黔江府辦發(fā)〔2022〕73號

重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)《重慶市黔江區森林火災應急預案》的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市黔江區森林火災應急預案》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年11月6日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

1　總則

1.1　指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府和區委、區政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，健全體制機制，依法有力有序有效處置森林火災，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家森林火災應急預案》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災應急預案》《黔江區突發(fā)事件總體應急預案》等。

1.3　適用范圍

本預案適用于我區行政區域內發(fā)生的森林火災應對工作。

1.4　工作原則

堅持以人民為中心，統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，快速反應、高效應對的原則。實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制，森林火災發(fā)生后，鄉鎮街道、有關(guān)部門(mén)立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。鄉鎮街道是應對本行政區域森林火災的主體，區人民政府根據森林火災應對工作需要，及時(shí)組織應急救援。

1.5　災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級。災害分級標準見(jiàn)附則。

2　主要任務(wù)

2.1　組織滅火行動(dòng)

科學(xué)運用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設置）防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴防次生災害發(fā)生。

2.2　解救疏散人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。

2.3　保護重要目標

保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

2.4　轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5　維護社會(huì )穩定

加強火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安和公共安全工作，嚴密防范各類(lèi)違法犯罪行為。加強重點(diǎn)目標守衛和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。

3　組織指揮體系

3.1　森林防滅火指揮機構

區森林草原防滅火指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)“森防指”）負責組織、協(xié)調和指導全區森林防滅火工作。區森防指指揮長(cháng)由區政府常務(wù)副區長(cháng)擔任，常務(wù)副指揮長(cháng)由區政府分管林業(yè)工作的副區長(cháng)擔任，副指揮長(cháng)由區政府辦公室聯(lián)系相關(guān)工作的副主任，區應急局、區林業(yè)局主要負責人，區公安局分管負責人擔任。區森防指辦公室設在區應急局，簡(jiǎn)稱(chēng)區森防辦，承擔指揮部日常工作，區應急局、區林業(yè)局分管負責人擔任辦公室主任。區林業(yè)局可以按程序以森防指和森防辦的名義部署相關(guān)防滅火工作。

鄉鎮街道按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域森林防滅火工作。并配備專(zhuān)職或者兼職工作人員，做好森林火災應對工作。

村（居）民委員會(huì )、企事業(yè)單位和其他組織，根據需要成立應急工作機構，承擔本地區、本單位的森林火災應對工作。

3.2　森防指成員單位任務(wù)分工

區委宣傳部：負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀、成效和公益宣傳；負責統籌協(xié)調指導森林火災網(wǎng)絡(luò )輿情的引導處置工作；指導區級有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火知識宣傳教育；負責協(xié)調、指導和組織廣播電視系統開(kāi)展森林防滅火的宣傳報道工作；組織區級有關(guān)部門(mén)發(fā)布經(jīng)市、區森防指審定的森林火災信息和撲救情況。

區發(fā)展改革委：負責審核全區森林防滅火基礎設施建設規劃，做好森林防滅火基礎設施項目與國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展規劃、年度投資計劃的銜接平衡；負責“線(xiàn)狀”（天然氣長(cháng)輸管道）火災隱患排查整治。

區教委：負責指導全區中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作。將森林防火知識納入安全教育大綱，協(xié)同森林防火部門(mén)做好中小學(xué)校森林防火宣傳工作。

區經(jīng)濟信息委：負責落實(shí)免收森林防滅火搶險救災專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電頻率占用費等政策；負責協(xié)調森林火災有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應急保障，組織落實(shí)區級醫藥儲備的緊急調用；負責督促相關(guān)單位“線(xiàn)狀”（電力、通信）火災隱患排查整治。

區公安局：負責依法開(kāi)展森林火案偵破工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規用火處罰工作，組織對森林火災可能造成的重大社會(huì )治安和穩定問(wèn)題進(jìn)行預判，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好防范處置工作；做好火災現場(chǎng)管控，打擊盜搶救援、救災物資行為人。

區民政局：負責落實(shí)殯葬服務(wù)機構防火管控措施，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統祭祀方式造成的森林火災風(fēng)險工作。

區財政局：負責組織安排全區森林防滅火經(jīng)費預算，以及有關(guān)森林防滅火的市補助區縣專(zhuān)款，按程序及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。

區規劃自然資源局：負責將森林防火基礎設施專(zhuān)項規劃納入國土空間規劃，配合做好森林防滅火有關(guān)工作；負責提供火災現場(chǎng)地形圖。

區生態(tài)環(huán)境局：負責對火災事故次生突發(fā)環(huán)境事件周?chē)鷧^域環(huán)境開(kāi)展應急監測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或者建議；指導開(kāi)展事故現場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態(tài)破壞的恢復等工作。

