黔江府辦發(fā)﹝2023﹞17號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《黔江區落實(shí)重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施分工方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區落實(shí)〈重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施〉分工方案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2023年3月30日?????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔江區落實(shí)《重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施》分工方案

為全面落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕17號）精神，結合我區實(shí)際，制定本分工方案。

一、加大財稅金融支持力度

1.階段性減征小規模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額。（牽頭單位：黔江區稅務(wù)局）

2.加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業(yè)務(wù)規模突出、政策效益顯著(zhù)的擔保機構，按績(jì)效評價(jià)結果分檔分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。延續實(shí)施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊娜谫Y擔保業(yè)務(wù)，市級財政對再擔保費給予全額補助。對單戶(hù)1000萬(wàn)元以下的支小支農融資擔保業(yè)務(wù)，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼。對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款免收擔保費，市級政府性融資擔保機構今年新發(fā)生的政策性農擔業(yè)務(wù)、小微擔保業(yè)務(wù)融資擔保費率原則上平均不超過(guò)0.8%。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區金融辦）

3.加大民營(yíng)小微企業(yè)信貸投放。積極申報市級再貸款再貼現資金，加大金融幫扶貸、鄉村振興貸發(fā)放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：黔江銀保監分局）

4.支持綠色轉型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構和地方法人金融機構納入支持范圍并延續實(shí)施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款延續實(shí)施至2023年年底，對清潔能源、節能環(huán)保、碳減排技術(shù)和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發(fā)放時(shí)最近1次公布的同期限檔次貸款市場(chǎng)報價(jià)利率持平。依托“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務(wù)系統建立融資項目庫開(kāi)展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等，推動(dòng)綠色融資穩步增長(cháng)。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、區生態(tài)環(huán)境局、黔江銀保監分局）

5.縮短商業(yè)匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業(yè)匯票承兌期限從1年縮短至6個(gè)月，推動(dòng)企業(yè)規范開(kāi)展商業(yè)票據信息披露工作。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：黔江銀保監分局）

6.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購中的小額采購項目（200萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)項目，400萬(wàn)元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業(yè)。對超過(guò)前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中，政府采購工程預留比例繼續按40%以上執行至2023年年底。貨物和服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，繼續按10%—20%執行。（牽頭單位：區財政局，責任單位：各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區級各部門(mén)，區屬各國有企業(yè)，各政府采購代理機構）

7.加快培育上市企業(yè)。深入實(shí)施企業(yè)上市“育苗”行動(dòng)，做大擬上市企業(yè)后備庫，在申報爭取市級補助政策基礎上，對在交易所成功上市的企業(yè)，一次性給予200萬(wàn)元獎勵；對在新三板成功掛牌、北交所成功上市的企業(yè)，一次性給予100萬(wàn)元的獎勵；對在重慶股份轉讓中心成功掛牌的企業(yè)，分別給予掛牌孵化板、成長(cháng)板、中小企業(yè)板（專(zhuān)精特新板）企業(yè)3萬(wàn)元、25萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎勵。每年組織1—2次投融資路演活動(dòng)。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區科技局、區財政局）

二、持續擴大有效需求

8.宣傳推廣新能源汽車(chē)置換補貼和綠色智能家電消費補貼政策，指導相關(guān)企業(yè)引導消費者做好政策兌現。2023年3月1日至6月30日，對個(gè)人消費者在售賣(mài)轉讓或報廢注銷(xiāo)登記在本人名下6個(gè)月以上的舊乘用車(chē)并購買(mǎi)新能源乘用車(chē)新車(chē)的，按標準給予每輛車(chē)1000—3000元的資金補貼。2023年3月1日至6月30日，對個(gè)人消費者購買(mǎi)綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。（牽頭單位：區商務(wù)委）

9.開(kāi)展促消費系列活動(dòng)。積極舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費季黔江分會(huì )場(chǎng)活動(dòng)，爭取對參加文旅惠民集市的文旅企業(yè)給予一次性補貼。持續鞏固提升南海城、官壩、烏楊橋等夜間經(jīng)濟街區。（牽頭單位：區文化旅游委、區商務(wù)委，責任單位：區經(jīng)濟信息委、區財政局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區金融辦、峽谷城文旅集團）

10.加速文旅消費復蘇進(jìn)程。鼓勵、支持區內旅行社積極爭取市上營(yíng)銷(xiāo)獎勵。鼓勵景區業(yè)主出臺優(yōu)惠獎勵政策。（牽頭單位：區文化旅游委，責任單位：區財政局、區機關(guān)事務(wù)局、區總工會(huì )、峽谷城文旅集團）

11.支持文旅企業(yè)恢復發(fā)展?，F有旅行社可申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，新設立旅行社可申請緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退緩交比例均可達到100%，補足期限為2024年3月31日。（牽頭單位：區文化旅游委，責任單位：區財政局）

12.支持商貿企業(yè)發(fā)展。對當年成為限額以上的批發(fā)零售企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)，給予獎勵10萬(wàn)元。（牽頭單位：區商務(wù)委，責任單位：各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處）

