重慶市黔江區2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

計劃執行情況及2020年計劃草案的報告

重慶市黔江區發(fā)展和改革委員會(huì )

各位代表：

受區人民政府委托，現將2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2020年計劃草案提請大會(huì )審查，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2019年，在區委的堅強領(lǐng)導和區人大、區政協(xié)的監督指導下，全區上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞把習近平總書(shū)記殷殷囑托全面落實(shí)在黔江大地上這條主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展之路，深化供給側結構性改革，持續打好“三大攻堅戰”，大力實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，深入推進(jìn)“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”建設，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，扎實(shí)做好“六穩”工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3%。

區四屆人大三次會(huì )議審議通過(guò)的14項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標中，城鄉常住居民人均可支配收入增速、新增城鎮就業(yè)人口等9項指標基本達到或超過(guò)預期。受經(jīng)濟下行壓力加大、實(shí)體企業(yè)運行困難增多、民間投資活力不足、社會(huì )消費活躍程度不高等因素綜合影響，地區生產(chǎn)總值增速、社會(huì )消費品零售總額增速等5項指標未達預期（表1）。

（一）投資消費承壓運行，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化

宏觀(guān)政策落實(shí)落地。一是風(fēng)險防范成效顯著(zhù)。爭取到位地方政府債券資金12.9億元，發(fā)行企業(yè)債券4.6億元。穩妥處置國有企業(yè)遺留問(wèn)題任務(wù)32項。有效化解金融風(fēng)險，清收“三類(lèi)不良”貸款5856.8萬(wàn)元，銀行貸款不良率較年初下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。二是民營(yíng)經(jīng)濟穩步發(fā)展。新增市場(chǎng)主體6092戶(hù)，其中民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)主體6001戶(hù)。精準服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，銷(xiāo)號困難問(wèn)題223項。兌現財政扶持政策資金5.5億元。三是營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。行政執法單位和行政執法檢查事項全部實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管。金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)能力增強，大中小微企業(yè)貸款余額182.2億元、增長(cháng)42.4%。

投資效益有效提升。一是重點(diǎn)項目有序建設。黔張常鐵路開(kāi)通運營(yíng)，建成李家溪易地扶貧安置點(diǎn)等民生項目，黔江卷煙廠(chǎng)易地技改項目初設獲批。二是項目管理持續優(yōu)化。嚴格落實(shí)《政府投資條例》，提高投資決策、年度計劃、項目實(shí)施、監督管理等制度化規范化水平。完成7個(gè)重大項目可研批復和47個(gè)項目概算審核，審減金額1.9億元、審減率達7.1％。三是爭資引資成效明顯。積極爭取上級支持，爭取到位國市資金39.6億元。全力推進(jìn)招商引資，新簽約招商項目44個(gè)，正式合同額205億元。

消費供給不斷升級。一是商業(yè)市場(chǎng)穩步拓展。大十字智慧商圈實(shí)現消費收入3.5億元。進(jìn)口商品授權分銷(xiāo)中心開(kāi)業(yè)運營(yíng)。會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展良好，實(shí)現收入7.2億元、拉動(dòng)消費28億元。家居市場(chǎng)對外營(yíng)銷(xiāo)效果良好，實(shí)現區外消費收入500萬(wàn)元。二是市場(chǎng)體系不斷完善。吉之匯農貿物流城、永輝超市開(kāi)業(yè)運營(yíng)。武陵山現代糧食物流中心、渝東南軍糧供應中心、渝東南成品油儲備中心建成投用。三是外貿經(jīng)濟持續發(fā)展。新增外貿備案企業(yè)8家，實(shí)現外貿進(jìn)出口總額5666.5萬(wàn)元、增長(cháng)64.5%，雙河絲綢、鈐屹貿易實(shí)現首單出口。組團參加第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，交易金額2.8億元。

