一、打造便利的市場(chǎng)環(huán)境

（一）深化商事制度改革

1.優(yōu)化開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)。

簡(jiǎn)化住所登記要求，推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報承諾制，推動(dòng)“一照多址”“一址多照”。完善企業(yè)名稱(chēng)篩查規則，提升自主申報系統智能化水平。加強企業(yè)名稱(chēng)權利保護，建立爭議行政裁決機制。對不涉及許可的一般經(jīng)營(yíng)項目企業(yè)設立登記試行登記確認制。

區市場(chǎng)監管局

2.增強開(kāi)辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺功能。

依托“渝快辦”平臺推出電腦端實(shí)名身份認證、手機端開(kāi)辦企業(yè)“E企辦”，實(shí)現“一個(gè)終端”全辦結。提升“一網(wǎng)通”平臺智能化水平，商業(yè)銀行實(shí)時(shí)生成企業(yè)賬戶(hù)預約賬號，員工參保自動(dòng)辦理，引導企業(yè)通過(guò)“一網(wǎng)通”平臺首次辦理稅務(wù)和社保事項，實(shí)現“一個(gè)平臺”全覆蓋。

區市場(chǎng)監管局

人行黔江中心支行

3.推廣電子營(yíng)業(yè)執照及電子印章應用。

企業(yè)設立隨紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照免費發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章。

區市場(chǎng)監管局

區公安局

拓寬電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章在政務(wù)服務(wù)中的應用場(chǎng)景，并逐步擴大到公共事業(yè)、商務(wù)活動(dòng)等領(lǐng)域。

區行政服務(wù)中心

4.持續深化“證照分離”改革。

加快部門(mén)間信息共享對接，對涉企經(jīng)營(yíng)許可事項應減盡減。推動(dòng)行政審批改為行政備案的事項有序納入“多證合一”范圍，試點(diǎn)開(kāi)展“一企一證”改革，探索“一照通”登記許可服務(wù)新模式，實(shí)現“一網(wǎng)受理、一單告知、一表申請、一標核準、一窗發(fā)照”。

區市場(chǎng)監管局

區政府辦公室、區行政服務(wù)中心及區級有關(guān)單位

（一）深化商事制度改革

5.完善企業(yè)退出制度。

深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革，建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)容錯機制，試點(diǎn)企業(yè)強制退出制度，探索簡(jiǎn)化普通注銷(xiāo)程序。優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)通”平臺功能，將企業(yè)注銷(xiāo)信息實(shí)時(shí)與公安、銀行、住房公積金管理等單位共享，便于企業(yè)快捷辦理公章注銷(xiāo)、銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)、公積金賬戶(hù)注銷(xiāo)等事項。

區市場(chǎng)監管局

黔江區稅務(wù)局、區人力社保局、區公安局、住房公積金黔江分中心、人行黔江中心支行、各銀行機構

（二）優(yōu)化水電氣接入服務(wù)

6.壓減接入時(shí)間。

落實(shí)《重慶市深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》，獲得用水一般項目用戶(hù)全流程總用時(shí)不超過(guò)8個(gè)工作日。

區城管局

區泰來(lái)公司、區小南海水電開(kāi)發(fā)公司

組建雙經(jīng)理服務(wù)團隊，應用線(xiàn)上服務(wù)模式壓減辦電環(huán)節至2個(gè)，確保低壓小微用戶(hù)全流程總用時(shí)不超過(guò)8個(gè)工作日；10千伏城鎮用戶(hù)配套工程實(shí)施“先接入、后改造”縮短報裝接電時(shí)長(cháng)，確保全流程平均用時(shí)不超過(guò)30個(gè)工作日。

區經(jīng)濟信息委

國網(wǎng)重慶黔江供電公司

加強政企對接，推廣網(wǎng)上申請報裝，獲得用氣用戶(hù)辦理總用時(shí)不超過(guò)13個(gè)工作日。

區經(jīng)濟信息委

民生燃氣公司、祥龍雅風(fēng)公司

7.實(shí)現外線(xiàn)工程“零投資”。

在城鎮規劃建設用地范圍內，除法律法規和相關(guān)政策另有規定外，不得由用戶(hù)承擔建筑區劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費用。