13.支持制造業(yè)提質(zhì)增效。引導黔江企業(yè)爭取工業(yè)和信息化領(lǐng)域專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)、穩住中小企業(yè)市場(chǎng)主體、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng )新能力提升等方向，支持企業(yè)開(kāi)展節能、節水、清潔生產(chǎn)等綠色化改造以及建設數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)等智能化改造。（牽頭單位：區經(jīng)濟信息委）

14.支持農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)貸款貼息補助，貸款本、息無(wú)逾期則按貼息期間中國人民銀行公布的同期限貸款基礎利率（LPR）全額貼息（已享受?chē)匈N息政策除外），加快推動(dòng)全區農產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：區農業(yè)農村委，責任單位：區財政局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

15.支持住房消費健康發(fā)展。支持采取多種形式舉辦各類(lèi)房交會(huì )，以財政補貼等方式支持合理購房需求。（牽頭單位：區住房城鄉建委，責任單位：區商務(wù)委、區財政局）

三、促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展

16.培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在新材料、生物醫藥等領(lǐng)域認定一批市級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并在國家級集群推薦、創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)項目等方面給予支持。在重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認定一批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心。（牽頭單位：區發(fā)展改革委，責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )）

17.引進(jìn)扶持研發(fā)機構。根據市級高端研發(fā)機構對研發(fā)投入、成果轉化、企業(yè)孵化等條件要求，積極培育我區科研機構達到市級高端研發(fā)機構條件。（牽頭單位：區科技局）

18.支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)域方向的海外高端人才，協(xié)助申報市級重大（重點(diǎn)）研發(fā)項目；對科技型企業(yè)引進(jìn)的青年博士、博士后人才開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的，擇優(yōu)推薦市自然科學(xué)基金項目。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區人力社保局）

19.強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。鼓勵企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新材料、消費品工業(yè)、先進(jìn)制造、生物醫藥等領(lǐng)域實(shí)施一批重大（重點(diǎn)）研發(fā)項目，解決一批關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題，企業(yè)牽頭承擔的重大（重點(diǎn)）項目比例提高至70%以上。（牽頭單位：區科技局，責任單位：區經(jīng)濟信息委）

20.開(kāi)展科技金融服務(wù)提升行動(dòng)。落實(shí)科技創(chuàng )新再貸款等支持政策，推動(dòng)科技型企業(yè)貸款支持戶(hù)數同比增長(cháng)20%，科技型中小企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。支持企業(yè)境外融資，高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)可在1000萬(wàn)美元額度內自主借用外債。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區科技局、區經(jīng)濟信息委、黔江銀保監分局）

四、穩住外貿外資基本盤(pán)

21.支持企業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)。對企業(yè)參加境外線(xiàn)下展會(huì )的、通過(guò)國際搜索引擎、社交媒體等開(kāi)展自有獨立站境外營(yíng)銷(xiāo)推廣的積極爭取市級資金支持。（牽頭單位：區商務(wù)委）

22.支持中小微外貿企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理能力。對符合條件的外貿企業(yè)采用遠期結售匯等外匯衍生品開(kāi)展匯率避險的積極爭取市級資金獎勵。（牽頭單位：區商務(wù)委，責任單位：區財政局、人行黔江中心支行）

23.鼓勵境外投資者以境內利潤直接投資。鼓勵存量外商投資企業(yè)的境外投資者加大以人民幣利潤轉增注冊資本，積極爭取市級獎補政策。（牽頭單位：區商務(wù)委）

24.支持金融開(kāi)放發(fā)展。做好金融支持穩外貿穩外資相關(guān)工作，鼓勵在黔金融機構積極爭取創(chuàng )新產(chǎn)品與服務(wù)方式。（牽頭單位：區金融辦，責任單位：區財政局、黔江銀保監分局、人行黔江中心支行）

25.支持成渝地區雙城經(jīng)濟圈跨境投融資結算。支持銀行資本項目收入支付便利化“白名單”企業(yè)跨區互認。深入推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈外債登記管理改革試點(diǎn)，支持市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)異地辦理。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

26.加大對西部陸海新通道相關(guān)市場(chǎng)主體跨境融資支持。簡(jiǎn)化外債賬戶(hù)管理，支持企業(yè)利用購匯償還國內外匯貸款等措施便利結算。大力推進(jìn)資本項目業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“遠程辦”。（牽頭單位：人行黔江中心支行）

五、降低物流成本

27.支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業(yè)，分別按50萬(wàn)元/戶(hù)、30萬(wàn)元/戶(hù)標準給予一次性獎勵。充分發(fā)揮各級政府部門(mén)投資基金作用，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：區商務(wù)委）

28.實(shí)施通行費優(yōu)惠。對進(jìn)出市內西部陸海新通道、中歐班列集裝箱的主要裝車(chē)點(diǎn)和集貨點(diǎn)集裝箱運輸車(chē)輛，享受高速公路車(chē)輛通行費6折優(yōu)惠。（牽頭單位：區交通局，責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局、黔江海關(guān)）

