黔江府辦發(fā)〔2024〕63號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區突發(fā)環(huán)境事件應急預案的

通? 知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《黔江區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。?

重慶市黔江區人民政府辦公室

2024年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區突發(fā)環(huán)境事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

統籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步健全全區突發(fā)環(huán)境事件應對機制，科學(xué)有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會(huì )安全和穩定。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《重慶市環(huán)境保護條例》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規文件，編制本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于在黔江區行政區域內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，以及在黔江區行政區域外發(fā)生的、可能對我區環(huán)境安全造成影響的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

本預案適用于一般（Ⅳ級）和較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件應對工作，重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件由市政府牽頭應對，按照《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關(guān)規定開(kāi)展。

本預案僅適用于突發(fā)性環(huán)境污染事件應對工作。核與輻射突發(fā)事件應對工作，按照《重慶市黔江區輻射事故應急預案》等有關(guān)規定開(kāi)展。重污染天氣應對工作，按照《重慶市黔江區重污染天氣應急預案（2022年修訂版）》等有關(guān)規定開(kāi)展。

（四）工作原則

堅持以人為本，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低環(huán)境損害；堅持統一指揮、分級負責、以屬地為主；堅持依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和社會(huì )救援力量的作用；堅持事前防范、事中處置、事后恢復，實(shí)現全過(guò)程管理。

（五）事件分級

根據《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等有關(guān)規定，按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）4級。

1.特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或者100人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；因環(huán)境污染造成地級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成重大跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。

2.重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或者50人以上100人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

3.較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉鎮級集中式飲用水水源地取水中斷的；造成跨區縣行政區域較大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

4.一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或者10人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；因環(huán)境污染造成跨區縣行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件條件的突發(fā)環(huán)境事件。

上述有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

二、組織指揮體系

（一）應急指揮機構

在區政府統一領(lǐng)導下，根據應急處置工作需要，成立黔江區突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部），由區政府分管副區長(cháng)任指揮長(cháng)，區政府辦有關(guān)副主任，區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局、區交通局等有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)鄉鎮街道主要負責人任副指揮長(cháng)，實(shí)行指揮長(cháng)負責制，統一領(lǐng)導、組織、指揮應對工作。區指揮部下設綜合協(xié)調、搶險救援（下設專(zhuān)家組）、應急監測、醫學(xué)救援、應急保障、輿論引導、社會(huì )穩定、善后工作、事件調查等工作組（根據應對工作需要可調整工作組設置，各工作組職責見(jiàn)附件1）。

（二）現場(chǎng)指揮機構

根據應急處置工作需要，成立現場(chǎng)應急處置指揮部，負責制定現場(chǎng)應急處置方案，組織開(kāi)展污染處置、應急監測、醫學(xué)救援、人員疏散、現場(chǎng)警戒、交通管制、善后安撫、輿論引導、事件調查等各項工作。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，負責先期處置，市指揮部到達現場(chǎng)后，指揮權立即移交市指揮部，在市指揮部指揮下開(kāi)展各項應對工作。

三、預防預警和信息報告

（一）監測

各鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要建立完善環(huán)境安全監測體系。生態(tài)環(huán)境、規劃自然資源、水利、農業(yè)農村、城市管理、衛生健康、林業(yè)、氣象等有關(guān)部門(mén)要加強日常監測，通過(guò)多種渠道收集、分析和研判有關(guān)信息。應急管理、交通、公安等有關(guān)部門(mén)要按照職責，定期對生產(chǎn)、儲存、運輸、使用有毒有害物品及危險化學(xué)品的單位進(jìn)行檢查。要加強信息共享，發(fā)現可能導致突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險隱患的，及時(shí)通報區生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

（二）預防

各鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)、工業(yè)園區管委會(huì )要加強突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險管理，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險識別、登記、評估和防控工作，并根據存在的風(fēng)險隱患情況，完善和優(yōu)化應急預案。要加強對有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的檢查，及時(shí)發(fā)現環(huán)境安全隱患，督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)整改。要督促有關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)環(huán)境安全主體責任，建立健全環(huán)境安全管理制度；定期排查并及時(shí)整改環(huán)境安全隱患；定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應急設施設備；結合突發(fā)環(huán)境事件應對需要，配備相應的應急設施、設備、物資、器材，組織開(kāi)展應急培訓和演練；按規定將風(fēng)險評估報告、應急預案、隱患排查整改情況報區生態(tài)環(huán)境局備案。

