中塘府發(fā)〔2023〕45號

黔江區中塘鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)2023年地質(zhì)災害防災應急預案的

通 ??知

各村（居）民委員會(huì )，各辦、站、所、中心（大隊），鎮級各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災重要指示精神，切實(shí)保障受地質(zhì)災害威脅的人民群眾生命和財產(chǎn)安全，始終堅持“人民至上，生命至上”的宗旨，結合我鎮實(shí)際，特制定了《中塘鎮2023年地質(zhì)災害防災應急預案》，現將方案印發(fā)給你們，請貫徹落實(shí)。

特此通知

黔江區中塘鎮人民政府

2023年4月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

中塘鎮2023年地質(zhì)災害防災應急預案

為減少地質(zhì)災害帶來(lái)的危害和損失，最大限度地避免或減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定；堅持以人為本、預防為主、群測群防、分級分部門(mén)分工負責和依靠科學(xué)、因地制宜的原則，根據《中華人民共和國地質(zhì)災害防治條例》（國務(wù)院第394號令），《地質(zhì)災害防治管理辦法》（國土資源部令第4號）規定，制定本預案。

一、應急機構和有關(guān)部門(mén)的職責

（一）機構設置

成立中塘鎮地質(zhì)災害應急搶險指揮部，統一指導地質(zhì)災害的搶險救災工作。指揮部成員及有關(guān)單位如下：

總指揮：譚春柏（總指揮長(cháng)）

現場(chǎng)指揮長(cháng)：邢祖軍（鎮長(cháng)）

副總指揮：李??軍（副鎮長(cháng)）

???????????周?chē)鴳c（政法委員）

???????????徐沛鋒（武裝部長(cháng)、副鎮長(cháng)）

???????????羅培榮（副鎮長(cháng)）

???????????王先奎（宣傳統戰委員）

???????????劉海艷（組織委員）

成??????? 員：溫曉波（黨政辦主任）

???????????任興軍（規建辦負責人）

???????????馮晏源（規劃和自然資源所所長(cháng)）

???????????徐 ?建（208駐站地質(zhì)工程師）

???????????李??海（應急辦主任）

???????????肖獻忠（財政辦負責人）

???????????陳??靜（社會(huì )事務(wù)辦主任）

???????????鄭勁松（派出所所長(cháng)）

???????????譚金華（衛生院院長(cháng)）

???????????王兆凡（南海供電所所長(cháng)）

???????????各村（居）黨（總）支部書(shū)記

指揮部下設辦公室，辦公室設在中塘鎮綜合辦公室，由溫曉波擔任主任，具體負責指揮部的日常工作，聯(lián)系電話(huà)：（023）-79854048。

（二）職責分工

1.指揮部職責

負責研究確定應對全鎮突發(fā)性地質(zhì)災害的重大決策和指導意見(jiàn)；根據險情，啟動(dòng)應急指揮程序，確定并發(fā)布啟動(dòng)臨災應急預案命令；統一領(lǐng)導和指揮各有關(guān)部門(mén)參與全鎮地質(zhì)災害的應急救援工作。

2.辦公室職責

負責成立臨災應急搶險現場(chǎng)指揮部，執行指揮部的決定，組織、協(xié)調、指導、檢查全鎮突發(fā)性地質(zhì)災害應急工作；收集、分析和上報地質(zhì)災害的相關(guān)信息，并根據指揮部的決定發(fā)布地質(zhì)災害警情；為指揮部提供信息、預案、咨詢(xún)和指揮場(chǎng)所；組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家會(huì )商災害隱患點(diǎn)發(fā)展趨勢，為指揮部決策提供依據；各村、組兩級應急組的工作信息發(fā)布等。

3.各成員單位職責

（1）鎮規建辦的職責：根據現場(chǎng)指揮部或者先期到達的調查組（工作組）的建議，及時(shí)劃定中塘鎮地質(zhì)災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告；負責向指揮部辦公室報告各村地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的監測情況；負責地質(zhì)災害應急知識的宣傳教育，協(xié)助村委會(huì )對村民進(jìn)行妥善的安置和轉移，并依據搶險救災的客觀(guān)需求，適時(shí)調整應急預案所設立的工作組，有序組織搶險救災的各項工作。

