黔江區中塘鎮人民政府

2023年法治政府建設年度報告

2023年我鎮在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在區委全面依法治區委員會(huì )的正確指導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深學(xué)篤用習近平法治思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，進(jìn)一步增強法治觀(guān)念，強化法治意識，堅持依憲治國，依法行政，緊緊圍繞法治政府建設，建立完善決策機制，規范政府行為，推行政務(wù)公開(kāi)，提升服務(wù)水平。

一、2023年法治政府建設工作開(kāi)展情況

（一）法治政府建設第一責任人履職情況

鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為法治政府建設第一責任人，堅持把法治政府建設放在首位，定期研究安排布置普法、學(xué)法、用法等工作，從自身做起，增強法治素養，要求班子成員、中層干部、執法隊伍、辦證窗口等工作人員認真學(xué)法、辦事依法，壓實(shí)各部門(mén)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”工作機制，組織人大代表、政協(xié)委員定期開(kāi)展執法檢查；嚴格落實(shí)“三重一大”重點(diǎn)決策集體會(huì )商制度，嚴格落實(shí)鎮村法律顧問(wèn)聘任制度，聘請黔江區森平律師事務(wù)所律師為常年法律顧問(wèn)。政府主要領(lǐng)導出庭應訴行政訴訟案件1件。

（二）執法主體履職情況

堅持遵循“法無(wú)授權不可為”，認真開(kāi)展對規范性文件的清理。

1、強化普法學(xué)法用法，提升執法能力。一是堅持全方位多形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳教育氛圍。通過(guò)趕場(chǎng)天開(kāi)展普法教育宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳資料4600余份，受到群眾的好評。二是掀起全民學(xué)法、懂法、守法活動(dòng)，組織機關(guān)干部職工、村居干部學(xué)習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《藥品流通監督管理辦法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農村土地承包法》等相關(guān)法律法規，深入學(xué)習黨的二十大精神和中央政法工作會(huì )議精神，用法治理念武裝頭腦，大力倡導領(lǐng)導帶頭學(xué)法、守法，防止權大于法、情大于法的現象發(fā)生。全年全體職工參加法治理論考試1次，合格率達100%。區管領(lǐng)導干部和新提任領(lǐng)導干部全部參加法治理論考試，全部參加庭審旁聽(tīng)并撰寫(xiě)心得體會(huì )，通過(guò)一系列的學(xué)習教育活動(dòng)的開(kāi)展，依法行政的能力得到大幅提升，執法隊伍素質(zhì)更加過(guò)硬。

2、強化執法隊伍建設。一是深入開(kāi)展執法大隊業(yè)務(wù)培訓，按照“三定方案”，規范行使執法權力，在法律授權及委托授權的范圍內，依照法定程序開(kāi)展工作；二是按照行政審批、行政許可的職能職責，使行政決策的范圍、程序、方式得到明晰規范，對影響公眾的決策開(kāi)展了公開(kāi)聽(tīng)證，在工作中還邀請了人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和法律顧問(wèn)成員決策和監督；三是在安全生產(chǎn)、食品藥品監管、國土、林業(yè)、農機執法檢查中，歸口到執法大隊，做到持證上崗、亮證執法、著(zhù)裝、言語(yǔ)、行為規范；四是在民事糾紛、上訴上訪(fǎng)事件上，健全和解與調解制度，組織當事人進(jìn)行調解，達成和解協(xié)議，化解行政爭議，做到“定紛止爭，案結事了”，全年開(kāi)展道路交通委托執法一般簡(jiǎn)易案件83件；五是在重大項目工程開(kāi)展過(guò)程中，嚴格招標程序，嚴格資質(zhì)認證，強化過(guò)程監管，嚴禁暗箱操作。

3、健全制度機制，規范行政行為。為提高工作效率，確保政府決策目標的順利實(shí)現，各執法機關(guān)結合自身的執法職責和特點(diǎn)，圍繞行政執法的重點(diǎn)環(huán)節，年初制定了行政執法相關(guān)的規章制度，使每一個(gè)執法人員都明確自己的執法職責、執法權限、執法標準和執法責任。

（三）政府行為接受人大及社會(huì )網(wǎng)絡(luò )監督情況

定期由鎮人大組織代表對政府開(kāi)展工作情況及執法部門(mén)開(kāi)展執法情況進(jìn)行督查、檢查、評議。提供公開(kāi)電話(huà)、信箱接受群眾監督，項目工程實(shí)施中成立3—5名群眾代表組成的監督小組，督促工程質(zhì)量和進(jìn)度。

二、推進(jìn)法治政府建設存在的不足

一是綜合行政執法大隊雖然組建完畢，但在職能職權、執法培訓、授權許可等方面還不明晰，執法大隊開(kāi)展執法工作還有待進(jìn)一步強化，執法培訓還有待加強。二是創(chuàng )新力度不夠，領(lǐng)導工作太忙無(wú)暇思考如何創(chuàng )造性的開(kāi)展法治政府各項活動(dòng)，對出現的新問(wèn)題研究不夠，解決的辦法思路不寬。三是普法宣傳力度不夠大，雖然鎮政府采取了入戶(hù)宣傳、集中宣傳等活動(dòng)，但是效果不明顯，普法教育形式比較單一。

三、2024工作思路

2024年度將認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照《重慶市法治政府建設實(shí)施方案2021—2025年》《黔江區法治政府建設實(shí)施方案2021—2025年》的通知要求尊重執行，牢固樹(shù)立依法行政理念，采取扎實(shí)有效的措施，深入推進(jìn)法治政府建設，努力實(shí)現法治政府建設取得全面突破，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是推進(jìn)政府機構職能優(yōu)化，提高依法行政能力。把打造法治政府寫(xiě)入鎮六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議（草案），制訂完善權責清單和責任清單，深入推進(jìn)“放管服”，實(shí)施“證照分離”“一業(yè)一證”“跨地認正”，完善“三重一大”決策機制，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”和“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)“渝快辦”和網(wǎng)絡(luò )辦事平臺，暢通“12345”和“12356”便民服務(wù)熱線(xiàn)，推進(jìn)政務(wù)共享，減輕基層負擔，更進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凸顯“小政府大服務(wù)”職能。

二是進(jìn)一步規范行政決策程序，提高科學(xué)決策水平，不斷提高政府公信力和執行力。強化依法決策意識，嚴格落實(shí)重大決策法定程序，強化風(fēng)險評估和依法公開(kāi)，完善決策機制，進(jìn)一步完善責任追究制度、過(guò)程監管制度，強化群眾參與，加強社會(huì )監督，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三是強化執法隊伍公正文明執法。真正做到人人懂法、守法，優(yōu)化行政執法隊伍結構，著(zhù)力打造思想好、業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的基層執法隊伍。在執法力度、水平上有一個(gè)較大的提升和轉變。

四是進(jìn)一步強化執法監督，營(yíng)造良好法治環(huán)境。嚴格執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，強化事前公開(kāi)、事中請示、事后公開(kāi)，嚴格執行行政執法事項清單，規范案卷文書(shū)質(zhì)量，加強依法行政工作考核和責任追究，進(jìn)一步推行落實(shí)依法行政首長(cháng)負責制，規范行政執法工作流程，完善行政執法責任體系，確保依法行政工作有序開(kāi)展。

黔江區中塘鎮人民政府

2024年1月5日