（二）三次產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化

農業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。一是特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。立體農業(yè)基地達到13萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟作物15.8萬(wàn)畝，糧經(jīng)比調整到40：60。出欄生豬60.3萬(wàn)頭，收購煙葉6.8萬(wàn)擔，蠶繭產(chǎn)量突破6萬(wàn)擔。二是產(chǎn)業(yè)融合步伐加快。認定市級農產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)2家。蓬江食品等3家企業(yè)在山東日照開(kāi)設鋪貨點(diǎn)26個(gè)，實(shí)現銷(xiāo)售額1236萬(wàn)元。鄉村旅游持續發(fā)展，接待游客600萬(wàn)人次、實(shí)現收入6億元，分別增長(cháng)9%、13.2%。三是品牌建設有力有效。新增“三品一標”70個(gè)，有效期內認證農產(chǎn)品117個(gè)，建成農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地30個(gè)。

工業(yè)轉型有序推進(jìn)。一是重點(diǎn)企業(yè)運行平穩。工業(yè)用電7.9億千瓦時(shí)、用氣5314.9萬(wàn)立方米，分別增長(cháng)11.6%、41.7%。黔江卷煙廠(chǎng)生產(chǎn)卷煙34.7萬(wàn)標箱、增長(cháng)5.1%，實(shí)現產(chǎn)值54.5億元、增長(cháng)24%。三磊玻纖、花神絲綢生產(chǎn)向好，產(chǎn)量分別增長(cháng)36.2%、22%。二是新興動(dòng)能加快發(fā)展。偉通復合材料、鋮鋒錳業(yè)技改等20個(gè)產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。通威新能源等6家企業(yè)進(jìn)入全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)名錄庫。三是要素成本逐步下降。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用電單價(jià)降至0.6元、用氣單價(jià)維持在2.32元。青杠110千伏輸變電工程竣工投運，黔江火車(chē)站散堆貨場(chǎng)開(kāi)工建設。

服務(wù)業(yè)升級步伐加快。一是新興業(yè)態(tài)不斷拓展。新培育規上企業(yè)6家。成功組建家政服務(wù)協(xié)會(huì )，建立信用信息數據庫。金融機構存貸款余額增長(cháng)9.1%，存貸比111.3%、列全市第4。推動(dòng)民生能源、六九畜牧納入全市擬上市企業(yè)儲備庫。二是旅游經(jīng)濟增勢良好。全年接待游客突破3000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破160億元，分別增長(cháng)45%、49%。愛(ài)莉絲莊園、神龜峽景區提檔升級運營(yíng)，三塘蓋國際旅游康養度假區啟動(dòng)。水車(chē)坪景區獲評4A級旅游景區，全區4A級景區達8個(gè)。三是電商發(fā)展成效顯著(zhù)?！吧巾嵡惫闷放品€步發(fā)展，新增鄉鎮子品牌6個(gè)。電商產(chǎn)品溯源系統建成投用，蓬江食品、三磊田甜等14家企業(yè)的42個(gè)產(chǎn)品上線(xiàn)試運行。通過(guò)電商渠道累計銷(xiāo)售脆紅李1000余噸，單日最高銷(xiāo)量達8萬(wàn)斤。

（三）鄉村振興深入推進(jìn)，城市品質(zhì)全面提升

鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。一是農業(yè)基礎不斷夯實(shí)。馮家街道寨子社區獲評全市“城郊融合型”重點(diǎn)示范村。農村人居環(huán)境持續改善，創(chuàng )建美麗庭院600個(gè)。二是基礎設施不斷完善。新改建“四好農村公路”679公里，安裝安全護欄122公里。完成6個(gè)鄉鎮9個(gè)村組農網(wǎng)升級改造。提檔升級鄉鎮污水處理廠(chǎng)3座。鞏固提升飲水安全7.3萬(wàn)人。天然氣供氣站實(shí)現鄉鎮全覆蓋。三是農村改革不斷深化。農村承包地確權登記頒證簽訂合同近13萬(wàn)戶(hù)。培育適度規模新型經(jīng)營(yíng)主體6395個(gè)。消除農村集體經(jīng)濟“空殼村”178個(gè)。

