黔江府發(fā)〔2024〕18號

重慶市黔江區人民政府

關(guān)于印發(fā)《黔江區商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)培育建設實(shí)施方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)區政府同意，現將《黔江區商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)培育建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府

2024年10月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區商文旅體融合發(fā)展城市試點(diǎn)培育建設實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快培育建設國際消費中心城市的重大決策部署，根據市政府《關(guān)于印發(fā)重慶市培育建設國際消費中心城市實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2021〕33號）、《重慶國際消費中心城市培育建設工作領(lǐng)導小組關(guān)于開(kāi)展第二批消費中心城市試點(diǎn)培育建設工作的通知》（渝國際消費發(fā)〔2023〕2號）要求，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標

圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，打好“100萬(wàn)方商業(yè)消費場(chǎng)景”“200億消費聚集輻射能級”“200億電商產(chǎn)業(yè)”“100億級雞雜產(chǎn)業(yè)鏈”“2個(gè)5A+7個(gè)4A旅游矩陣”等五套組合拳，全面提升黔江國際知名度、通達便利度、政策引領(lǐng)度，增強消費繁榮度、商業(yè)活躍度，更好匯集全球消費資源、吸引區域消費人群，讓消費環(huán)境更優(yōu)美、商業(yè)更繁華、業(yè)態(tài)更豐富、城市更智慧、消費者更滿(mǎn)意。到2027年，努力把黔江建成輻射渝東南，服務(wù)武陵山區域，面向成渝地區雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道的“近悅遠來(lái)”民族特色區域消費中心城市。新打造1—2個(gè)10億級商圈和一批區域影響力較強的標志性特色商業(yè)街，新培育國際國內重大活動(dòng)與賽事數量3個(gè)；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)7%。全區GDP總量增至400億元，人均GDP增至80000元，居民人均可支配收入增至49714元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升消費載體，打造100萬(wàn)方消費場(chǎng)景

1.培育完善三個(gè)核心商圈。推動(dòng)大十字購物廣場(chǎng)、南海鑫城等商業(yè)升級改造，豐富民俗、文化、旅游等元素，提升商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌檔次，引進(jìn)知名商業(yè)品牌，逐步向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型，打造高品質(zhì)老城核心商圈。加快完善正陽(yáng)三磊商業(yè)綜合體配套功能設施，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，積極引進(jìn)知名品牌“首店”、旗艦店、體驗店和連鎖店，整合誼隆商業(yè)廣場(chǎng)資源，強化中高端消費服務(wù)功能，構建新城正陽(yáng)核心商圈。依托黔江武陵山機場(chǎng)集散資源，推動(dòng)國維購物中心設施升級和品牌升級，武陵山國際商貿城轉型發(fā)展，打造高端游客休閑購物中心，建成舟白臨空副商圈。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區招商投資局、區住房城鄉建委、區城市管理局、黔江機場(chǎng)公司，有關(guān)街道）

2.升級培育七個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快推進(jìn)黔江渝東南智慧物流園建設，打造公鐵聯(lián)運物流樞紐和區域性分撥配送中心；謀劃推動(dòng)渝東南新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設，打造輻射渝東南及咸豐縣、沿河縣、利川市等周邊區縣的一站式汽車(chē)綜合服務(wù)大市場(chǎng)；不斷健全“回收—資源化加工—再利用”再生資源回收利用全產(chǎn)業(yè)鏈，建設區域性再生資源回收利用基地；大力招引電商龍頭企業(yè)，推動(dòng)建設武陵山電商直播產(chǎn)業(yè)園；升級改造佰年供銷(xiāo)智慧農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加快推進(jìn)與雙福市場(chǎng)深度合作，建設面向渝鄂湘黔毗鄰地區的“武陵山雙福農產(chǎn)品一級批發(fā)市場(chǎng)”；推進(jìn)渝東南家居建材城轉型升級，積極引進(jìn)設計師品牌店、終端體驗店、優(yōu)品集合館等體驗業(yè)態(tài)，構建“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+新生活”生態(tài)系統；推動(dòng)武陵山商貿城優(yōu)化業(yè)態(tài)布局及功能定位，借鑒義烏模式打造“武陵山義烏小商品城”。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區交委、區國資委、區發(fā)展改革委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )，有關(guān)街道鄉鎮）