區交通局：負責組織協(xié)調運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；做好森林防滅火車(chē)輛公路通行保障和執行森林防滅火搶險救災任務(wù)車(chē)輛免收公路通行費等工作。

區水利局：配合做好林區內人飲抗旱設施規劃建設，為森林防滅火工作提供支持和保障。

區農業(yè)農村委：負責農村野外安全用火的宣傳教育，加強農事生產(chǎn)用火管控工作；會(huì )同林業(yè)部門(mén)組織指導做好林耕結合部區域火災預防工作。

區商務(wù)委：負責組織和協(xié)調區內跨地區應急生活物資供應，按程序動(dòng)用區級儲備物資，穩定市場(chǎng)供應；協(xié)助組織森林火災撲救所需相關(guān)物資。

區文化旅游委：配合有關(guān)部門(mén)指導督促落實(shí)旅游景區內森林火災防控措施，開(kāi)展防火宣傳。

區衛生健康委：負責組建衛生應急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，根據需要及時(shí)赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等工作；做好衛生應急隊伍人員、車(chē)輛、裝備的調度工作。

區應急局：組織開(kāi)展森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，統籌救援力量，組織、協(xié)調、指導開(kāi)展森林防滅火工作；組織編制森林火災處置預案和綜合防災減災規劃，開(kāi)展實(shí)施有關(guān)工作；負責火災信息發(fā)布工作；協(xié)調指導林區受災群眾的生活救助工作。

區林業(yè)局：履行森林防火工作行業(yè)管理責任，開(kāi)展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；負責森林火情監測預警工作，發(fā)布森林火險信息，承擔森林火情的早期處理相關(guān)工作；組織指導國有林場(chǎng)林區專(zhuān)業(yè)隊伍建設、宣傳教育、預警監測、督促檢查等工作；負責落實(shí)市綜合防災減災救災規劃有關(guān)要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實(shí)施。

武警執勤第五支隊：負責組織指導武警部隊開(kāi)展撲火技能訓練和參與森林火災撲救行動(dòng)。

區消防救援支隊：負責組織消防救援隊伍參加森林火災撲救工作。

區氣象局：負責提供全區及重點(diǎn)林區、重點(diǎn)時(shí)段的氣象監測情況，發(fā)布森林火險氣象等級預報并提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，根據天氣條件適時(shí)組織開(kāi)展森林防滅火的人工影響天氣作業(yè)；與林業(yè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布高森林火險預警信息；提供衛星圖像數據，參與利用遙感手段進(jìn)行森林火災監測及損失評估。

區人武部：負責組織民兵和協(xié)調駐黔部隊參加森林火災搶險行動(dòng)，牽頭組織指導相關(guān)部隊抓好遂行森林火災搶險任務(wù)準備，協(xié)調辦理兵力及軍用航空器調動(dòng)事宜，協(xié)調做好森林航空消防航空器飛行和地面勤務(wù)保障工作。

國網(wǎng)黔江電力公司：負責對穿越林區的所屬電線(xiàn)、電纜線(xiàn)路進(jìn)行巡護，定期進(jìn)行塔架安全檢查，排除森林火災隱患；負責撲救森林火災應急電力供應、電力安全工作。

區森防辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做到高效協(xié)同，增強工作合力。

3.3　撲救指揮

森林火災撲救工作由區和鄉鎮街道森防指負責指揮。同一火場(chǎng)跨兩個(gè)鄉鎮街道行政區域的森林火災，由區森防指指揮?？鐓^縣、省市且預判為一般森林火災，由區森防指負責指揮；跨區縣、省市界且預判為較大森林火災，在市森防指協(xié)調指導下，由區森防指負責指揮；跨?。ㄊ校┙缜翌A判為重大、特別重大森林火災，由市森防指負責指揮。

發(fā)生一般、較大森林火災時(shí)，區森防指根據需要，視情在森林火災現場(chǎng)成立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，統一領(lǐng)導、組織指揮現場(chǎng)救援工作?；饒?chǎng)前線(xiàn)指揮部總指揮由區森防指指揮長(cháng)或常務(wù)副指揮長(cháng)擔任，副總指揮由區森防指副指揮長(cháng)、屬地鄉鎮街道主要負責人擔任，調度長(cháng)由區森防辦主任（應急局分管副局長(cháng)）擔任，新聞發(fā)言人由負責現場(chǎng)處置的屬地鄉鎮街道分管負責人擔任?；饒?chǎng)前線(xiàn)指揮部下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫療救治組、火災監測組、通信保障組、治安交通組、專(zhuān)家支持組、災情評估組、后勤保障組、宣傳報道組等工作組。