城市品質(zhì)持續提升。一是城市設施鞏固提升。舟白復線(xiàn)隧道、官壩人行天橋、學(xué)府三路、松嶺路西段建成投用。新增停車(chē)位2909個(gè)。建成武陵文化廣場(chǎng)等公共區域直飲水點(diǎn)10個(gè)。二是城市面貌持續改善。新增綠地面積20.6萬(wàn)平方米。整治主次干道路面1萬(wàn)余平方米，硬化城周泥濘路2.6公里。新建隔離護欄1448米。整治城市“無(wú)燈區”13處，新安裝路燈224盞。三是城市管理不斷優(yōu)化。常態(tài)開(kāi)展“馬路辦公”，市容環(huán)境問(wèn)題整改率達100%。推進(jìn)城市智管，數字城管問(wèn)題案件結案率達90%以上。處罰人行道違停700余輛，拆除違規地鎖、地樁197個(gè)。

（四）鞏固提升脫貧成果，民生福祉不斷增強

脫貧質(zhì)量持續提升。一是工作責任全面壓實(shí)。落實(shí)“五級書(shū)記抓脫貧”工作要求，34名區領(lǐng)導、30個(gè)鄉鎮街道、123個(gè)幫扶單位、5052名幫扶干部深入一線(xiàn)認真履職。二是脫貧成果持續鞏固。新脫貧728戶(hù)2563人，貧困人口減少到47戶(hù)161人，貧困發(fā)生率下降到0.05%。率先在全市建立解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題“1+6”政策體系，開(kāi)展“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，解決突出問(wèn)題477戶(hù)。三是對口幫扶成效明顯。加強扶貧協(xié)作，到位中信集團、山東日照、市衛生健康委扶貧集團、永川區等幫扶資金8720萬(wàn)元。旅游扶貧成效顯著(zhù)，開(kāi)通日照—黔江航線(xiàn)。簽署“共建黔江日照飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”合作協(xié)議，落戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)7家。

民生保障持續改善（見(jiàn)專(zhuān)欄1）。

（五）生態(tài)建設持續發(fā)力，環(huán)境質(zhì)量不斷改善

污染防治推進(jìn)有力。一是打好碧水保衛戰。阿蓬江兩河斷面保持在Ⅱ類(lèi)水質(zhì)以上，黔江河水質(zhì)穩定在Ⅳ類(lèi)以上，43個(gè)城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。二是打好藍天保衛戰?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數348天，優(yōu)良率達95.3%。三是打好凈土保衛戰。開(kāi)展疑似污染地塊調查評估5例，完成6家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查。城鄉醫療廢物集中處置率達100%。

生態(tài)水平不斷提升。一是生態(tài)制度不斷完善。多規合一深化落實(shí)，國土空間總體規劃編制有序推進(jìn)，科學(xué)構建自然生態(tài)系統。建立生態(tài)文明建設責任清單等制度。二是生態(tài)建設推進(jìn)有力。有效推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建工作，農村人居環(huán)境持續改善。完成營(yíng)造林14.5萬(wàn)畝，其中退耕還林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達68%。治理水土流失面積80平方公里，其中治理巖溶石漠化面積33.4平方公里。三是節能減排深入推進(jìn)。新增電動(dòng)汽車(chē)充電樁15個(gè)。注銷(xiāo)退市排放超標柴油車(chē)138輛。5家企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機物污染治理。

（六）重點(diǎn)改革不斷深入，新舊動(dòng)能逐步轉換

一是創(chuàng )新驅動(dòng)加快發(fā)展。啟迪國維科技城奠基建設，簽約入駐企業(yè)4家。新培育高新技術(shù)企業(yè)12家、科技型企業(yè)50家。申請發(fā)明專(zhuān)利30件。二是供給側結構性改革深化落實(shí)。支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，落實(shí)減稅降費4.3億元。在全市率先建立七部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，幫助企業(yè)獲得續貸資金9億元。三是信用體系建設穩步推進(jìn)。區內11家銀行全部接入“信用易融”企業(yè)融資管理平臺，累計放款4688萬(wàn)元。四是“放管服”改革持續深化。行政審批事項辦理40余萬(wàn)件，辦結率達100%。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺受件17933件，辦結率達99.2%。

