黔江區濯水鎮人民政府 行政規范性文件

黔江區濯水鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《濯水鎮耕地保護工作實(shí)施方案》的通知

濯水府發(fā)〔2022〕69號

各村（居）委、鎮級各部門(mén)：

為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于耕地保護的決策部署和區委、區政府工作要求，經(jīng)鎮黨委。政府研究，結合我鎮實(shí)際，現將《濯水鎮耕地保護工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請各單位遵照執行。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濯水鎮耕地保護工作實(shí)施方案

根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《基本農田保護條例》，結合濯水鎮土地利用總體規劃布局，為進(jìn)一步做好我鎮耕地保護工作，特別是基本農田保護工作，穩定全鎮耕地保有量，保障我鎮基本農田總量不減少，促進(jìn)鎮經(jīng)濟穩定和可持續發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、強化組織領(lǐng)導

為加強耕地保護工作的組織保證，推進(jìn)責任落實(shí)，結合當前班子成員分工實(shí)際，按照“黨政同責、一崗雙責”的原則，成立以黨政主要領(lǐng)導為組長(cháng)，班子成員為副組長(cháng)、各村（社區）支部書(shū)記為成員的耕地保護工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由分管領(lǐng)導兼任，負責具體工作部署。

二、從嚴控制耕地占用

（一）堅決遏制農村亂占耕地建房行為。自然資源部、農業(yè)農村部印發(fā)了《關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號），具體內容如下：

1.不準占用永久基本農田建房；

2.不準強占多占耕地建房；

3.不準買(mǎi)賣(mài)、流轉耕地違法建房；

4.不準在承包耕地上違法建房；

5.不準巧立名目違法占用耕地建房；

6.不準違反“一戶(hù)一宅”規定占用耕地建房；

7.不準非法出售占用耕地建的房屋；

8.不準違法審批占用耕地建房。

（二）堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號），提出“六個(gè)嚴禁”的規定：

1.嚴禁違規占用耕地綠化造林；

2.嚴禁超標準建設綠色通道；

3.嚴禁違規占用耕地挖湖造景；

4.嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地；

5.嚴禁違規占用耕地從事非農建設；

6.嚴禁違法違規批地用地。

三、合理規劃土地整理項目

為進(jìn)一步規范土地開(kāi)發(fā)整理管理工作，確保土地開(kāi)發(fā)整理項目入庫質(zhì)量，根據國土資源部《關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn)的通知》（國土資發(fā)〔2003〕363號）《重慶市土地開(kāi)發(fā)整理項目庫管理暫行辦法》，項目的確定和管理應當遵循下列原則：

（一）堅持統籌規劃，合理開(kāi)發(fā)利用資源，切實(shí)保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（二）堅持內涵挖潛與外延開(kāi)發(fā)相結合，以土地整理和復墾為重點(diǎn)；

（三）堅持維護土地權利人合法權益，提高土地利用效益；

（四）堅持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，實(shí)現數量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統一；

（五）堅持優(yōu)化土地利用結構，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

四、落實(shí)耕地保護責任制度

黨政主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人，要站在講政治的高度，采取多種措施，履行好屬地管理職責。為了將確定的耕地保有量和永久基本農田保護任務(wù)落實(shí)到具體責任人上。濯水鎮建立鎮、村（社區）、組三級聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護網(wǎng)格化監管制度，第一時(shí)間發(fā)現、制止和報告違法占用耕地行為。同時(shí)建立耕地保護責任落實(shí)與基層干部績(jì)效考核掛鉤的獎懲機制，對轄區內耕地保護不力的單位和個(gè)人，要予以通報批評；對違法占用耕地問(wèn)題較為突出的村（社區），要開(kāi)展約談問(wèn)責；對符合《中華人民共和國土地管理法》和《違反土地管理規定行為處分辦法》等問(wèn)責規定的，尤其是新增亂占耕地建房問(wèn)題突出的村（社區），要作為問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察依法處理。

各村（社區）要切實(shí)加強領(lǐng)導，將保護本村（社區）耕地列入村（社區）工作議事日程，將保護責任落實(shí)到人，各村（社區）支部書(shū)記為本村（社區）耕地保護的具體責任人。

五、全面啟動(dòng)耕地保護動(dòng)態(tài)巡查

領(lǐng)導小組辦公室要統籌安排綜合行政執法大隊、規劃環(huán)保建設管理辦公室、自然資源所、農業(yè)服務(wù)中心和村（社區）開(kāi)展保護耕地日常動(dòng)態(tài)巡查工作。

（一）職能科室要每月對轄區范圍開(kāi)展一次全面巡查，村（社區）要每周對轄區范圍開(kāi)展一次全面巡查。

（二）建立村級專(zhuān)（兼）職自然資源協(xié)管員制度，每一個(gè)行政村（社區）聘任1名專(zhuān)（兼）自然資源協(xié)管員，每天收集自然資源違法信息，協(xié)助開(kāi)展自然資源違法處置工作。

（三）各村（社區）和自然資源協(xié)管員對發(fā)現的違法行為要在4小時(shí)內上報轄鎮政府主管科室和自然資源所。

六、嚴肅懲處違法占用耕地行為

村（社區）以及自然資源協(xié)管員對發(fā)現的違法占用耕地行為要在第一時(shí)間制止并向鎮政府主管科室報告，主管科室接到報告后應在24小時(shí)內到現場(chǎng)核查，對核查符合用地審批條件和用地要求的，督促其完善用地手續；對核查不符合用地審批條件和用地要求的，立即下達責停通知書(shū)，限期恢復耕地原種植條件，同時(shí)報告區級有關(guān)行政主管部門(mén)。

對拒不停止違法占用耕地行為或未在規定時(shí)間內自行消除違法狀態(tài)的，由鎮政府會(huì )同上級負有查處職責的行政主管部門(mén)按照《重慶市查處違法建筑若干規定》（重慶市政府令第282號）予以依法消除。

七、嚴格監督執紀問(wèn)責

鎮紀委要立足監督首責，堅持問(wèn)題導向，緊盯違法違規占用耕地、破壞耕地等行為背后的責任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，積極推動(dòng)監督執紀與監管執法有效銜接，堅持查改一體、糾治并舉，對耕地保護責任不落實(shí)、土地管理秩序混亂、管轄范圍違法占用耕地嚴重、整改落實(shí)敷衍塞責甚至弄虛作假、不擔當不作為和亂作為等問(wèn)題，依法實(shí)行問(wèn)責追責，從嚴從重處罰，以“零容忍”的態(tài)度加強耕地保護和監管。

八、本方案自2022年12月15日起施行。