區城管局、區經(jīng)濟信息委

區泰來(lái)公司、區小南海水電開(kāi)發(fā)公司、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、民生燃氣公司、祥龍雅風(fēng)公司

（二）優(yōu)化水電氣接入服務(wù)

8.優(yōu)化辦理方式。

推行全流程“一站式”集成服務(wù)和幫辦服務(wù)，精簡(jiǎn)受理材料，實(shí)現報裝、查詢(xún)、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。堅持政企協(xié)同，通過(guò)“渝快辦”平臺聯(lián)動(dòng)推送開(kāi)辦企業(yè)、規劃許可和施工許可信息，供水供電供氣企業(yè)提前介入、主動(dòng)服務(wù)。

區城管局、區經(jīng)濟信息委

區行政服務(wù)中心、區泰來(lái)公司、區小南海水電開(kāi)發(fā)公司、國網(wǎng)重慶黔江供電公司、民生燃氣公司、祥龍雅風(fēng)公司

（三）有效提升融資便利度

9.提升企業(yè)融資服務(wù)水平。

引導金融機構提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效率，開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動(dòng)，強化科技賦能，引導金融機構運用科技手段增強風(fēng)險管控能力，完善貸款標準、優(yōu)化放貸流程，推行線(xiàn)上服務(wù)、“不見(jiàn)面審批”等便捷服務(wù)，加大“銀稅互動(dòng)”“銀商合作”“信易貸”等信用貸款投放力度。

區金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局

各金融機構

繼續落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微企業(yè)信用貸款等惠企政策。大力發(fā)展政府性融資擔保體系，優(yōu)先為小微企業(yè)“首貸戶(hù)”提供貸款擔保。

人行黔江中心支行、黔江銀保監分局

各金融機構

支持符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和公司信用類(lèi)債券開(kāi)展直接融資。鼓勵市場(chǎng)主體積極發(fā)行符合國家戰略的綠色債、鄉村振興債、雙創(chuàng )債券、資產(chǎn)支持證券等。

區金融辦、人行黔江中心支行、區國資委、區經(jīng)濟信息委

（三）有效提升融資便利度

10.依托信用建設加強金融產(chǎn)品創(chuàng )新。

推動(dòng)商業(yè)價(jià)值信用貸款、科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款、“銀稅互動(dòng)”擴面放量，助力解決企業(yè)融資難題。

區經(jīng)濟信息委、區科技局、黔江區稅務(wù)局

依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（重慶站），提供信用查詢(xún)、融資對接等服務(wù)。鼓勵稅務(wù)、社保、公共服務(wù)機構與金融機構數據信息共享，引導金融機構加大信用貸款規模。

區發(fā)展改革委

依托征信機構服務(wù)能力，推動(dòng)信用產(chǎn)品和創(chuàng )新服務(wù)，逐步提高小微企業(yè)信用貸款余額比重。

人行黔江中心支行

11.完善銀企融資對接機制。

依托全市民營(yíng)小微企業(yè)首貸續貸線(xiàn)上服務(wù)平臺，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下相融合，打造金融服務(wù)“直通車(chē)”。持續開(kāi)展銀企對接活動(dòng)，針對暫時(shí)存在困難但有發(fā)展前景、有市場(chǎng)、有真實(shí)融資需求的企業(yè)開(kāi)展一對一政銀企融資對接。加大“渝快融”“渝企金服”平臺宣傳，引導企業(yè)用好商業(yè)價(jià)值信用貸款，助力企業(yè)融資。持續開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企、萬(wàn)企興萬(wàn)村”專(zhuān)項行動(dòng)。

區金融辦、人行黔江中心支行、區經(jīng)濟信息委、黔江銀保監分局

（四）促進(jìn)政府采購規范有序

12.完善電子采購平臺。

推進(jìn)政府采購電子招投標，加快實(shí)現遠程電子開(kāi)標、異地電子評審和在線(xiàn)信用評價(jià)。

區財政局

區公共資源交易中心

（四）促進(jìn)政府采購規范有序

13.優(yōu)化采購流程。

嚴格落實(shí)政府采購意向公開(kāi)，便利供應商提前了解采購需求及相關(guān)信息。加強招標代理機構管理，建立完善政府采購代理機構基本信息數據庫。壓減簽約等待時(shí)間，采購單位原則上應在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起20日內和中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無(wú)正當理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

