā)環(huán)境事件，由區交通運輸委牽頭組織應對，充分利用路面邊溝建立臨時(shí)應急空間，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（3）對船舶燃油泄漏導致的突發(fā)環(huán)境事件，由區交通運輸委牽頭組織應對，主要采取圍油欄攔截、油氈吸附等方式，對污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（4）啟動(dòng)應急收集系統集中收集陸域污染物，應設立攔截設施，防止污染物在陸域漫延，并組織有關(guān)部門(mén)對污染物進(jìn)行回收處置。

（5）根據現場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進(jìn)行處置。

3.7? 應急處置

3.7.1? 制定現場(chǎng)處置方案

應急專(zhuān)家組負責制定現場(chǎng)處置方案并報現場(chǎng)應急指揮部審定，現場(chǎng)處置方案應當依據事態(tài)發(fā)展、應急處置效果適時(shí)進(jìn)行調整?，F場(chǎng)處置方案包括但不僅限于以下內容：污染處置措施、應急監測、物資調集、應急隊伍和人員等。根據污染特征，集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施，按如下優(yōu)先考慮：

（1）水華災害突發(fā)事件應對。對于位于一級、二級水源保護區的水華發(fā)生區域，采取增氧機、藻類(lèi)打撈、物理遮光、圍欄堵截等方式，減少和控制藻類(lèi)生長(cháng)和擴散；有條件的地方，采取生態(tài)調度的方式，增加水體擾動(dòng)、控制水華災害。

（2）水體內污染物治理，總量或濃度削減。根據管理人員、專(zhuān)家隊伍等意見(jiàn)制定綜合治污方案，經(jīng)區應急組織指揮機構確認后實(shí)施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動(dòng)等物理方法，氧化、沉淀等化學(xué)方法，投加菌群、利用濕地生物群消解等生物方法，上游調水等稀釋方法。根據飲用水水源地水文氣象等特征采取一種或多種方式，在最短的時(shí)間內完成污染物的削減工作。全面監控并妥善處置治污載體，防止發(fā)生二次污染。

（3）全面啟用環(huán)境應急空間設施。采取在河道（湖庫）內啟用或修建攔污壩、布設攔截帶等措施，攔截污染物；通過(guò)開(kāi)挖導流渠、分流溝等方式將將受污染水體疏導至飲用水水源地外進(jìn)行收集處置；充分利用河道緩沖區、坑塘等空間滯留污染水體，為應急響應爭取更多的時(shí)間等。

3.7.2? 供水安全保障

供水單位在接到預警通知后，應根據污染物的種類(lèi)、濃度、可能影響取水口的時(shí)間，及時(shí)采取深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等應急措施，當監測結果顯示異常時(shí)，相應供水單位立即關(guān)閉相應的輸水系統。并加強污染物監測，城市供水水質(zhì)的監測密度，待水質(zhì)滿(mǎn)足取水要求時(shí)恢復取水和供水。無(wú)備用水源的，應使用應急供水車(chē)等設施保障居民用水。

3.8? 物資調集及應急設施啟用

應急物資保障組負責根據現場(chǎng)處置需要，協(xié)調調集區內有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織應急物資。區生態(tài)環(huán)境局、事故發(fā)生地街鎮及相關(guān)部門(mén)應開(kāi)展應急物資調查，列明應急物資、裝備和設施清單，以及調集、運輸和使用方式。應急物資、裝備和設施包括但不限于以下內容。

（1）對水體內污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設施，如救援打撈設備、吸油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設施，如吊車(chē)、臨時(shí)圍堰、導流槽、應急池等。

（4）雨水口垃圾清運和攔截的裝備和設施，如格柵、清運車(chē)、臨時(shí)設置的導流槽等。

（5）針對水華災害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類(lèi)的物資、裝備和設施，如增氧機、除草船等。

（6）“一河一策一圖”環(huán)境應急空間設施，如水庫、閘壩、臨時(shí)筑壩點(diǎn)、坑塘、緩流區、橋梁等。

3.9? 輿情監測與信息發(fā)布

區委網(wǎng)信辦、區生態(tài)環(huán)境局、區水利局等部門(mén)應加強網(wǎng)絡(luò )輿情收集分析，并將有關(guān)情況報現場(chǎng)應急指揮部研判。

現場(chǎng)應急指揮部應通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì )等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種途徑，運用微信、微博、新聞客戶(hù)端等新媒體平臺，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切、澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。發(fā)布內容包括但不限于以下內容：發(fā)生事故的單位名稱(chēng)和地址；事件發(fā)生時(shí)間或預期持續時(shí)間；事件類(lèi)型（分為固定源、流動(dòng)源、非點(diǎn)源和水華災害等突發(fā)環(huán)境事件）、起因和性質(zhì)；事件影響的當前狀況和發(fā)展趨勢，已采取的措施；提醒公眾應注意的防范措施，緊急情況的熱線(xiàn)電話(huà)及其它必要信息。