（三）預警

1.預警分級

可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。

存在環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生風(fēng)險物質(zhì)和污染物泄漏造成一般突發(fā)環(huán)境事件，發(fā)布藍色預警。

情況比較緊急，可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，或可能對集中式飲用水水源地造成污染，或可能造成跨區域污染的，發(fā)布黃色預警。

情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或較大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴大影響范圍，致使嚴重生態(tài)破壞、眾多人員中毒傷亡的，發(fā)布橙色預警。

情況危急，可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，或重大突發(fā)環(huán)境事件可能進(jìn)一步擴大影響范圍，致使重大生態(tài)破壞、重大人員傷亡的，發(fā)布紅色預警。

生態(tài)環(huán)境部對預警級別標準另有規定的，從其規定。

2.預警發(fā)布

預警信息主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布單位等內容，可以通過(guò)突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息、微博、微信、新聞客戶(hù)端、當面告知等渠道向社會(huì )公眾發(fā)布。

藍色和黃色預警信息由區政府發(fā)布或授權區生態(tài)環(huán)境局發(fā)布。橙色和紅色預警信息由區政府提請市政府或者其授權的單位發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家進(jìn)行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，向同級政府提出預警級別建議。

3.預警行動(dòng)

預警信息發(fā)布后，可視情況采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度，視情況啟動(dòng)應急響應程序。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（3）應急準備。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)企業(yè)加強環(huán)境監管，立即組織開(kāi)展環(huán)境監測，實(shí)時(shí)掌握污染動(dòng)態(tài)。

（4）輿論引導。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀，加強有關(guān)輿情監測，做好輿論引導工作。

4.預警調整

預警信息發(fā)布單位應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規定適時(shí)調整預警級別。證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布單位應當及時(shí)宣布解除預警，并停止采取有關(guān)措施。

（四）信息報告

1.信息收集

各鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、有關(guān)單位要加強應急值守，強化崗位責任制，嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班和24小時(shí)在崗值班制度。有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要通過(guò)網(wǎng)絡(luò )輿情監測、生態(tài)環(huán)境監測、群眾投訴舉報等多種渠道，主動(dòng)對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行收集、甄別，預判事件級別，及時(shí)向區政府報告有關(guān)情況并通報區生態(tài)環(huán)境局。

2.報告途徑

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即向所在鄉鎮街道、區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局和行業(yè)主管部門(mén)等4個(gè)單位報告事態(tài)發(fā)展情況和先期處置情況，園區管理企業(yè)同時(shí)要向管委會(huì )報告，涉河流、湖庫污染同時(shí)要向區水利局報告。

有關(guān)單位接報后，要立即向區政府值班室報告，區生態(tài)環(huán)境局要同步向市生態(tài)環(huán)境局報告。初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件、或可能（已經(jīng)）引發(fā)大規模群體性事件、或可能造成國際影響的，要采取一切措施盡快掌握情況，30分鐘內向市政府總值班室電話(huà)報告，1小時(shí)內書(shū)面報告。區生態(tài)環(huán)境局要同步向市生態(tài)環(huán)境局報告。

信息報告途徑主要部門(mén)聯(lián)系方式：

3.報告內容

信息報告主要包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物質(zhì)和數量、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等內容。

4.信息續報

信息續報工作由區生態(tài)環(huán)境局牽頭負責，對首報時(shí)要素不齊全或事件衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時(shí)續報，每天不少于1次。信息續報要在初報的基礎上，報告有關(guān)監測數據、發(fā)生原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、趨勢分析、危害程度以及采取的措施、效果等情況，并附應急監測快報、監測點(diǎn)位分布圖、污染分布及變化趨勢圖等資料。應急處置工作結束后1個(gè)工作日內要進(jìn)行終報，包括措施、過(guò)程、結果，潛在或間接危害及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題等。

5.信息通報

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，區生態(tài)環(huán)境局要及時(shí)向同級有關(guān)部門(mén)通報。因生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，應急管理、公安、交通等有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向區生態(tài)環(huán)境局通報。

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，應當及時(shí)通報相鄰區域同級政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。接到相鄰行政區域通報，應當及時(shí)調查了解情況，并按照有關(guān)規定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