3.打造六個(gè)特色街區。積極發(fā)揮高鐵經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用，謀劃建設渝東南首個(gè)“高鐵商業(yè)街”；優(yōu)化中科十字金街配套功能和商業(yè)業(yè)態(tài)，打造正陽(yáng)特色美食街；推進(jìn)正陽(yáng)恐龍化石資源保護開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化升級黔龍公園娛樂(lè )設施和業(yè)態(tài)布局，打造“恐龍主題公園”游樂(lè )街區；以“河濱休閑、康體養生、文化藝術(shù)”為主題，完善三岔河休閑美食長(cháng)廊商業(yè)服務(wù)功能，做靚“武陵水岸”品牌；支持舟白民族風(fēng)情城引進(jìn)專(zhuān)業(yè)商業(yè)運營(yíng)團隊，打造以少數民族特色為賣(mài)點(diǎn)、民俗美食為核心、旅游商品銷(xiāo)售為補充的旅游特色商業(yè)街；持續豐富濯水古鎮黔江雞雜美食街文化內涵和消費業(yè)態(tài)，打造以黔江雞雜為核心的美食目的地。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區規劃自然資源局、區文化旅游委、區城管局、區市場(chǎng)監管局、有關(guān)街道鄉鎮）

4.打造一刻鐘便民街。圍繞城市人口集聚區，不斷豐富購物、餐飲、家政、快遞、維修、養老托育等業(yè)態(tài)，在老城、新城各打造十個(gè)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的一刻鐘便民生活圈。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區規劃自然資源局，有關(guān)街道鄉鎮）

5.構建“6+N”城市住宿體系。大力引進(jìn)高端酒店集團和酒店管理品牌，完善星級酒店服務(wù)功能，發(fā)展土家特色旅游民宿、青年旅社，構建起以三磊商業(yè)綜合體配套星級酒店、國維星級酒店、貴豐洲際酒店、希爾頓歡朋酒店、高鐵站前酒店、隆鑫玫瑰月光酒店等6個(gè)酒店為重點(diǎn)，柏曼酒店、7天優(yōu)品酒店、萬(wàn)澳酒店等多個(gè)商務(wù)、精品酒店、特色民宿為支撐的城市住宿體系。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區招商投資局、區文化旅游委、有關(guān)街道鄉鎮）

（二）豐富消費供給，提升200億新消費聚集輻射能級

6.打造國際旅游消費目的地。深入推進(jìn)城市大峽谷景區、濯水世界級旅游景區、金山蓋國家級旅游度假區建設，力爭新創(chuàng )建3個(gè)商旅文融合發(fā)展特色小鎮。不斷提升水車(chē)坪、神龜峽、愛(ài)莉絲、土家十三寨等景區品質(zhì)，豐富景區旅游業(yè)態(tài)，與三大核心景區相互補充。（牽頭單位：區文化旅游委；配合單位：區商務(wù)委、有關(guān)街道鄉鎮）

7.打造優(yōu)質(zhì)教育資源聚集地。強化名師名校培育，全面推行校長(cháng)競聘上崗、教師差異化考核，實(shí)施教師“領(lǐng)軍培優(yōu)”工程。引進(jìn)重慶八中等全市頂尖教育資源落地新城，培育武陵中學(xué)、武陵小學(xué)等優(yōu)質(zhì)名校，啟動(dòng)醫藥類(lèi)中職學(xué)校建設，開(kāi)工建設人民小學(xué)分校（西村）小學(xué)，加快推進(jìn)城南小學(xué)遷建項目，完工投用中央公園小區配套幼兒園。確保外來(lái)學(xué)生占比提升至26%，進(jìn)一步擴大外來(lái)教育消費。（牽頭單位：區教委；配合單位：區規劃自然資源局、區委編辦、區財政局、區人力社保局）

8.提升優(yōu)質(zhì)醫療資源供給能力。高質(zhì)量完成公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，深化與四川大學(xué)華西醫院、重慶大學(xué)醫學(xué)院戰略合作，推動(dòng)心血管、腫瘤等重點(diǎn)專(zhuān)科建設，增強急危重癥診治能力。完成中醫院城西院區改造和整體搬遷，推進(jìn)中醫院、婦幼保健院、疾控中心“創(chuàng )三”工作。確保外來(lái)就醫人數占比穩定在38%以上，帶動(dòng)外來(lái)醫療消費。（牽頭單位：區衛生健康委；配合單位：區財政局、區發(fā)展改革委）