區財政局

區公共資源交易中心

14.強化合同管理。

不定期開(kāi)展政府采購合同公告和合同備案監督檢查，推動(dòng)政府采購合同公告和備案及時(shí)、規范。合同執行完畢，采購單位或采購代理機構原則上應在7個(gè)工作日內組織履約情況驗收，不得無(wú)故拖延或附加額外條件。

區財政局

15.加強支付和交付監管。

對滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購單位原則上應在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內按程序辦理支付手續。提高預付款比例，推動(dòng)實(shí)現預付款支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），減輕中標企業(yè)資金壓力。

區財政局

區級有關(guān)單位

（五）推動(dòng)招標投標開(kāi)放公平

16.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標投標”。

全面推行招標投標全流程電子化，擴大全流程電子招投標范圍，推進(jìn)“不見(jiàn)面開(kāi)標”。運用全市統一的招標投標平臺，推動(dòng)實(shí)現招標投標信息與行業(yè)主管部門(mén)信息互聯(lián)共享，提高招標投標活動(dòng)便利度、透明度。

區發(fā)展改革委

相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、區公共資源交易中心

17.降低招標投標參與成本。

鼓勵以電子保函形式進(jìn)行投標擔保、低價(jià)風(fēng)險擔保、履約擔保、支付擔保，減輕市場(chǎng)主體資金占用壓力。推廣使用全市統一的全流程電子招標文件范本，提高招標文件編制效率，促進(jìn)招標投標行為公平、公正。

區發(fā)展改革委

相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、區公共資源交易中心

（五）推動(dòng)招標投標開(kāi)放公平

18.建立公平有效的投訴機制。

嚴格執行招標投標活動(dòng)投訴處理相關(guān)管理規定，依法依規辦理招標投標活動(dòng)投訴案件。公開(kāi)招標投標投訴處理渠道，為投標人提供更加高效快捷的維權服務(wù)。按程序及時(shí)公開(kāi)招標投標市場(chǎng)主體違法違規失信行為，促進(jìn)招投標領(lǐng)域誠信體系建設。

區發(fā)展改革委

區級有關(guān)單位

19.優(yōu)化低風(fēng)險簡(jiǎn)易工程建設項目全生命周期建設管理。

推進(jìn)低風(fēng)險簡(jiǎn)易工程建設項目招標投標全流程電子化，加快實(shí)現中標通知書(shū)網(wǎng)上推送、合同簽訂網(wǎng)上辦理。強化項目建設全生命周期信息公開(kāi)，加強全過(guò)程監管。

區發(fā)展改革委

相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、區公共資源交易中心

（六）強化包容普惠創(chuàng )新

20.包容普惠創(chuàng )新。

重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng )新、人才流動(dòng)、市場(chǎng)開(kāi)放、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、交通出行等領(lǐng)域，全面提升城市的承載力和競爭力，提高企業(yè)群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

區發(fā)展改革委

區科技局、區經(jīng)濟信息委、區人力社保局、區商務(wù)委、區文化旅游委、區教委、區衛生健康委、區民政局、區生態(tài)環(huán)境局、區交通局

（六）強化包容普惠創(chuàng )新

20.包容普惠創(chuàng )新。

成功創(chuàng )建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，加快培育市級及以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。

區科技局

區經(jīng)濟信息委、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )

優(yōu)化市場(chǎng)化引才機制，完善引才引智網(wǎng)絡(luò )渠道，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)信息化、規范化、規?；ㄔO，增強引才引智的針對性和實(shí)效性。采取招聘、合同、合作、交流、兼職、柔性引才等更靈活的形式吸引各類(lèi)高層次急需緊缺人才來(lái)黔工作。

區人力社保局

推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)出口貿易項目落地。

區招商投資局、區商務(wù)委

二、打造高效的政務(wù)環(huán)境

（一）全面提升政務(wù)服務(wù)水平

21.持續推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化。

深化減證便民措施，推廣證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，逐步擴大告知承諾事項覆蓋度。

區司法局、區發(fā)展改革委

區級有關(guān)單位

依托“渝快辦”平臺移動(dòng)端“亮證”“掃碼”功能，推動(dòng)駕駛證、行駛證、身份證、營(yíng)業(yè)執照、醫保憑證、結婚證、不動(dòng)產(chǎn)權證、社?？?、律師資格證等高頻電子證照，在企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、衛生、公安、住房城鄉建設、民政等領(lǐng)域的應用推廣，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、一次辦”。