發(fā)生重大以上森林火災或需要啟動(dòng)Ⅱ級以上響應時(shí)，報請市森防指在森林火災現場(chǎng)成立火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部，統一領(lǐng)導、組織指揮現場(chǎng)救援工作。

參加前方撲火的單位和個(gè)人必須服從火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一指揮。解放軍和武警部隊遂行森林火災撲救任務(wù)，對應接受地方各級森林防滅火指揮機構統一領(lǐng)導，部隊行動(dòng)按照軍隊指揮關(guān)系和指揮權限組織實(shí)施。

3.4　專(zhuān)家組

區森防指根據工作需要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位建立區級專(zhuān)家組，對森林火災預防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調動(dòng)使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

4　應急力量

4.1　力量編成

撲救森林火災以半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍為主，武警部隊、消防救援隊伍、民兵等支援力量為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當地林區職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。

4.2　力量調動(dòng)

根據森林火災應對需要，應優(yōu)先調動(dòng)屬地撲火力量，鄰近鄉鎮街道撲火力量作為增援力量。

當本區撲火力量無(wú)法滿(mǎn)足火災撲救需要時(shí)，由區森防指向市森防指提出增援申請，由市森防指統籌協(xié)調調派增援力量。

5　預警和信息報告

5.1　監測

全區各鄉鎮街道，應急、林業(yè)和氣象等部門(mén)要充分利用衛星監測、空中巡護、視頻監控、高山瞭望、地面巡護等手段，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)。

5.2　火情預警

5.2.1　預警分級

根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

森林火險預警等級劃分

5.2.2　預警發(fā)布

區森防辦組織應急、林業(yè)和氣象等部門(mén)加強會(huì )商，聯(lián)合制作森林火險預警信號，并通過(guò)區、鄉鎮街道預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、信息網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等方式向涉險區域相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾發(fā)布。

根據區域氣象條件及其趨勢演變情況，對連續3天且未來(lái)2天將持續出現二級以上森林火險預警等級的相關(guān)區域，聯(lián)合發(fā)布森林火險橙色預警信號；連續5天且未來(lái)2天將持續出現二級以上森林火險預警等級的區域，聯(lián)合發(fā)布森林火險紅色預警信號。

5.2.3　預警響應

全區各級森防指揮機構及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作。當森林火險預警等級達到三級以上時(shí)，森林防火檢查卡點(diǎn)實(shí)行人員掃碼進(jìn)山入林，各類(lèi)護林員加強森林防火巡護檢查，做好衛星林火監測和瞭望監測，加強火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項撲火準備，當地各級各類(lèi)森林消防隊伍集中駐防，進(jìn)入待命狀態(tài)。

發(fā)布橙色、紅色預警信息后，區級有關(guān)部門(mén)及各鄉鎮街道應加大預警信息播報頻次，停止野外用火審批，進(jìn)一步加強野外火源管理，增設林區路口檢查卡點(diǎn)，開(kāi)展森林防火檢查，做好物資調撥準備。當地半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍視情對力量部署進(jìn)行調整，靠前駐防，開(kāi)展帶裝巡查。必要時(shí)，區政府可以根據需要發(fā)布命令，嚴格野外用火管理。

區森防指視情對預警地區森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導。

5.3　信息報告

各級森防指揮機構按照“有火必報、歸口上報”的原則，及時(shí)、準確、逐級、規范報告森林火災信息。

區內的森林防火視頻監控點(diǎn)、人工瞭望塔、防火巡查巡護人員以及其他公民一旦發(fā)現森林火情，應立即向區森防辦報告，或撥打12350、119報警。

接到火情報告后，相關(guān)鄉鎮街道應立即派人趕赴現場(chǎng)調查核實(shí)，經(jīng)核查確定為森林火災的，應明確現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )人，10分鐘內電話(huà)、30分鐘內書(shū)面向區委、區政府，區森防辦、區林業(yè)局報告，經(jīng)區委、區政府核實(shí)后，分別報送市委、市政府和市級主管部門(mén)。并根據處置進(jìn)展情況及時(shí)續報；火災處置結束后，應及時(shí)形成書(shū)面材料報送區森防辦。對于情況復雜或當天難以勘查現場(chǎng)的，可先簡(jiǎn)要報送書(shū)面材料，調查清楚后盡快報送終報。森林火災發(fā)生后，對以下森林火災信息，區森防辦應立即報告市森防辦：