各位代表，在宏觀(guān)形勢不穩定不確定因素增多、經(jīng)濟下行壓力持續加大的大環(huán)境下，年度計劃執行中面臨較多困難挑戰，主要表現在：一是有結構性矛盾影響。政府投資項目區級財力配套資金占比不足20%，計劃實(shí)施新建項目開(kāi)工率僅62%。社會(huì )投資增速持續放緩，完成投資僅占全社會(huì )投資的32%。工業(yè)拉動(dòng)力不足，60%以上的規上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值負增長(cháng)。生態(tài)管控矛盾突出，民族風(fēng)情城、蓬東至馬喇二級公路等一批項目因規劃和生態(tài)影響未能全面開(kāi)工。二是有周期性因素影響。因進(jìn)入償債高峰期和落實(shí)更大規模減稅降費政策，財政平衡壓力加大。受消費活躍度不高和網(wǎng)絡(luò )消費持續影響，居民消費增長(cháng)放緩。為配合渝懷鐵路復線(xiàn)黔江段建設，鐵路貨場(chǎng)停運，給企業(yè)帶來(lái)運輸困難。三是有外部性環(huán)境影響。受宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)布局受限等因素影響，企業(yè)投資意愿不強，招商引資成果轉化較困難，對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)力不足。企業(yè)運行困難，僅新增規模以上企業(yè)9家?？傮w上看，發(fā)展形勢十分嚴峻，發(fā)展壓力客觀(guān)存在，但發(fā)展格局在向好、積極因素在增多、新興動(dòng)能在積蓄。

二、2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃目標

2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是黔江建區20周年。我們將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)全市經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，貫徹落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展重大戰略部署，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅決打贏(yíng)“三大攻堅戰”，深入實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，縱深推進(jìn)“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”建設，全面做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現量的增長(cháng)和質(zhì)的提升，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。

2020年1月新冠肺炎疫情暴發(fā)后，對全區生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大沖擊。在區委的堅強領(lǐng)導下，全區上下艱苦努力，嚴格落實(shí)疫情防控舉措，復工復產(chǎn)復商復市加快推進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復，國民經(jīng)濟實(shí)現有序運行，基本民生得到有效保障，疫情防控取得階段性成效，并迎來(lái)四個(gè)方面戰略機遇，一是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設上升為國家戰略，市委“一區兩群”協(xié)調發(fā)展決定支持我區建設渝東南中心城市，為我區創(chuàng )造了良好發(fā)展預期；二是宏觀(guān)層面將持續保持政策的連續性穩定性，在金融、財政等方面出臺政策措施，為經(jīng)濟平穩運行創(chuàng )造有利條件；三是國家實(shí)施擴大有效投資系列“組合拳”，加大項目審批進(jìn)度和投資力度，擴大專(zhuān)項債券發(fā)行規模，有利于推動(dòng)投資回升；四是國家、市級和區級及時(shí)出臺了系列惠企幫扶政策，有利于穩定市場(chǎng)信心。

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復的要求，按照中央和全市經(jīng)濟工作會(huì )議、市委五屆六次七次八次全會(huì )和區委四屆七次八次九次全會(huì )精神，提出2020年全區經(jīng)濟增長(cháng)6%左右的目標（14項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標見(jiàn)表2）。目標的提出是穩定社會(huì )預期的需要，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，是建設渝東南中心城市的使命擔當。今年要努力克服疫情帶來(lái)的沖擊影響，堅決打贏(yíng)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，搶時(shí)間、趕進(jìn)度、補損失，加快經(jīng)濟恢復性增長(cháng)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利。