區政府辦公室、區行政服務(wù)中心

區公安局、區市場(chǎng)監管局、區醫保局、區民政局、區規劃自然資源局、區人力社保局、區司法局、住房公積金黔江分中心等區級有關(guān)單位

（一）全面提升政務(wù)服務(wù)水平

22.加快推進(jìn)“跨省通辦”。

貫徹落實(shí)《重慶市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作方案》（渝府辦發(fā)〔2020〕124號），推動(dòng)74項高頻政務(wù)服務(wù)事項今年內實(shí)現“跨省通辦”。

區政府辦公室、區行政服務(wù)中心

區級有關(guān)單位

全面承接并做好第二批“川渝通辦”事項清單，統一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、申請材料、辦事流程等要素，今年10月底前實(shí)現同一事項在成渝地區雙城經(jīng)濟圈同標準受理、無(wú)差別辦理、行政審批結果互認。

區政府辦公室、區行政服務(wù)中心

區級有關(guān)單位

全面落實(shí)西南五?。▍^、市）政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作任務(wù)。

區政府辦公室、區行政服務(wù)中心

區級有關(guān)單位

23.提升“渝快辦”平臺服務(wù)效能。

加強“渝快辦”平臺運用的支撐保障。持續拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，推動(dòng)國、市延伸非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)對接整合，提升網(wǎng)絡(luò )承載能力，提高全程網(wǎng)辦事項運行速度。強化“渝快辦”平臺使用體驗問(wèn)題反饋，助推界面友好度提升。

區行政服務(wù)中心

區級有關(guān)單位

24.健全“渝快辦”平臺管理機制。

貫徹落實(shí)“渝快辦”平臺運行管理辦法，進(jìn)一步規范管理服務(wù)事項、數據資源、運行維護、安全保障等。積極探索建立“渝快辦”平臺專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)體系。

區政府辦公室、區行政服務(wù)中心、區經(jīng)濟信息委

區級有關(guān)單位

（二）深化工程建設項目審批制度改革

25.深化社會(huì )投資小型低風(fēng)險建設項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小低項目）全流程改革。

逐步推行小低項目辦理建筑許可告知承諾制。小低項目免辦建設用地規劃許可證，取消建設工程規劃許可證辦理過(guò)程中的放驗線(xiàn)手續。強化小低項目供排水接入“三零”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化供排水接入辦理流程，加強供排水部門(mén)協(xié)同合作，實(shí)現供排水一次性查勘、一次性接入。全面落實(shí)小低項目簡(jiǎn)易驗收制度，優(yōu)化竣工規劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程。

區住房城鄉建委

區發(fā)展改革委、區規劃自然資源局、區城管局

26.加強建筑質(zhì)量控制。

全面落實(shí)工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控制度，根據風(fēng)險等級確定質(zhì)量安全監督檢查頻次和內容，小低項目只對重點(diǎn)部位施工進(jìn)行1次質(zhì)量安全監督檢查。完善小低項目施工后用途控制，超出規定用途范圍的必須取得規劃自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)許可。完善工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，建立建設工程風(fēng)險保障機制，提升工程質(zhì)量。

區住房城鄉建委

區規劃自然資源局

27.提升工程建設項目審批服務(wù)水平。

推進(jìn)工程建設項目分級分類(lèi)管理，進(jìn)一步細分項目分類(lèi)，細化一張表單，精簡(jiǎn)規范工程建設項目全流程涉及的審批事項、技術(shù)審查和中介服務(wù)事項。嚴格執行節能評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評價(jià)、水資源論證評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等事項的區域整體評價(jià)評估的實(shí)施細則和技術(shù)要求，對區域內建設項目可采取直接準入、告知承諾制、容缺受理等方式簡(jiǎn)化審批流程。全面推進(jìn)“多測合一”，深化規劃核實(shí)測量、綠地核實(shí)測量、人防工程核實(shí)測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪等5個(gè)測繪事項標準制定和流程再造，實(shí)現一次委托、一次完成，出具一份測繪報告。

區住房城鄉建委、區規劃自然資源局

正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、區發(fā)展改革委、區水利局、區生態(tài)環(huán)境局