（2）規劃和自然資源所的職責：負責中塘鎮各村地質(zhì)災害信息的收集、核實(shí)、分析、處理和報送；聯(lián)合駐站地質(zhì)工作隊（208地質(zhì)隊）對各村進(jìn)行應急調查、災情監測，并對災害的發(fā)展趨勢進(jìn)行預測，為指揮部提供科學(xué)的決策咨詢(xún)；協(xié)助鎮政府、現場(chǎng)指揮部選定地質(zhì)災害緊急避難場(chǎng)所；協(xié)助民政部門(mén)進(jìn)行災害損失核查；負責地質(zhì)災害防災應急知識的宣傳、培訓；會(huì )同鎮人民政府組織實(shí)施災害現場(chǎng)的搶險救災和應急處理工作。

（3）各村（居）民委員會(huì )小組的職責：組織危險區的人員和重要財產(chǎn)撤離，實(shí)施強制性避災疏散，確保無(wú)一戶(hù)，無(wú)一人遺漏；按照“誰(shuí)受威脅，誰(shuí)監測”的原則，指派專(zhuān)人對地質(zhì)發(fā)生變化區域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控，并實(shí)行24小時(shí)值班制度；做好預警監控工作，確定預警信號和撤離路線(xiàn)；發(fā)現隱患點(diǎn)明顯變化立即上報鎮地質(zhì)災害應急指揮部和規資所；成立聯(lián)防隊，24小時(shí)值班，防止發(fā)生偷盜、失火等事故。

（4）應急辦職責：配合鎮應急分隊完成災民的轉移、安置；負責各村礦山的安全生產(chǎn)監督；根據應急救援工作需要，完成各村周邊礦山緊急救援物資的征用；負責組織救災物資和災民生活必需品的調撥；負責制定各村應急救災款物的分配方案、實(shí)施應急救助災民款物的分配；負責完成各村的災情核定、災情評估、災害損失情況的調查核實(shí)、登記造冊；負責組織開(kāi)展應急救災捐贈款物的接收、下?lián)芎凸芾?。配合其他部門(mén)完成搶險應急的其他有關(guān)工作。

（5）財政辦的職責：負責保障突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置的經(jīng)費需求。根據應急救援工作的具體需要和鎮政府的決定，及時(shí)編制經(jīng)費預算，落實(shí)所需經(jīng)費，并確保經(jīng)費及時(shí)合理地用于應急處置的各項工作。

（6）農業(yè)服務(wù)中心職責：負責排除因地質(zhì)災害誘發(fā)的水利工程設施的潛在隱患；組織修復受災村民的飲水設施，保障村民的生活用水。

（7）衛生院職責：組織醫療急救和衛生防疫隊伍，及時(shí)實(shí)施傷員救治，開(kāi)展群眾性自救互救，采取有效措施，幫助指導各村開(kāi)展醫療急救和衛生防疫工作，防止和控制災區傳染病的爆發(fā)流行。

（8）派出所職責：負責提供各村突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置的治安保障；維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，嚴密防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助組織群眾安全撤離或轉移；完成突發(fā)性地質(zhì)災害的應急搶險、人員救助。

（9）供電所的職責：負責電力設施的搶修和恢復，保證地質(zhì)災害應急救援和全鎮人民的電力供應。

二、應急準備

（一）當確認各村突發(fā)性地質(zhì)災害即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應立即向鎮人民政府報告險情，并啟動(dòng)本級應急預案，成立現場(chǎng)指揮部，指揮應急分隊先期開(kāi)展救援行動(dòng)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自救互救工作。

（二）參與處置各村突發(fā)性地質(zhì)災害的各相關(guān)部門(mén)，應立即調動(dòng)有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現場(chǎng)，有關(guān)組織和搶險隊伍應服從調動(dòng)，在現場(chǎng)指揮部統一指揮下，按照地質(zhì)災害應急預案的分工，相互配合，密切協(xié)作，共同開(kāi)展地質(zhì)災害的應急處置和救援工作。