9.提振房地產(chǎn)消費。堅持“房住不炒”定位，全面落實(shí)國市房地產(chǎn)惠民政策，結合實(shí)際制定全區人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷(xiāo)促銷(xiāo)等政策措施，吸引更多區外人口來(lái)黔安家落戶(hù)、投資消費。（牽頭單位：區住房城鄉建委；配合單位：區人力社保局、區規劃自然資源局、區財政局）

10.培育特色消費品牌。探索“山韻黔江”區域公共品牌市場(chǎng)化運營(yíng)，推動(dòng)“山韻黔江”新品開(kāi)發(fā)，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下多維度宣傳，擴大“山韻黔江”公共品牌影響力。大力推動(dòng)地方特產(chǎn)與地域文化融合創(chuàng )新，深挖培育黔貨精品，深化“黔江雞雜”“黔江羊肚菌”“黔江黑豬”“黔江高山黃?！钡忍厣放茽I(yíng)銷(xiāo)推廣，培育10個(gè)以上“億元級農特產(chǎn)品”消費品牌。不斷提升中國山地馬拉松賽、中國跑客節等賽事品質(zhì)和影響力，積極申辦高水平賽事，對接市級重大展會(huì )活動(dòng)設立渝東南（黔江）分會(huì )場(chǎng)，策劃舉辦商文旅體融合的主題消費促進(jìn)活動(dòng)以及富有武陵山民俗文化特色的鵲橋會(huì )、雞雜美食節等節慶活動(dòng)，著(zhù)力打造特色會(huì )展節慶品牌。突出民族地域特色，深化推廣以黔江雞雜為龍頭的“1+N”武陵菜系，大力培育黔江“名菜”“名店”，著(zhù)力打造黔江特色餐飲服務(wù)品牌。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區文化旅游委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委、區市場(chǎng)監管局、區委宣傳部）

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，構建商文旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

11.培育200億電商產(chǎn)業(yè)鏈。大力推動(dòng)區域性大型電商平臺建設，引進(jìn)國內外知名電商平臺落戶(hù)黔江，建設本地化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系。推進(jìn)“線(xiàn)下孵化（吸引）+供應鏈+線(xiàn)上平臺”直播電商產(chǎn)業(yè)園建設，積極培育和引進(jìn)一批網(wǎng)紅、知名直播電商機構集聚發(fā)展，大力培育黔江本土直播電商企業(yè)，提高網(wǎng)紅服務(wù)能力和運營(yíng)能力，帶動(dòng)壯大直播電商市場(chǎng)主體。建立與本地生產(chǎn)企業(yè)的供應鏈合作，促進(jìn)數字化與消費場(chǎng)景、生產(chǎn)場(chǎng)景“雙向奔赴”和深度融合，逐步形成功能完備的電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區招商投資局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委）

12.培育100億級雞雜產(chǎn)業(yè)鏈。搭建“1個(gè)黔江雞雜數智化服務(wù)平臺”和“8個(gè)中心”（黔江雞雜科技創(chuàng )新中心、供應鏈服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、教育培訓中心、文創(chuàng )與新媒體運營(yíng)中心、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心、連鎖加盟服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心），實(shí)現黔江平臺統一服務(wù)全國黔江雞雜店。引入成熟餐飲投資資本，孵化10個(gè)黔江雞雜外向型龍頭企業(yè)，支持企業(yè)以加盟、授權、直營(yíng)等方式在全國發(fā)展連鎖（直營(yíng)）店鋪4000家以上。加快建設中央廚房預制菜加工園、泡菜加工園、輔料加工園，持續提升雞雜、洋芋、蘿卜、辣椒等原材料本地供給品質(zhì)和能力，開(kāi)展黔江雞雜標準化生產(chǎn)，形成完整黔江雞雜食材供應鏈。（牽頭單位：區商務(wù)委；配合單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區農業(yè)農村委、區招商投資局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

13.推動(dòng)商文旅體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場(chǎng)需求為導向，活化和傳承非遺文化，圍繞西蘭卡普織錦、土家老布鞋、土家飾品、石雞坨等產(chǎn)品旅游化，推動(dòng)南溪號子、后壩山歌等民族歌舞影視化，不斷豐富黔江區少數民族特色文創(chuàng )產(chǎn)品體系。持續優(yōu)化旅游景區購物、餐飲、休閑等業(yè)態(tài)，補齊劇場(chǎng)、手工藝坊、露營(yíng)、騎行等文化體育設施短板，發(fā)展“景區+游樂(lè )”“景區+劇場(chǎng)”“景區+演藝”“景區+工坊”等業(yè)態(tài)。推動(dòng)商業(yè)中融入旅游、文化、體育業(yè)態(tài)，大力發(fā)展旅游星級飯店、旅游民宿、民俗特色商業(yè)集聚區、特色美食街區。（牽頭單位：區商務(wù)委、區文化旅游委；配合單位：區委宣傳部，有關(guān)街道鄉鎮）