3.10? 響應終止

響應終止由應急專(zhuān)家組提出建議，現場(chǎng)應急指揮部審核后報應急組織指揮機構總指揮批準。

符合下列情形之一的，可終止應急響應。

（1）進(jìn)入水源保護區陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運至水源保護區外，未向水域擴散。

（2）進(jìn)入水源保護區水域范圍的污染團已成功攔截或導流至水源保護區外，沒(méi)有向取水口擴散的風(fēng)險，且水質(zhì)監測結果穩定達標或恢復上游水平。

（3）水質(zhì)監測結果尚未穩定達標，但供水單位通過(guò)處理能夠達到供水條件，取水口可恢復正常取水。

4? 后期工作

4.1? 后期防控

后期防控責任單位與切斷污染源責任單位一一對應。后期防控內容主要包括：

（1）針對泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；

（2）進(jìn)行后期污染監測和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；

（3）事故場(chǎng)地及漫延區域的污染物清除完成后，對土壤或水生態(tài)系統進(jìn)行修復；

（4）部分污染物導流到水源地下游或其他區域，對這些區域的污染物進(jìn)行清除等。

4.2? 損害評估

應急響應終止后，由區政府或區政府指定部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的重要依據。

4.3? 事件調查

應急響應終止后，由區政府或區政府指定部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，迅速組建事件調查工作組，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

4.4? 善后處置

應急響應終止后，由區政府或區政府指定部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，迅速制定并實(shí)施善后處置工作方案，善后處置應包括損害賠償、風(fēng)險源整改和污染場(chǎng)地修復等具體內容。

5? 應急保障

5.1? 通訊與信息保障

區經(jīng)濟信息委要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，協(xié)調電力、通信部門(mén)提供應急期間電力、通信保障。區生態(tài)環(huán)境局要提前收集應急組織指揮機構各成員單位分管領(lǐng)導、聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系方式，區水利局、區城市管理局要收集水源地供水單位聯(lián)系方式，應急組織指揮機構各成員單位應保持24小時(shí)通訊暢通，通過(guò)以上方式保障信息及時(shí)暢通。

5.2? 應急隊伍保障

各鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要加強環(huán)境應急救援隊伍建設。環(huán)境監測隊伍、消防救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍及其他有關(guān)方面應急救援隊伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件的應急監測、應急處置、調查處理等工作，提高響應能力和應對能力。要加強環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍管理，督促其為制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案、應急監測方案、評估污染損害、開(kāi)展調查處理等工作提供決策建議。

5.3? 應急資源保障

供水單位要加大水處理物資儲備，爭取在原水輕微超標情況下能夠通過(guò)處置保證不斷水。各鄉鎮街道要加強常規應急物資的儲備，發(fā)生事故時(shí)在第一時(shí)間開(kāi)展先期處置。區生態(tài)環(huán)境局要結合水源地環(huán)境風(fēng)險特征，分級分類(lèi)儲備污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應急通信和指揮以及應急監測等物資裝備。區級有關(guān)部門(mén)和單位要加強專(zhuān)業(yè)設備、應急救援物資、防護器材的采購、儲備，鼓勵支持社會(huì )化應急儲備，保障應急裝備、應急物資、生活必需品的生產(chǎn)、存儲、調撥、供給。

5.4? 經(jīng)費保障

區財政局負責保障突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需的必要經(jīng)費，包括水源地預案編制、演練、修訂及應急處置等費用。

6? 附則

6.1? 名詞術(shù)語(yǔ)

（1）集中式飲用水水源地

指進(jìn)入輸水管網(wǎng)送到用戶(hù)且具有一定取水規模（供水人口一般大于1000人）的在用、備用和規劃的水源地。

（2）飲用水水源保護區

指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定，并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。

（3）飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件

指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等因素，導致風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)入水源保護區或其上游的連接水體，突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標，影響或可能影響飲用水供水單位正常取水，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，需要采取緊急措施予以應對的事件。

（4）水質(zhì)超標

指水源地水質(zhì)超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）規定的Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準或標準限值的要求。

《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）未包括的項目，可根據物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力，參考國外有關(guān)標準（如世界衛生組織、美國環(huán)境保護署等）規定的濃度值，由市、區級人民政府組織有關(guān)部門(mén)會(huì )商或依據應急專(zhuān)家組意見(jiàn)確定。

6.2? 預案解釋權屬

本預案由重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境局負責進(jìn)行解釋。

6.3? 預案修訂

本預案原則上5年修訂一次。

6.4? 預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。原《黔江區集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（黔江府辦發(fā)〔2020〕3號）同時(shí)廢止。

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附件：黔江區集中式地表水飲用水水源地基礎信息表

附件

黔江區集中式地表水飲用水水源地基礎信息表