對照黨的十八大對全面建成小康社會(huì )提出的“兩個(gè)翻番”量化指標看，我區全面建成小康社會(huì )實(shí)現程度達97.2%，其中城鄉居民人均可支配收入已經(jīng)提前實(shí)現在2010年基礎上翻一番目標，人均地區生產(chǎn)總值在2010年基礎上翻一番目標的實(shí)現程度達97%。對照“十三五”規劃目標，在6大類(lèi)32項主要指標中，有20項達到或超過(guò)規劃進(jìn)度要求，但地區生產(chǎn)總值年均增速等12項指標目標在當時(shí)受孫政才惡劣影響、定得不科學(xué)不合理，較難完成“十三五”規劃預期目標。

三、2020年實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重點(diǎn)措施

為確保全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，2020年要著(zhù)力抓好以下五個(gè)方面工作。

（一）著(zhù)力統籌三次產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展支撐。把工業(yè)強鏈增產(chǎn)、農業(yè)結構調整、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

聚焦產(chǎn)業(yè)集群建設抓工業(yè)。一是補齊完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞材料、紡織、食品、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，抓好新開(kāi)工、續擴建、投達產(chǎn)“三個(gè)一批”項目，完成工業(yè)投資17億元。二是培育發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)。保持煙廠(chǎng)運行增長(cháng)態(tài)勢，提高三磊玻纖產(chǎn)能供給，調優(yōu)京宏源鋁業(yè)產(chǎn)品結構，盤(pán)活正陽(yáng)新材料轉產(chǎn)，推動(dòng)蓬江食品等企業(yè)加快發(fā)展，新培育規上工業(yè)企業(yè)5家。三是強化運行保障支撐。堅決落實(shí)好疫情防控惠企政策，幫助企業(yè)解決困難。兌現“服務(wù)企業(yè)十條承諾”，實(shí)現企業(yè)辦事“只跑一次”。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)融資對接，針對性解決企業(yè)融資難題。多渠道搭建用工平臺，提高區內3所職校畢業(yè)生本地就業(yè)率。優(yōu)化機制，在水、電、氣、運、住房等方面加強保障。

聚焦拓展升級抓服務(wù)業(yè)。一是推動(dòng)文旅融合發(fā)展。全力推動(dòng)濯水景區創(chuàng )5A，升級完善神龜峽、愛(ài)莉絲莊園等4A級旅游景區。構建“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游”營(yíng)銷(xiāo)體系，接待游客總人次、實(shí)現旅游綜合總收入分別增長(cháng)10%、15%以上。新培育規上文創(chuàng )企業(yè)2家。二是重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)。加快布局建設區域性重大物流設施，強化物流基地業(yè)態(tài)培育。推動(dòng)倉儲體系向公共倉儲和配送轉型，發(fā)展壯大共同配送企業(yè)，引進(jìn)培育大中型物流企業(yè)1家。三是加快發(fā)展會(huì )展業(yè)。建成投用渝東南會(huì )展中心，引進(jìn)培育會(huì )展企業(yè)1家以上。舉辦展銷(xiāo)活動(dòng)160場(chǎng)，展出總面積達15萬(wàn)平方米，實(shí)現會(huì )展直接收入10億元，拉動(dòng)消費30億元。四是鞏固發(fā)展金融業(yè)。著(zhù)力穩金融，有效防范化解金融風(fēng)險。實(shí)施民營(yíng)小微企業(yè)首次貸款“擴面增量”行動(dòng)。推動(dòng)地秀園林、六九畜牧等企業(yè)掛牌上市。推動(dòng)新設村鎮銀行法人機構成立。