四、應急響應

（一）響應分級

根據突發(fā)環(huán)境事件嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個(gè)等級。

初判發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由區生態(tài)環(huán)境局組織會(huì )商后提出啟動(dòng)應急響應建議，報區政府批準決定啟動(dòng)Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，按程序報請市政府啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應。

應急響應啟動(dòng)后，應當根據突發(fā)環(huán)境事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時(shí)調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。

（二）響應措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即開(kāi)展先期處置，第一時(shí)間通告周邊區域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區政府及有關(guān)部門(mén)應當迅速明確指揮機構，立即組織力量開(kāi)展應急處置工作，保護人員生命安全，減少和消除環(huán)境污染。

根據現場(chǎng)情況，可以采取以下措施：

1.現場(chǎng)污染處置

涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取有效措施，切斷和控制廠(chǎng)（場(chǎng)）內泄漏的有毒有害物料，防止泄漏物料進(jìn)入外環(huán)境造成污染，立即做好消防廢水（液）等污染物的收集、清理和安全處置工作；涉事企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法處置進(jìn)入外環(huán)境的污染物時(shí)，有關(guān)鄉鎮街道、區政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位要調集設備，組織救援力量進(jìn)行處置。

環(huán)境應急指揮部要立即組織制定綜合治污方案，采用監測和模擬等手段，追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等方式，防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造等污染處置工藝，或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí)可以責令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等臨時(shí)性應急措施。

2.轉移安置人員

根據突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地及影響區域氣象、地理環(huán)境和人員密集度等情況，設立現場(chǎng)警戒區、交通管制區和重點(diǎn)防護區，確定受威脅人員疏散方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區的居民，確保其生命健康安全，并妥善做好轉移人員安置工作。

3.醫學(xué)救援

迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進(jìn)行診斷治療，并根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構救治。開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，采取保護公眾健康措施。視情況增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持醫學(xué)救援。做好對受影響人員的心理援助。

4.應急監測

加強對大氣、水體、土壤等的應急監測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當地自然、社會(huì )環(huán)境狀況等，制定相應的應急監測方案，明確監測方法、布點(diǎn)和頻次，調配應急監測設備、車(chē)輛，及時(shí)準確監測，確定污染范圍和程度，掌握污染態(tài)勢，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。

5.市場(chǎng)監管和調控

密切關(guān)注受影響地區的市場(chǎng)供應情況及有關(guān)社會(huì )反映，加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監管和調控，嚴厲打擊哄抬應急救援物資和生活必需品價(jià)格的違法行為。禁止或限制受污染食品、飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)集體中毒事件等。

6.信息發(fā)布和輿論引導

通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì )等多種形式，借助電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種途徑，運用微信、微博、新聞客戶(hù)端等新媒體平臺，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切、澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、損害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的，要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息、24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，并密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。

7.響應終止

引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的條件已經(jīng)排除，事態(tài)得到妥善控制，污染物質(zhì)降至規定限值以?xún)?，造成的環(huán)境危害基本消除時(shí)，由專(zhuān)家組進(jìn)行評估認定，提出響應終止的建議，由現場(chǎng)應急處置指揮部終止應急響應。

五、善后工作

（一）損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作結束后，應當立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的重要依據。

（二）事件調查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關(guān)規定，組織開(kāi)展事件調查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

（三）善后處置

及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置等工作方案，對受污染、受破壞的生態(tài)環(huán)境采取措施予以恢復，對清除污染效果進(jìn)行評估。保險機構及時(shí)開(kāi)展有關(guān)理賠工作。

六、應急保障

（一）隊伍保障

區生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)境監測隊伍、環(huán)境應急專(zhuān)家隊伍建設，為制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案、開(kāi)展調查處理等工作提供決策建議，負責應急監測。根據工作需要，現役部隊及民兵預備役、消防救援隊伍、市專(zhuān)業(yè)應急救援總隊黔江支隊、企業(yè)應急救援隊伍及其他有關(guān)方面應急救援隊伍，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急處置。鼓勵支持社會(huì )化救援隊伍和民間公益性組織參與應急處置。

（二）物資、裝備保障

區生態(tài)環(huán)境局要結合轄區內環(huán)境風(fēng)險特征，推進(jìn)環(huán)境應急物資儲備，分級分類(lèi)儲備污染源切斷、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防護、應急通信和指揮以及應急監測等物資裝備。各環(huán)境風(fēng)險企業(yè)要針對企業(yè)風(fēng)險特征，有針對性的儲備環(huán)境應急物資。各鄉鎮街道、有關(guān)部門(mén)要加強應急物資管理，統籌用于突發(fā)環(huán)境事件應急處置。強化轄區物資、裝備信息整合，方便及時(shí)調用。