（三）持續提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度

28.深化不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗辦理、即辦即取”改革。

在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳安裝電子簽批屏，提升身份核驗辦理體驗。完善電子完稅證明和電子票據應用流程，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程在線(xiàn)辦理。加大電子不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（證明）、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)證明等推廣力度，推動(dòng)部門(mén)間協(xié)同互認，擴大電子權證應用場(chǎng)景。提供紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)（證明）郵寄服務(wù)。

區規劃自然資源局

29.加強不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理運用。

健全第三方不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測繪獨立投訴機制，開(kāi)通線(xiàn)上投訴專(zhuān)欄。建立單一入口的不動(dòng)產(chǎn)綜合信息查詢(xún)系統，分階段整合加入企業(yè)登記注冊信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況信息、完稅信息等，免費提供盡職調查所涉及的全部信息。探索推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息經(jīng)產(chǎn)權人授權即可查詢(xún)。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與供水、供電、供氣等公共企事業(yè)單位共享，探索同步過(guò)戶(hù)。

區規劃自然資源局

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費服務(wù)

30.壓減稅費繳納次數和時(shí)間。

推行“十一稅合一”，實(shí)現財產(chǎn)和行為稅、資源和環(huán)境稅、企業(yè)所得稅跨稅種合并申報。提升辦稅服務(wù)大廳服務(wù)水平，推出32項“即辦清單”業(yè)務(wù)，推廣自助辦稅區24小時(shí)運行并加大指導力度，提高窗口使用效率，縮短辦稅等候時(shí)間。嚴格貫徹落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大宣傳和執行力度，確保優(yōu)惠政策納稅人“應享盡享”。加強對電子專(zhuān)票網(wǎng)格化服務(wù)監管，積極推廣電子專(zhuān)票。

黔江區稅務(wù)局

區財政局

31.改進(jìn)辦稅繳費方式。

積極推行“非接觸式”辦稅繳費，涉稅事項全程“網(wǎng)上辦”。加大宣傳力度，實(shí)現小規模納稅人電子稅務(wù)局申報“零材料”。

黔江區稅務(wù)局

區財政局

（四）推行優(yōu)質(zhì)高效稅費服務(wù)

32.優(yōu)化報稅后流程。

積極宣傳電子稅務(wù)局申請增值稅增量留抵退稅，嚴格按照全市統一部署并結合納稅人實(shí)際情況推行“無(wú)紙化”“快捷化”報稅功能，節約納稅人退稅時(shí)間，提高退稅效率。

黔江區稅務(wù)局

區財政局

三、打造公平公正的法治環(huán)境

（一）全面提升監管執法水平

33.全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管。

充分發(fā)揮市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)席會(huì )議作用，逐步擴大聯(lián)席會(huì )議成員單位參與聯(lián)合抽查檢查的覆蓋面，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化。統籌制定區級年度聯(lián)合抽查計劃。強化“檢查對象名錄庫”“執法檢查人員名錄庫”管理并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

區市場(chǎng)監管局

區級有關(guān)單位

34.加強信用監管。

對食品、藥品、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施分級監管，對分級結果進(jìn)行公示，推進(jìn)信用分級分類(lèi)差異化監管。

區市場(chǎng)監管局

區發(fā)展改革委

建立商貿流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享機制，健全電子商務(wù)企業(yè)客戶(hù)信用管理和交易信用評估制度。

區商務(wù)委

完善中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。

區發(fā)展改革委

嚴格執行廣告業(yè)信用分類(lèi)管理制度。

區市場(chǎng)監管局

健全信用修復機制，嚴格執行信用重慶網(wǎng)站的信用修復方式和程序，對符合修復條件的，及時(shí)終止失信信息共享公開(kāi)。

區發(fā)展改革委

（一）全面提升監管執法水平

34.加強信用監管。

強化政務(wù)誠信建設，全面清理政府部門(mén)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款、不兌現政策、未履行承諾等情況，持續開(kāi)展涉政府機構失信被執行人專(zhuān)項治理。

區法院、區經(jīng)濟信息委、區財政局、區招商投資局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )

區級有關(guān)單位

依托川渝兩地信用互通平臺，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區域聯(lián)合獎懲。

區發(fā)展改革委

區級有關(guān)單位

35.強化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺，強化對監管數據的分析和運用，實(shí)現風(fēng)險預警、線(xiàn)索推送。推行以遠程監管、移動(dòng)監管為特征的非現場(chǎng)監管，提升監管的精準化、智能化水平。規范“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺使用，推動(dòng)實(shí)現行業(yè)監管事項清單梳理完成率、監管信息歸集率、投訴舉報處理率、協(xié)同監管響應率達100%。

區政府辦公室、區市場(chǎng)監管局、區發(fā)展改革委

區行政服務(wù)中心、區級有關(guān)單位

36.嚴格規范執法行為。

全面落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，實(shí)現行政執法信息及時(shí)準確公示、行政執法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。強化部門(mén)間數據共享交換，將抽查情況及查處結果等數據納入政務(wù)數據資源目錄，并及時(shí)向社會(huì )公示，提高監管執法信息公開(kāi)率。建立健全行政處罰裁量基準，合理劃分裁量階次，明確適用不同階次的具體情形，規范行政自由裁量權。

區司法局、區市場(chǎng)監管局

區級有關(guān)單位

（一）全面提升監管執法水平

37.探索實(shí)施包容審慎監管。

對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管。完善“免罰清單”制度，逐步擴大輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單范圍，符合條件的可免予行政處罰。探索建立不予實(shí)施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強制措施；確需實(shí)施行政強制的，應當限定在所必需的范圍內，盡可能減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

區市場(chǎng)監管局

區司法局、區級有關(guān)單位

（二）加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用

38.完善知識產(chǎn)權服務(wù)。

加強對國家知識產(chǎn)權局重慶業(yè)務(wù)受理窗口的宣傳推廣。健全知識產(chǎn)權協(xié)作機制，推動(dòng)建立知識產(chǎn)權維權援助機構。

區市場(chǎng)監管局

39.提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量和運用效益。

推廣知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，引導企業(yè)培育高價(jià)值專(zhuān)利。開(kāi)展知識產(chǎn)權“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊非正常專(zhuān)利申請和商標惡意注冊、囤積行為。將專(zhuān)利代理機構納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管范圍。

區市場(chǎng)監管局

40.加強知識產(chǎn)權全面保護。

建立區級知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會(huì )議制度。開(kāi)展農村假冒偽劣食品專(zhuān)項執法等知識產(chǎn)權專(zhuān)項整治，嚴厲查處商標、專(zhuān)利、地理標志等領(lǐng)域侵權假冒違法行為。按照市知識產(chǎn)權局發(fā)布的知識產(chǎn)權重點(diǎn)保護名錄，加強對納入名錄內的商標專(zhuān)利的保護。

區市場(chǎng)監管局

（三）加強中小投資者保護

41.推動(dòng)完善公司治理。

積極對接重慶市證券期貨業(yè)協(xié)會(huì )、基金協(xié)會(huì )、上市公司協(xié)會(huì )，加強企業(yè)金融知識的宣傳普及和教育培訓，提高公司治理能力和規范水平。

區金融辦

42.創(chuàng )新多元化糾紛化解。

充分發(fā)揮已設立的金融多元化糾紛調解室作用，充分利用調解、訴訟等方式有效化解金融糾紛。

區法院、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局、區金融辦

（四）優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監管

43.構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

選派不少于5名區級金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員，培育1家勞動(dòng)人事調解組織，積極參加全市金牌調解組織評選。完成不少于10戶(hù)AAA級和諧企業(yè)的培育和評定工作，開(kāi)展1家企業(yè)進(jìn)行技能人才薪酬分配指導服務(wù)。

區人力社保局

44.優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

及時(shí)審核處理失業(yè)保險關(guān)系接續、失業(yè)保險待遇核準支付、失業(yè)補助金、失業(yè)保險金申領(lǐng)等就業(yè)事項。支持企業(yè)穩崗留工，落實(shí)一次性留工補貼、留渝見(jiàn)習生活費補貼和職業(yè)技能培訓補貼。統籌公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，制定下發(fā)2021年公益性崗位開(kāi)發(fā)指導計劃，加強在崗人員日常監管，完善各類(lèi)監管臺賬。搭建求職用工對接平臺，常態(tài)化開(kāi)展“周五”招聘會(huì )、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘會(huì )等專(zhuān)項活動(dòng)。加大職業(yè)技能培訓工作力度，突出按需施訓，確保有培訓愿望的脫貧人口“愿訓盡訓”。