聚焦產(chǎn)業(yè)結構調整抓農業(yè)。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。確保糧食安全，鞏固發(fā)展生豬、烤煙、蠶桑三大傳統產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力培育蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜禽等特色種養殖業(yè)。建成畝產(chǎn)萬(wàn)元立體農業(yè)示范基地15萬(wàn)畝。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以水果、蠶桑、生豬、水產(chǎn)等為重點(diǎn)，構建“一區五園”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系。以煙草、繭絲綢、食品、中藥材等為重點(diǎn)，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。鞏固提升鄉村旅游線(xiàn)路15條，接待游客800萬(wàn)人次。新增“三品一標”認證20個(gè)，通過(guò)認證產(chǎn)品產(chǎn)量占總量比重達30%。三是跟進(jìn)農村綜合改革。推進(jìn)農村土地確權登記數據庫建設，實(shí)現“以圖管地”。創(chuàng )新完善“企業(yè)+農戶(hù)”利益聯(lián)結機制，探索土地經(jīng)營(yíng)權入股。實(shí)現100%的村（社）有集體經(jīng)營(yíng)性收入，45%的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元。新發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社50家、家庭農場(chǎng)30家，培育國市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2家。

（二）著(zhù)力統籌三駕馬車(chē)，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力。著(zhù)力補短板、強弱項，擴大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資，增加中高端消費供給，統籌抓好外貿工作，努力穩定內需、開(kāi)拓外需。

聚焦補短板優(yōu)結構抓投資。一是扎實(shí)推進(jìn)項目建設。抓好在建項目施工組織和要素保障，確保按計劃進(jìn)度穩步推進(jìn)，避免形成“半拉子”工程；加大新開(kāi)工項目前期研究論證和服務(wù)保障力度，推動(dòng)盡快落地開(kāi)工。二是激發(fā)社會(huì )投資活力。積極發(fā)揮政府投資引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資力度，強化政務(wù)服務(wù)保障，為吸引社會(huì )投資營(yíng)造良好環(huán)境，充分發(fā)揮社會(huì )投資在穩投資中的“主力軍”作用。三是夯實(shí)爭資立項基礎。落實(shí)國家關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度工作要求，搶抓“新基建”機遇，提高爭資項目論證策劃質(zhì)量，確?！跋蛏蠣庂Y”增長(cháng)10%以上；抓住專(zhuān)項債券發(fā)行不受債務(wù)規模管控的窗口期，加大重大短板項目資金爭取力度。圍繞打贏(yíng)打好“三大攻堅戰”“八項行動(dòng)計劃”，結合疫情防控謀劃構建“十四五”重大項目?jì)鋷?，統籌時(shí)序進(jìn)度安排，做深做實(shí)近期項目的前期工作，為爭取國市補助資金支持夯實(shí)基礎。

聚焦提品質(zhì)優(yōu)供給抓消費。一是優(yōu)化商貿設施布局。突出特色化、品質(zhì)化、綜合性，加快老城商圈提檔升級，建設高品質(zhì)新城商圈。組合便利店、餐飲、美容、修理、農產(chǎn)品零售等生活服務(wù)功能，合理配置新城社區商業(yè)。二是推動(dòng)商貿業(yè)態(tài)升級。在常態(tài)化抓好疫情防控基礎上，重點(diǎn)恢復商圈人氣和市場(chǎng)活力，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng )新轉型，打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下、商品+服務(wù)、零售+體驗”的現代零售模式。支持傳統商業(yè)向休閑型、體驗式業(yè)態(tài)轉型，創(chuàng )新發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。三是加快電子商務(wù)發(fā)展。引進(jìn)全國龍頭電商平臺落地，培育壯大本土電商企業(yè)。持續擴大“山韻黔江”區域公用品牌影響力，打造一批電商子品牌，電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò )零售額分別增長(cháng)12%、10%以上。

聚焦引主體擴規模抓外貿。一是強化外貿企業(yè)引進(jìn)。把外向型企業(yè)作為招商引資工作重點(diǎn)，圍繞絲綢、特色農產(chǎn)品、生物制藥等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)1家跨境電商企業(yè)入駐，構建完善外貿產(chǎn)業(yè)鏈條。二是強化本土企業(yè)培育。強化政策、項目、資金配套支持，鼓勵引導本地企業(yè)穩定和開(kāi)拓國際市場(chǎng)。外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)20%，利用外資和服務(wù)貿易實(shí)現零突破。