（三）通信、電力保障

區經(jīng)濟信息委要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信、電力保障體系，根據工作需要，協(xié)調通信公司、電力公司提供通信、電力保障。

七、宣傳培訓和演練

（一）宣傳

全區各級各部門(mén)要大力宣傳環(huán)境安全的法律法規，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播、印刷品等媒體向公眾宣傳有毒有害污染物質(zhì)的防護知識，提高公眾在環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后的安全自救防護能力。重點(diǎn)防范企業(yè)要按照本預案要求，加強對職工環(huán)境風(fēng)險防范知識和崗位安全操作要點(diǎn)的培訓，切實(shí)履行企業(yè)主體責任。

（二）培訓

各鄉鎮街道、區級相關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位等要根據本預案的要求有計劃地組織人員開(kāi)展應急培訓，特別是對重點(diǎn)風(fēng)險源和重要風(fēng)險防范設施等目標工作人員的培訓和管理，使其熟悉應急處置工作程序和要求，做好實(shí)施應急預案各項準備工作。區生態(tài)環(huán)境局每年組織對環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、鄉鎮街道及區級部門(mén)環(huán)境管理人員培訓不少于1次。

（三）演練

原則上每年舉辦1次多部門(mén)參與的突發(fā)環(huán)境事件綜合應急演練，演練形式包括桌面推演、綜合實(shí)戰演練等，提高防范和處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的技能，增強防范和處置能力。

八、附則

（一）術(shù)語(yǔ)解釋

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素，導致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

（二）預案管理

區生態(tài)環(huán)境局要組織區政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位定期開(kāi)展預案評估工作，及時(shí)對本預案進(jìn)行修訂，原則上不超過(guò)5年。各鄉鎮街道、區生態(tài)環(huán)境局要結合實(shí)際制定或修訂本轄區、本部門(mén)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，正陽(yáng)工業(yè)園區要制定園區突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項應急預案，并注重與本預案有關(guān)內容的銜接。

（三）預案解釋

本預案由區生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

（四）預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施?！吨貞c市黔江區重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災難應急預案》（黔江府辦發(fā)〔2019〕63號）同時(shí)廢止。

?

附件：1．黔江區突發(fā)環(huán)境事故應急處置工作組職責

????? 2．成員單位工作職責

       附件2

成員單位工作職責

黔江區突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構成員單位主要包括區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局、區公安局、區衛生健康委、區住房城鄉建委、區農業(yè)農村委、區林業(yè)局、區水利局、區規劃自然資源局、區市場(chǎng)監管局、區發(fā)展改革委、區交通運輸委、區城市管理局、區商務(wù)委、區經(jīng)濟信息委、區財政局、區民政局、區氣象局、區消防救援局、駐黔部隊（武警）、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、重慶烏江電力有限公司、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、事發(fā)地區鄉鎮人民政府等。各成員單位職責如下：

區生態(tài)環(huán)境局：負責對因違反環(huán)境保護法律法規排放污染物造成的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應對、調查；根據區政府授權發(fā)布預警信息，提出預警信息建議和防止事態(tài)擴大及控制污染蔓延的工作建議；做好污染態(tài)勢實(shí)時(shí)監控；指導開(kāi)展現場(chǎng)污染物消除及環(huán)境修復工作；協(xié)調有關(guān)部門(mén)對生產(chǎn)安全事故、交通事故、自然災害等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調查處理；向市生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)環(huán)境部報告事件有關(guān)信息。

區應急管理局：組織指導協(xié)調因安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作；參與因危險化學(xué)品事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作，并通報危險化學(xué)品事故有關(guān)情況；組織調撥救災物資及協(xié)調有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊伍開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件搶險救援。

區交通運輸委：負責因危險貨物道路運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應對工作；協(xié)調道路運力開(kāi)展救災物資運送、危險物品轉移。參與危險貨物運輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作。

區發(fā)展改革委：組織指導協(xié)調因天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作；配合行業(yè)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應急有關(guān)工作。