區人力社保局

（五）強化民商事案件司法保障

45.推進(jìn)“智慧法院”建設。

推廣運用電子訴訟平臺，強化系統培訓提升使用頻率。推進(jìn)訴訟服務(wù)電子化，凡在線(xiàn)提供有效電子資料的，不再要求提供紙質(zhì)材料。全面推行電子送達，擴大電子送達適用率。完善企業(yè)送達地址承諾制，全面錄入存量企業(yè)信息，提高法律文書(shū)送達效率。

區法院

區市場(chǎng)監管局

46.提高審判效率。

規范民商事案件簡(jiǎn)易程序與普通程序轉換，減少開(kāi)庭次數。完善審判管理系統，優(yōu)化“數智說(shuō)”平臺，提升時(shí)間節點(diǎn)管理的智能化水平，壓減數次開(kāi)庭之間、開(kāi)庭到作出判決之間的間隔時(shí)間。

區法院

47.提高執行效率。

強化生效判決自動(dòng)生成查詢(xún)機制，確保當事人申請執行不再需要紙質(zhì)生效證明。制定動(dòng)產(chǎn)執行流程管理規定，優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)處置執行準備、執行立案、首次拍賣(mài)、二次拍賣(mài)等流程，減少執行耗時(shí)。加快財產(chǎn)查控，提高財產(chǎn)保全工作效率。加強案款管理，及時(shí)分配執行案款。

區法院

（六）提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效

48.提高破產(chǎn)案件審理效率。

加快推進(jìn)4件破產(chǎn)案件辦理，力爭完成1件。

區法院

49.降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。

嚴格規范破產(chǎn)管理人選任，以市場(chǎng)化方式降低破產(chǎn)管理費用。推廣以網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)方式處置債務(wù)人財產(chǎn)，規范破產(chǎn)管理人處置行為，提高財產(chǎn)處置效率。落實(shí)破產(chǎn)案件財產(chǎn)處置稅費減免政策，規范破產(chǎn)程序中的涉稅事宜。探索破產(chǎn)企業(yè)職工權益保障機制。

區法院

50.完善辦理破產(chǎn)配套機制。

定期向相關(guān)部門(mén)報送破產(chǎn)案件信息，實(shí)現信息共享，加快問(wèn)題解決進(jìn)度；積極與人力社保部門(mén)探索破產(chǎn)企業(yè)職工權益保障機制；按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的規定，保障破產(chǎn)管理人依法履職。

區法院

四、加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導

發(fā)揮全區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調職能，不定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議及各專(zhuān)項工作組會(huì )議。開(kāi)展行政規范性文件和其他政策文件清理，對不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規定的，按程序報請修訂或廢止。

區發(fā)展改革委、區司法局

區級有關(guān)單位

（二）狠抓措施落實(shí)

各指標牽頭單位應建立改革工作臺賬，逐條逐項細化目標任務(wù)、工作措施和責任分工，清單化打表推進(jìn)，并于9月底、12月底前將完成情況報區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室。加快設置政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口，加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合，大力推行線(xiàn)下“一窗綜辦”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。高標準編制辦事指南，強化窗口服務(wù)人員培訓，提升政務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。

區發(fā)展改革委、區政府辦公室、區行政服務(wù)中心

區級有關(guān)單位

（三）強化評估督導

加強日常跟蹤督查，重點(diǎn)對政策落實(shí)情況、窗口運行情況及宣傳培訓情況等開(kāi)展督查督辦。持續開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，對懶政怠政、不作為、亂作為等損害營(yíng)商環(huán)境的反面典型予以通報。抓好總結評估，對行之有效的經(jīng)驗做法及時(shí)復制推廣，對落實(shí)不力的予以追責問(wèn)責。

區發(fā)展改革委、區行政服務(wù)中心

（四）加大宣傳力度

加大《重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳，組織各專(zhuān)項小組集中展示優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效。依托微信、微博、短視頻等新媒體拓展傳播渠道，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境宣傳進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)，擴大宣傳覆蓋面，營(yíng)造濃厚輿論宣傳氛圍。

區發(fā)展改革委

區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組各專(zhuān)項工作組