（三）著(zhù)力統籌融合協(xié)調，進(jìn)一步落實(shí)區域發(fā)展戰略。抓好鄉村振興和城市提升兩個(gè)基本面，加快推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)生活空間布局。

大力實(shí)施鄉村振興發(fā)展戰略。一是補齊基礎設施短板。以農村路、水、電、氣、房、田等為重點(diǎn)實(shí)施一批基礎設施項目，持續優(yōu)化生產(chǎn)空間、改善生產(chǎn)條件。二是推進(jìn)人居環(huán)境整治。全力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“6+3”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現農村人居環(huán)境整治項目納入扶貧項目庫統籌管理，新增一批綠色村莊、綠色庭院、特色大院。三是抓好綜合試驗示范。扎實(shí)推進(jìn)“31522”分層分類(lèi)試驗示范體系建設，精準落實(shí)市級鄉村振興試驗示范資金、土地、人才等政策，建成全市試驗示范樣板區。

持續推進(jìn)城市提升行動(dòng)計劃。一是著(zhù)力改善城市設施。以提高城市綜合承載力為重點(diǎn)，實(shí)施城市路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、垃圾收運系統、停車(chē)場(chǎng)、公廁、無(wú)障礙和照明等設施建設，穩步推進(jìn)老舊設施改造修復。二是著(zhù)力提升城市品質(zhì)。持續建設完善正陽(yáng)海關(guān)片區、舟白機場(chǎng)片區和城南南溝片區。持續開(kāi)展違法建筑和城區裸露地整治。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。加強城市公園、水體布局建設，因地制宜實(shí)施城市節點(diǎn)美化工程。三是著(zhù)力抓好城市管理。扎實(shí)開(kāi)展城市綜合管理提升“七大工程”，落實(shí)“馬路辦公”制度、“門(mén)前三包”責任制和城市管理“五長(cháng)制”，形成長(cháng)效工作機制。

構建完善區域協(xié)調發(fā)展格局。一是融入區域發(fā)展戰略。積極融入“一帶一路”共建、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家區域發(fā)展戰略，對接落實(shí)全市“一區兩群”區域協(xié)調發(fā)展政策，加快建成渝東南中心城市，構建“一點(diǎn)帶動(dòng)服務(wù)全域”的戰略格局。二是補齊基礎設施短板。加快建設渝湘高鐵主城至黔江段，完工渝懷鐵路復線(xiàn)黔江段、黔石高速公路黔江段，投用機場(chǎng)改擴建項目。加快建設羅家堡、瓦窯堡水庫和三塘蓋三塘工程，開(kāi)工建設茶園、陳家寨、甘溪水庫。新建5G基站600個(gè)以上、實(shí)現城區重點(diǎn)區域全覆蓋，新建一批新能源充電樁、充電站。三是擴大招商引資戰果。以戰略性新興制造業(yè)、科技創(chuàng )新、生態(tài)旅游、特色農業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟等為重點(diǎn)，簽訂正式合同項目40個(gè)，正式合同額120億元。

（四）著(zhù)力統籌綠色共享，進(jìn)一步體現經(jīng)濟發(fā)展成果。堅持以人民為中心，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，守住保護和發(fā)展兩條底線(xiàn)，做好各項民生工作。

切實(shí)鞏固脫貧攻堅成果。一是攻克深度貧困堡壘。把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )必須完成的底線(xiàn)任務(wù)，堅持“四個(gè)不摘”，做到“三個(gè)優(yōu)先”，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，確保深度貧困地區不拖后腿。二是確保高質(zhì)量穩定脫貧。聚焦脫貧戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)，深入開(kāi)展“六大專(zhuān)項行動(dòng)”，全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，落實(shí)易地扶貧搬遷后續扶持政策，全力鞏固11580戶(hù)44683人脫貧成果，筑牢返貧防線(xiàn)。三是做好區域扶貧協(xié)作。持續深化東西扶貧協(xié)作和市內對口幫扶，在產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、基礎設施建設、民生兜底保障等方面取得實(shí)效。突出精準識別、精準退出、精準幫扶，做好脫貧攻堅普查工作。