（三）指揮部各成員單位，要根據各自的搶險應急行動(dòng)預案、部門(mén)職責范圍和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，確定相關(guān)專(zhuān)業(yè)的搶險隊伍成員，加強崗位責任意識和自救互救能力的培訓，提高搶險救災人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保召之即來(lái)，來(lái)之能戰，確保搶險救災應急行動(dòng)的高效、快捷、有序進(jìn)行。同時(shí)應及時(shí)、主動(dòng)向現場(chǎng)指揮部提供有關(guān)資料、報告搶險救援有關(guān)情況，為搶險救援工作的順利開(kāi)展創(chuàng )造有利條件。

（四）現場(chǎng)指揮部應及時(shí)對各村地質(zhì)災害事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、應急措施進(jìn)行分析研究，提出應急處置建議，為現場(chǎng)指揮部提供科學(xué)、準確的決策咨詢(xún)。

（五）現場(chǎng)指揮部應及時(shí)做好各村現場(chǎng)的控制、緊急處置、維護治安、人員疏散、保障安置等工作，防止事態(tài)進(jìn)一步擴大。

（六）鎮政府要將各村地質(zhì)災害的應急搶險救援納入本行政區應急救援機制。并組織有關(guān)部門(mén)、單位儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必須的搶險救災專(zhuān)用物資，保證搶險救災物資的及時(shí)供應。

三、監測和預報

中塘鎮人民政府、片區規劃和自然資源所和各村、組要加快建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò )和專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，要嚴格執行24小時(shí)值班制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。加強地質(zhì)災害險情巡查，規資所要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防與專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )的作用，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點(diǎn)地區的監測和防范，發(fā)現險情時(shí)，要及時(shí)向鎮政府報告，組織人民群眾轉移避讓。市、縣氣象主管部門(mén)發(fā)布暴雨警報或地質(zhì)災害氣象預警預報后，鎮政府要立即將降雨信息和防災要求通知到各村；各村群眾要對照“地質(zhì)災害隱患預案表”和“避險明白卡”，做好防災的各項準備工作。發(fā)現地質(zhì)災害險情或災情后，應當立即向政府或規劃和自然資源部門(mén)報告。接到地質(zhì)災害險情報告后應當根據實(shí)際情況，及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時(shí)，可以強行組織避險疏散。

四、應急處置工作

（一）特大型、大型、中型地質(zhì)災害的處置特大型、大型、中型地質(zhì)災害發(fā)生后，鎮人民政府立即采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害規模等，并立即將災情向區人民政府和區規劃和自然資源局報告，同時(shí)直接上報市人民政府和市規劃和自然資源局，在應急處置過(guò)程中，及時(shí)報告處置工作進(jìn)展情況，直至應急處置工作結束。

（二）小型地質(zhì)災害的處置小型地質(zhì)災害發(fā)生后，鎮人民政府立即判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害規模等，在1小時(shí)內將災情向區人民政府和區規劃和自然資源局報告，并及時(shí)報告處置工作進(jìn)展情況，直至處置工作結束。在區人民政府領(lǐng)導下，區規劃和自然資源局等有關(guān)部門(mén)和鎮黨委、政府組織開(kāi)展應急處置工作。區人民政府及時(shí)組織地質(zhì)災害災情調查，并按照有關(guān)規定將調查處置結果上報市人民政府和市國土局。

五、應急結束

（一）地質(zhì)災害現場(chǎng)處置完畢，險情、災情已經(jīng)消除或者得到有效控制，災區得到妥善安置，受災群眾基本恢復正常生產(chǎn)生活，鎮人民政府應當根據現場(chǎng)搶險救災指揮部的建議，及時(shí)解除災害應急期，撤銷(xiāo)搶險救災特別管制區和原劃定的地質(zhì)災害危險區，并予以公告；

（二）制訂具體針對各村村民的安置方案，上報區人民政府；

（三）區規資所要按照有關(guān)規定，協(xié)助專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災害調查，并將地質(zhì)災害調查處置結果上報區人民政府和區規資局。