（四）完善配套建設，優(yōu)化商文旅體消費環(huán)境

14.完善對外交通體系。積極推動(dòng)黔江武陵山機場(chǎng)拓展國內航線(xiàn)，優(yōu)化航班中轉銜接流程，完工投用黔江站綜合交通樞紐配套項目主體工程，推動(dòng)渝湘高鐵重慶至黔江段建成通車(chē)，加快推進(jìn)黔萬(wàn)高鐵、黔務(wù)高速、黔江機場(chǎng)跑道延長(cháng)項目、渝湘高鐵吉首段等項目前期工作，全面建成武陵山區綜合交通樞紐。（牽頭單位：區交委；配合單位：黔江機場(chǎng)公司）

15.打造宜居宜業(yè)宜游城市形象。推動(dòng)城區“一江兩岸”和阿蓬江濕地公園、小南海地質(zhì)公園建設與保護。加快推進(jìn)人民公園、體育公園、聽(tīng)松嶺公園、武陵大道品質(zhì)提升工程建設。推動(dòng)森林城市建設，森林覆蓋率達 65%。實(shí)施綠色社區、綠色建筑等綠色創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。持續完善城市慢行系統，完善公共場(chǎng)所引導標識和便利化服務(wù)設施。（牽頭單位：區住房城鄉建委；責任單位：區城管局、區生態(tài)環(huán)境局、區商務(wù)委、區文化旅游委、區規劃自然資源局）

16.提升營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，提升企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)便利度，優(yōu)化商業(yè)建設項目審批流程，適當放寬展銷(xiāo)活動(dòng)、商品促銷(xiāo)臨時(shí)戶(hù)外廣告的限制。鼓勵旅游景區、商業(yè)設施、娛樂(lè )場(chǎng)所、博物館、圖書(shū)館等消費場(chǎng)所延長(cháng)夜間開(kāi)放時(shí)間。優(yōu)化靜態(tài)交通組織，在核心商圈周邊道路分時(shí)段增設臨時(shí)停車(chē)區。優(yōu)化公交線(xiàn)路，加強夜間重點(diǎn)區域出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)輛調配。深化消費便利化改革，完善消費者權益保障制度，推動(dòng)服務(wù)標準化建設，提升消費服務(wù)水平。（牽頭單位：區發(fā)展改革委；責任單位：區公安局、區交委、區城管局、區文化旅游委、區市場(chǎng)監管局、區商務(wù)委）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立黔江區商文旅體融合發(fā)展城市建設工作專(zhuān)班，由分管副區長(cháng)任召集人，區政府辦分管副主任和區商務(wù)委主要負責人任副召集人，區政府辦、區商務(wù)委、區發(fā)展改革委、區公安局、區財政局、區文化旅游委、區農業(yè)農村委、區經(jīng)濟信息委、區交委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區人力社保局、區生態(tài)環(huán)境局、區市場(chǎng)監管局、區城管局、區招商投資局、區國資委等部門(mén)分管負責人為成員。下設辦公室在區商務(wù)委，負責日常具體事務(wù)。

（二）加強政策引導。統籌各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌、重點(diǎn)活動(dòng)的支持，撬動(dòng)社會(huì )資本、金融資本投入，促進(jìn)相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎設施建設。

（三）加強宣傳推廣。運用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新興媒體等傳播平臺，多渠道、多層次開(kāi)展“黔江商文旅體融合發(fā)展工作”推廣宣傳，為培育建設工作營(yíng)造濃厚的社會(huì )氛圍，提高社會(huì )公眾參與度。

（四）加強督促檢查。區級有關(guān)部門(mén)要細化工作任務(wù)，確保各項工作落實(shí)到位，合力推動(dòng)國際消費中心城市建設。區商文旅體融合發(fā)展城市建設工作專(zhuān)班辦公室要密切跟蹤工作進(jìn)展情況，對執行情況開(kāi)展督促檢查，及時(shí)指導解決執行中遇到的困難和問(wèn)題，對責任單位履行工作責任不力的予以通報。

附件：黔江區培育建設商文旅體融合發(fā)展城市重點(diǎn)項目清單

附件

黔江區培育建設商文旅體融合發(fā)展城市重點(diǎn)項目清單