持續推進(jìn)民生保障行動(dòng)。一是常態(tài)化抓好疫情防控。建立完善疾病預防控制、重大疫情防控救治和公共衛生服務(wù)體系，有針對性地加強外防輸入、內防反彈舉措，健全及時(shí)發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，堅決防止疫情反彈，不斷鞏固防控戰果。二是積極有效?；久裆?。按照“盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線(xiàn)，精心做好各項民生工作”的要求，深入實(shí)施保障和改善民生行動(dòng)計劃。

堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。一是鞏固提升環(huán)境質(zhì)量。森林覆蓋率穩定在68%以上?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定保持在350天左右。城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持在100%。阿蓬江兩河斷面水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)，黔江河水質(zhì)穩定在Ⅳ類(lèi)，其他流域水質(zhì)達到功能要求。城市和鄉鎮農村生活污水集中處理率分別達95%、85%以上。二是提高生態(tài)管控水平。嚴格環(huán)境準入，加強空間管控，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，持續落實(shí)“河長(cháng)制”要求。創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區達到驗收標準，力爭提請國家驗收。整改完成國市環(huán)保督察問(wèn)題，全面完成全國污染源普查工作。加強環(huán)境監測和監管執法，抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，確保環(huán)境安全。

（五）著(zhù)力統籌創(chuàng )新開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。持續推進(jìn)全面深化改革，加快構建區域性對外開(kāi)放高地，持續推進(jìn)市級高新區創(chuàng )建。

務(wù)實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側結構性改革，著(zhù)力鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟良性循環(huán)。

持續提高對外開(kāi)放水平。一是搭建開(kāi)放平臺。以機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)為載體，加快協(xié)調推進(jìn)航空口岸、鐵路口岸、海關(guān)特殊監管場(chǎng)所等開(kāi)放平臺基礎設施建設。二是培育開(kāi)放主體。推動(dòng)保稅倉庫落地建設，引進(jìn)跨境電商企業(yè)落戶(hù)。以生態(tài)農產(chǎn)品、生物醫藥、新材料、紡織服裝等為重點(diǎn)，加強政策支持和基地建設，提高本地企業(yè)外向度。三是加強區域協(xié)作。深化發(fā)展武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟，謀劃建設區域旅游集散中心，爭取設立武陵山旅游營(yíng)銷(xiāo)基金。

加大力度推進(jìn)科技創(chuàng )新。一是創(chuàng )建市級高新區。對照市級評審指標體系補齊短板，力爭成功創(chuàng )建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。新引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型企業(yè)40家以上。二是搭建創(chuàng )新平臺。爭取市級科研平臺在黔江設立分支機構或片區機構，支持區內有條件的企業(yè)建設工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺。三是營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。推動(dòng)知識價(jià)值信用貸款擴面增量，新增知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險補償基金500萬(wàn)元。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)5%以上。兌現落實(shí)創(chuàng )新獎勵政策。舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽1場(chǎng)。

同時(shí)，我們還將精心組織編制“十四五”規劃，認真謀劃未來(lái)發(fā)展美好藍圖。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系、增進(jìn)人民福祉和建成渝東南中心城市等要求，深入研究關(guān)系發(fā)展全局的重大問(wèn)題，提出發(fā)展目標、重大舉措和重大工程，并加強與市級規劃和區級專(zhuān)項規劃銜接，爭取更多重大政策、重大工程、重大項目納入國市規劃。

各位代表，做好2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，認真接受區人大的指導和監督，虛心聽(tīng)取區政協(xié)的意見(jiàn)和建議，以不忘初心的政治自覺(jué)和勇于擔當的行動(dòng)自覺(jué)，為決勝全面建成小康社會(huì )，加快建成渝東南中心城市和武陵山區重要綜合交通樞紐而努力奮斗！