（1）較大、重大、特別重大森林火災；

（2）造成1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；　

（3）威脅居民區、重要目標、重大危險源的森林火災；　

（4）發(fā)生在原始林區、自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區等重點(diǎn)林區的森林火災；

（5）發(fā)生4小時(shí)后尚未撲滅明火的森林火災；

（6）發(fā)生在省市、區縣行政區域交界地的森林火災；

（7）需要市級支援撲救的森林火災；

（8）發(fā)生在重點(diǎn)地區、重要時(shí)段，以及依據要求報送的森林火災；

（9）其他需要報告的森林火災。

6　應急響應

6.1　分級應對

根據森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應原則，及時(shí)調整本級撲火組織指揮機構和力量?；鹎榘l(fā)生后，鄉鎮街道、國有林場(chǎng)、林區經(jīng)營(yíng)主體及相關(guān)單位應立即采取積極有效措施組織早期處置，林業(yè)部門(mén)應加強對早期火情處置的指導，力爭做到“打早、打小、打了”。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由區森防指為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，由市森林草原防滅火指揮部為主組織處置；必要時(shí)，應及時(shí)提高響應級別。

6.2　響應措施

火災發(fā)生后，要先研判氣象、地形、環(huán)境等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學(xué)組織撲救。

6.2.1　撲救火災

火災發(fā)生地立即就近組織群眾、基層應急隊伍和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍等力量參與撲救，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時(shí)，申請區森防指組織協(xié)調當地武警部隊、消防救援隊伍、民兵預備役部隊等救援力量參與撲救。

各撲火力量在火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴防各類(lèi)次生災害發(fā)生?，F場(chǎng)指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)路線(xiàn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢變化，提前預設緊急避險措施，嚴格按照“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避”的原則，確保各類(lèi)撲火人員安全。不得動(dòng)員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

6.2.2　轉移安置人員

當居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫療救治。

6.2.3　救治傷員

組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

6.2.4　保護重要目標

當軍事設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導并確保撲火人員安全的前提下消除威脅，組織搶救、轉移物資，確保目標安全。

6.2.5　維護社會(huì )治安

加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。

6.2.6　發(fā)布信息

通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和公告等多種方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處、責任追究情況等。

6.2.7　火場(chǎng)清理

森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)氣后，看守人員方可撤離。

6.2.8　應急結束

在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。

6.2.9　善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關(guān)部門(mén)按照國家和市有關(guān)規定給予醫療、撫恤。

6.3　區級層面應對工作

森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和撲救情況，區級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應等級。應急響應流程見(jiàn)附件1。

6.3.1?、艏夗憫?/p>

6.3.1.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)1公頃的森林火災；

（2）造成1人以上5人以下重傷的森林火災；

（3）發(fā)生在重要時(shí)段、重要地區，4小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由區森防指常務(wù)副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，并報區森防指指揮長(cháng)知曉。

6.3.1.2　響應措施

（1）區森防辦進(jìn)入應急狀態(tài)，加強預警監測，及時(shí)調度火情；

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要通知相鄰鄉鎮街道專(zhuān)業(yè)救援隊伍增援；

（3）視情況發(fā)布高森林火險預警信息；

（4）應急局、林業(yè)局主要領(lǐng)導趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作，視情況成立撲火前指；

（5）協(xié)調消防救援隊伍、駐黔部隊、民兵增援火災撲救工作；

（6）做好重要目標物和重大危險源的保護。

6.3.2?、蠹夗憫?/p>

6.3.2.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者5人以上10人以下重傷的森林火災；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區或省市、區縣行政區域交界區，6小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

（4）發(fā)生在其他地區、其他時(shí)段，12小時(shí)尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續蔓延擴大的森林火災。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并提出建議，由區森防指指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應。

6.3.2.2　響應措施

（1）區森防辦及時(shí)調度了解森林火災最新情況，組織火情會(huì )商，研究火災撲救措施；區森防指指揮長(cháng)或常務(wù)副指揮長(cháng)趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作，并成立撲火前指；

（2）根據需要調派專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍或向市森防指申請應急航空救援飛機參加火災撲救；

（3）協(xié)調消防救援隊伍、駐黔部隊、民兵增援火災撲救工作；

（4）氣象部門(mén)提供天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

（5）做好交通、通信保障及撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作；

（6）做好重要目標物和重大危險源的保護；

（7）協(xié)調區級媒體加強撲火救災宣傳報道。

6.3.3?、蚣夗憫?/p>

6.3.3.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)50公頃的森林火災；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；

（3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區或省市、區縣行政區域交界區，24小時(shí)未得到有效控制的森林火災；