區經(jīng)濟信息委：組織指導協(xié)調因燃氣事故（長(cháng)輸管線(xiàn)除外）引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作，參與有關(guān)單位突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作；督促指導電力、通信部門(mén)做好應急救援現場(chǎng)電力、通信保障。

區規劃自然資源局：組織指導協(xié)調地質(zhì)災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防和應對工作；參與有關(guān)單位突發(fā)環(huán)境事件調查處理工作。

區公安局：負責現場(chǎng)警戒、人員疏散、交通管制、社會(huì )治安秩序維護；負責組織開(kāi)展因危險貨物等道路交通事故、放射源丟失或被盜引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和應急處置工作。

區住房城鄉建委：負責城市污水處理廠(chǎng)建設運行管理和城市排水（雨水、污水）管網(wǎng)建設維護管理，組織指導協(xié)調因城市污水處理廠(chǎng)及城市排水管網(wǎng)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防和處置工作。

區城市管理局：組織指導協(xié)調因城市道路、橋梁、隧道等市政設施引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預防、應對和調查處理工作；指導城市供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障城市生活飲用水供應。

區水利局：承擔水情旱情監測預警、水利工程調度和應急搶險技術(shù)支撐工作，負責應急水量調度和水文監測，提供突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需水文水利資料；協(xié)助做好突發(fā)水環(huán)境污染事件的預防和應對工作；負責推進(jìn)備用水源建設，指導供水企業(yè)做好應急期間供水安全保障；參與突發(fā)環(huán)境事件調查和處置工作。

區農業(yè)農村委：組織指導協(xié)調因畜禽糞污、漁業(yè)尾水和化肥農藥造成的突發(fā)環(huán)境事件的預防和調查處理工作；對農作物、水產(chǎn)養殖、家畜家禽、水生野生動(dòng)植物資源受災情況實(shí)施監測并開(kāi)展處理。

區民政局：協(xié)助做好受災困難群眾基本生活救助；指導鄉鎮街道民政部門(mén)開(kāi)展死亡人員喪葬服務(wù)工作。

區財政局：負責落實(shí)由區級財政負責的應急處置經(jīng)費，指導鄉鎮街道落實(shí)由鄉鎮街道財政負責的應急處置經(jīng)費。

區商務(wù)委：保障生活必需品等重要商品市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)穩定；保障突發(fā)環(huán)境事件應對工作所需的生活物資。

區衛生健康委：組織緊急醫學(xué)救援工作；組織指導對事發(fā)現場(chǎng)和可能受污染區域實(shí)施衛生防疫；加強對突發(fā)環(huán)境事件造成的生活飲用水和食品污染情況的監測及衛生知識宣傳。

區市場(chǎng)監管局：負責組織開(kāi)展在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節發(fā)生的受污染食品的調查處理工作，禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒事件等；參與因壓力容器等特種設備引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調查處理工作；提出有關(guān)特種設備事故處置方案；指導消除特種設備安全隱患。

區林業(yè)局：負責監測環(huán)境對陸生野生動(dòng)植物的影響，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)調查處理國家重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)植物突發(fā)環(huán)境事件。

駐黔部隊（武警）：組織協(xié)調駐黔部隊參加應急處置工作。

區氣象局：提供有關(guān)氣象監測預報信息和實(shí)時(shí)氣象資料。

區消防救援局：負責現場(chǎng)火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作；防止有毒有害消防廢水流入外環(huán)境引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件；做好突發(fā)環(huán)境事件應對準備工作。

正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )：負責園區管理企業(yè)日常環(huán)境安全監管工作；負責園區環(huán)境風(fēng)險防控體系建設；協(xié)助開(kāi)展園區及園區企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

重慶祥龍天然氣有限公司、重慶黔江民生燃氣（集團）有限公司：負責突發(fā)環(huán)境事件中的燃氣設施搶維修和供氣保障工作，負責因燃氣事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援和應急處置工作。

國網(wǎng)重慶黔江供電公司：負責電力設施搶險救援和電力供應，保障電力安全。

重慶烏江電力有限公司：按照職責配合相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事件應急有關(guān)工作。

事發(fā)地區鄉鎮、街道：開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件先期處置，第一時(shí)間搶救傷員，控制事件態(tài)勢；為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供后勤保障；配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展善后處理工作；涉及跨區域污染的，及時(shí)向相鄰鄉鎮、街道通報污染擴散情況。