黔江區中塘鎮人民政府

2022年法治政府建設年度報告

2022年我鎮在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，在區委全面依法治區委員會(huì )的指導下，堅持以黨的十九大、二十大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深學(xué)篤用習近平法治思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”和市委“三個(gè)確?！?，在法治政府建設上，進(jìn)一步增強法治觀(guān)念，強化法治意識，依法行政，緊緊圍繞法治政府建設，建立完善決策機制，規范政府行為，推行政務(wù)公開(kāi)，提升服務(wù)水平。

一、2022年工作開(kāi)展情況

（一）黨政主要領(lǐng)導履行推進(jìn)法治建設第一人履職情況

成立了以黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為雙組長(cháng)的依法行政工作領(lǐng)導小組，將依法行政工作納入目標管理考核和機關(guān)干部管理年度考核，并落實(shí)工作經(jīng)費。以“八五”普法為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展普法學(xué)習，激發(fā)干部主動(dòng)學(xué)法，約束并規范政府行為，切實(shí)做到經(jīng)費、人員、機構三落實(shí)，確保各塊工作有序開(kāi)展，有章可循。

（二）執法主體履職情況

堅持遵循“法無(wú)授權不可為”，認真開(kāi)展對規范性文件的清理，確保準確、有效、公開(kāi)、透明，制定和完善黨委決策、議事機制，風(fēng)險評估機制。一是完善健全鎮執法大隊，按照“三定方案”，規范行使執法權力，在法律授權及委托授權的范圍內，依照法定程序開(kāi)展工作。二是按照行政審批、行政許可的職能職責，使行政決策的范圍、程序、方式得到明晰規范，對影響公眾的決策開(kāi)展了公開(kāi)聽(tīng)證，在工作中還還邀請了人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和法律顧問(wèn)成員決策和監督。三是在安全生產(chǎn)、食藥品監管、國土、林業(yè)、農機執法檢查中，歸口到執法大隊，做到持證上崗、亮證執法、著(zhù)裝、言語(yǔ)、行為規范。四是在民事糾紛、上訴上訪(fǎng)事件上，健全和解與調解制度，組織當事人進(jìn)行調解，達成和解協(xié)議，化解行政爭議，做到“定紛止爭，案結事了”。全年委托執法6件，無(wú)一例差錯案件，開(kāi)展行政強拆1件；建章立制，規范程序。五是在重大項目工程開(kāi)展過(guò)程中，嚴格招標程序，嚴格資質(zhì)認證，強化過(guò)程監管，嚴禁暗箱操作。

（三）強化業(yè)務(wù)培訓，提升能力素質(zhì)

一是堅持全方位多形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的宣傳教育氛圍。通過(guò)逢場(chǎng)天開(kāi)展普法教育宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳資料4200余份，收到群眾的好評。二是掀起全民學(xué)法、懂法、守法活動(dòng)，組織職工、村居干部學(xué)習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國食品藥品流通條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地承包管理法》相關(guān)法律法規，深入學(xué)習黨的十九大、黨的二十大精神和中央政法工作會(huì )議精神，用法治理念武裝頭腦，大力倡導領(lǐng)導帶頭學(xué)法、守法，防止權大于法、情大于法的現象發(fā)生。全年全體職工參加法治理論考試2次，合格率達100%。區管領(lǐng)導干部和新提任領(lǐng)導干部全部參加法治理論考試，全部參加庭審旁聽(tīng)并撰寫(xiě)心得體會(huì )，通過(guò)一系列的學(xué)習教育活動(dòng)的開(kāi)展，依法行政的能力得到大幅提升，執法隊伍素質(zhì)更加過(guò)硬。

（四）健全制度機制，規范行政行為

為提高工作效率，確保政府決策目標的順利實(shí)現，各執法機關(guān)結合自身的執法職責和特點(diǎn)，圍繞行政執法的重點(diǎn)環(huán)節，年初制定了《行政執法責任制度》《行政執法行為規范》《行政執法案件質(zhì)量考評辦法》《行政執法責任追究制度》等規章制度，使每一個(gè)執法人員都明確自己的執法職責、執法權限、執法標準和執法責任。

（五）依法化解行政爭議，保證群眾權益不受損害。

在土地復墾、地權、林權、土地流轉、民工工資等爭議中，依法進(jìn)入程序調解，在雙方均有爭議的情況下，由司法所介入，按照集體經(jīng)濟組織裁定、行業(yè)主管部門(mén)仲裁、行政復議、訴訟維權四部曲“定紛止爭”“案明事了”，鎮政府參與行政訴訟案件2件次。

（六）政府行為接受人大及社會(huì )網(wǎng)絡(luò )監督情況

定期由鎮人大組織代表對政府開(kāi)展工作情況及執法部門(mén)開(kāi)展執法情況進(jìn)行督查、檢查、評議。提供公開(kāi)電話(huà)、信箱接受群眾監督，項目工程開(kāi)展實(shí)施中成立群眾代表3—5人組成監督小組，督促工程質(zhì)量和進(jìn)度。

二、推進(jìn)法治政府建設存在的不足

行政綜合行政執法大隊雖然組建完畢，但在職能職權、執法培訓、授權許可等方面與職能部門(mén)還不明晰，執法大隊在開(kāi)展執法工作還有待進(jìn)一步強化，執法培訓還有待加強。

三、2023工作思路

2023年我們將認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，按照《重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）》和《黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）》的通知要求執行，牢固樹(shù)立依法行政理念，采取扎實(shí)有效的措施，深入推進(jìn)法治政府建設，努力實(shí)現法治政府建設取得全面突破，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是推進(jìn)政府機構職能優(yōu)化，提高依法行政能力。把打造法治政府寫(xiě)入鎮六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議（草案），制訂完善權責清單和責任清單，深入推進(jìn)“放管服”實(shí)施“證照分離”“一業(yè)一證”“跨地認正”，完善“三重一大”決策機制，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”和“進(jìn)一次門(mén)，查多項事”“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)，加快推進(jìn)“渝快辦”和網(wǎng)絡(luò )辦事平臺，暢通、快速反應“12345”和“12356”便民服務(wù)熱線(xiàn)，推進(jìn)政務(wù)共享，減輕基層負擔，更進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凸顯“小政府大服務(wù)”職能。

二是進(jìn)一步規范行政決策程序，提高科學(xué)決策水平，不斷提高政府公信力和執行力。強化依法決策意識，嚴格落實(shí)重大決策法定程序，強化風(fēng)險評估和依法公開(kāi)，完善決策機制，進(jìn)一步完善責任追究制度、過(guò)程監管制度，強化群眾參與，加強社會(huì )監督，切實(shí)做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

三是強化執法隊伍公正文明執法。真正做到人人懂法、守法，優(yōu)化行政執法隊伍結構，著(zhù)力打造思想好、業(yè)務(wù)精、能力強、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的基層執法隊伍。在執法力度、水平上有一個(gè)較大的提升和轉變。

四是進(jìn)一步強化執法監督，營(yíng)造良好法治環(huán)境。嚴格執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，強化事前公開(kāi)、事中請示、事后公開(kāi)，嚴格執行行政執法事項清單，規范案卷文書(shū)質(zhì)量，加強依法行政工作考核和責任追究，進(jìn)一步推行落實(shí)依法行政首長(cháng)負責制，規范行政執法工作流程，完善行政執法責任體系，確保依法行政工作有序開(kāi)展。??

黔江區中塘鎮人民政府

2023年1月3日

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