29.繼續實(shí)施交通物流專(zhuān)項再貸款。交通物流專(zhuān)項再貸款延續實(shí)施至2023年6月30日，將道路貨物專(zhuān)用運輸經(jīng)營(yíng)者、道路大型物件運輸經(jīng)營(yíng)者、道路危險貨物運輸企業(yè)、道路貨物運輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍。（牽頭單位：人行黔江中心支行，責任單位：區交通局）

六、強化要素和服務(wù)保障力度

30.加大創(chuàng )業(yè)就業(yè)金融支持力度。加大對吸納就業(yè)人員符合條件的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款投放，額度最高可給予300萬(wàn)元。鼓勵高校畢業(yè)生、轉業(yè)復員退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)就業(yè)人群申請最高額度20萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，對10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。（牽頭單位：區人力社保局，責任單位：區財政局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

31.提高以工代賑勞務(wù)報酬發(fā)放比例。中央預算內投資、中央財政銜接資金實(shí)施的以工代賑項目，勞務(wù)報酬發(fā)放比例分別不低于中央預算內投資的30%、中央財政銜接資金的20%；在農業(yè)農村基礎設施領(lǐng)域推廣以工代賑方式的，勞務(wù)報酬發(fā)放比例不低于市級以上補助資金的10%。（牽頭單位：區發(fā)展改革委，責任單位：區人力社保局、區交通局、區水利局、區農業(yè)農村委、區鄉村振興局）

32.加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專(zhuān)項債券額度12億元以上。搶抓國市政策性金融資源政策，力爭我區項目獲得政策性開(kāi)發(fā)性金融工具及貸款支持。積極通過(guò)TOD、REITs等方式吸引民間投資參與重大工程建設，力爭新增社會(huì )投資40億元以上。（牽頭單位：區財政局，責任單位：區發(fā)展改革委、人行黔江中心支行）

33.持續提升金融服務(wù)能力。發(fā)揮“信易貸·渝惠融”信用融資服務(wù)平臺作用，實(shí)現信用查詢(xún)全免費、銀行機構全通達、融資申請線(xiàn)上辦。高標準建設“1+5+N首貸續貸中心和金融服務(wù)港灣”。全面推廣“長(cháng)江渝融通”普惠小微線(xiàn)上融資服務(wù)平臺，金融機構對平臺申貸需求2天內響應。深化納稅信用評價(jià)，推動(dòng)銀行依托納稅信用創(chuàng )新“稅e融”“稅貸通”等信貸產(chǎn)品。（牽頭單位：區發(fā)展改革委，責任單位：區金融辦、黔江區稅務(wù)局、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局）

34.保障企業(yè)用電用能需求。分業(yè)施策做好企業(yè)電氣等能源保障，鼓勵企業(yè)根據市場(chǎng)形勢和實(shí)際需要增加2023年上半年排產(chǎn)計劃。優(yōu)化能耗雙控和節能審查措施，統籌保障重點(diǎn)項目建設合理用能需要。（牽頭單位：區發(fā)展改革委，責任單位：區經(jīng)濟信息委）

35.保障企業(yè)用地需求。在符合規劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產(chǎn)業(yè)用地在合同約定的用途類(lèi)型范圍內進(jìn)行用途轉換，依法完善相關(guān)手續。以有償方式取得的國有建設用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應價(jià)款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權登記，增強企業(yè)融資能力。同一投資主體內部所屬企業(yè)之間進(jìn)行國有建設用地使用權權屬轉移的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構按轉移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場(chǎng)轉讓條件，經(jīng)區政府批準，可通過(guò)預告登記方式轉讓。對工業(yè)企業(yè)完善工藝優(yōu)化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價(jià)款。存量工業(yè)用地經(jīng)批準改建為標準廠(chǎng)房項目的，按照土地使用權人申請修訂土地出讓合同時(shí)點(diǎn)標準廠(chǎng)房用地和普通工業(yè)用地評估價(jià)格的差額補繳土地價(jià)款。（牽頭單位：區規劃自然資源局）

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，其中有明確執行期限的，按規定執行；未注明執行期限的，有效期至2023年12月31日。區級有關(guān)部門(mén)要抓緊對接市級具體實(shí)施細則，結合我區實(shí)際制定出臺相關(guān)鼓勵政策，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布，并加強宣傳解讀。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、精簡(jiǎn)審批材料、縮短審批時(shí)限，努力推動(dòng)惠企政策資金“免申即享”，全力推動(dòng)各項政策措施精準落地、直達快享，最大限度發(fā)揮政策效力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。各牽頭單位要密切跟蹤政策落實(shí)情況、執行效果及存在問(wèn)題（特別是企業(yè)反饋問(wèn)題），根據企業(yè)需求提出下步政策建議，于每月25日前報區發(fā)展改革委匯總。區政府將對政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。