（4）發(fā)生森林火災的區內已經(jīng)沒(méi)有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并向區政府提出啟動(dòng)建議，區政府向市政府和市森防指報告，由上級直接啟動(dòng)或授權黔江區政府啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

6.3.3.2　響應措施

立即向市森防指申請增援力量，指揮權限視情況移交。

（1）通知區森防指領(lǐng)導、成員單位和專(zhuān)家趕赴火場(chǎng)，開(kāi)展火情會(huì )商，分析火險形勢，研究制定火災撲救方案和保障工作；

（2）統籌本區內的應急處置力量的同時(shí)，向市森防指申請協(xié)調專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍和解放軍、武警、民兵等跨區域參加火災撲救；申請增調應急航空救援飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救；

（4）根據火場(chǎng)氣象條件，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

（5）做好交通、通信保障及撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作；

（6）組織開(kāi)展解救、轉移、疏散受威脅群眾并進(jìn)行妥善安置和必要的醫療救治；

（7）協(xié)調區級媒體加強撲火救災宣傳報道。

6.3.4?、窦夗憫?/p>

6.3.4.1　啟動(dòng)條件

（1）過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災；

（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災；

（3）發(fā)生在重要時(shí)段、重要地區或省市、區縣、鄉鎮街道行政區域交界區，48小時(shí)未得到有效控制的森林火災；

（4）國土安全和社會(huì )穩定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng )，經(jīng)濟損失特別巨大。

（5）市森防指和區委、區政府要求啟動(dòng)響應的森林火災。

符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)區森防辦分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并向區政府提出啟動(dòng)建議，區政府向市政府和市森防指報告，由上級直接啟動(dòng)或授權黔江區政府啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

6.3.4.2　響應措施

在Ⅱ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調實(shí)施跨鄉鎮街道轉移受威脅群眾；

（2）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（3）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

（4）組織統一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情，協(xié)調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作；

（5）決定森林火災撲救其他重大事項。

6.3.5　啟動(dòng)條件調整

根據森林火災發(fā)生在重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)間，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會(huì )影響程度，啟動(dòng)區森林火災應急響應的標準可酌情調整。

6.3.6　響應終止

森林火災撲救工作結束后，由區森防辦提出建議，按啟動(dòng)響應的相應權限終止響應，并通知相關(guān)鄉鎮街道。

7　綜合保障

7.1輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。

7.2航空消防飛機保障

發(fā)生森林火災后，需要實(shí)施森林航空消防滅火時(shí)，由區森防指向市森防指提出救援申請，市森防指統一調配森林航空消防力量。

7.3物資保障

區應急局、區林業(yè)局加強森林防滅火物資儲備，用于支援各地撲火需要。鄉鎮街道根據本地森林防滅火工作需要，建立本級森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

7.4資金保障

區財政局應當將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障森林防滅火所需支出。

8　后期處置

8.1火災評估

區政府授權由應急部門(mén)牽頭，公安、林業(yè)等部門(mén)參加的調查評估組，對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估。一般、較大森林火災由本區負責，重大森林火災由市級負責，特別重大森林火災按照有關(guān)規定執行。

8.2火因火案查處

區公安局組織對森林火災發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

8.3約談?wù)?/p>

對森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的鄉鎮街道，由區政府及其有關(guān)部門(mén)及時(shí)約談鄉鎮街道及有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。

8.4責任追究

為嚴明工作紀律，壓實(shí)壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依法依規追究屬地責任、部門(mén)監管責任、經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。

8.5工作總結

區森防指及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。黨中央、國務(wù)院以及市委、市政府領(lǐng)導同志作出重要指示批示的森林火災和重大、特別重大森林火災撲救工作結束后，區森防辦向區政府報送火災撲救工作總結。

8.6　表彰獎勵

根據有關(guān)法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。

9　附則

9.1森林火災災害分級標準

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

以上所稱(chēng)的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

9.2　預案管理與更新

預案發(fā)布實(shí)施后，區森防指會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂，修訂期限最長(cháng)為5年。區森防指成員單位要根據本單位職責制定預案、鄉鎮街道要結合實(shí)際根據預案制定森林火災應急處置辦法，每年開(kāi)展不少于1次森林火災應急預案培訓和演練。

9.3　重點(diǎn)地區、重要時(shí)段的含義

重點(diǎn)地區：各類(lèi)自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區。

重要時(shí)段：國家法定節假日、高溫伏旱期、重要集會(huì )。

9.4　預案解釋

本預案由區森防辦負責解釋。

9.5　預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．區級森林火災應急響應流程圖

???????2．區森林防滅火指揮部火場(chǎng)前線(xiàn)指揮部組成及任務(wù)分工

附件1