黔江區小南海鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《小南海鎮“無(wú)廢村”建設實(shí)施方案》的通知

各相關(guān)辦（所、中心）、新建村、相關(guān)單位：

現將《小南海鎮“無(wú)廢村”建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????2022年4月28日

小南海鎮“無(wú)廢村”建設實(shí)施方案

為進(jìn)一步踐行習近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)好創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）、《重慶市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)重慶市（主城區）“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝無(wú)廢組〔2019〕1號）、《關(guān)于在萬(wàn)州等9個(gè)區開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設工作的函》（渝無(wú)廢組〔2020〕2號）《關(guān)于印發(fā)黔江區“無(wú)廢城市”建設工作實(shí)施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕54號）等文件要求，大力推行綠色發(fā)展方式和生活方式，全面建成“無(wú)廢村"，為實(shí)現“美麗小南海、風(fēng)情小南海、康養小南海、幸福小南?！必暙I力量，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。以習近平生態(tài)文明思想指導，以“生態(tài)文明建設六項原則”為根本遵循，深刻把握創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念和時(shí)代潮流，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)綠色發(fā)展，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計劃，聚焦生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物等各類(lèi)固體廢物污染防治的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，全區域、全方位推進(jìn)污染防治工作，穩步推進(jìn)“無(wú)廢村”建設，全面推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境整治行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，為建設“綠色治理樣板地”提供范本。

（二）工作目標。按照“源頭分類(lèi)、部門(mén)監管、產(chǎn)業(yè)升級、全民參與”的工作思路，以“無(wú)廢城市”細胞”建設為突破口，以全域聯(lián)動(dòng)推進(jìn)為抓手，建設“無(wú)廢村”示范村1個(gè)，完成村莊生活垃圾有效治理比例達到95%以上；化肥、農藥使用量同比降低且降低超過(guò)1%；所有規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率到達90%以上，無(wú)畜禽養殖糞污偷運偷排現象；無(wú)害化衛生廁所普及率95%以上；秸稈綜合利用率達90%；農膜回收率達82%，基本實(shí)現產(chǎn)廢無(wú)增長(cháng)、資源無(wú)浪費、設施無(wú)缺口、監管無(wú)盲區、保障無(wú)缺位、固廢無(wú)傾倒、廢水無(wú)直排目標。

二、建設范圍及時(shí)間

（一）建設范圍

范圍為小南海鎮新建村，幅員面積27.49平方公里。

（二）建設時(shí)間

2022年10月15日前完成區級驗收命名。

三、主要任務(wù)

（一）堅持能減則減，抓好產(chǎn)廢源頭減量化

抓好源頭減量，嚴格執行國、市、區產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)準入規定，遵守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入清單“三線(xiàn)一單”。鼓勵企業(yè)在場(chǎng)內開(kāi)展利用處置，提高廢水回用比例，強化廢水分質(zhì)分流處理，從源頭減少固廢產(chǎn)生量。減少化肥、農藥等農業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)農業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，綠色工廠(chǎng)覆蓋率達到90%。加強輿論宣傳教育引導，實(shí)現全域生活垃圾零增長(cháng)。限制商鋪、超市和農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售、使用塑料袋，逐步推廣可降解環(huán)保替代用品。大力推進(jìn)賓館、民宿等全面取消“六小件”。積極推廣綠色建筑，推行綠色建造方式，提倡綠色構造、綠色施工、綠色室內裝修。

（二）堅持應分盡分，落實(shí)分類(lèi)貯存規范化

全面實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)”投放和入戶(hù)收集模式，生活垃圾分類(lèi)基本實(shí)現全覆蓋。強化醫療廢物源頭分類(lèi)管理，推動(dòng)輸液瓶（袋）、醫用針、玻璃試管等醫療廢物按規范分類(lèi)，醫療廢物安全處置率達到100%。

（三）堅持應收盡收，實(shí)現收集轉運專(zhuān)業(yè)化

建立完善全域固體廢物收集體系，秸稈綜合利用率達到90%以上。加快推廣加厚地膜和可降解農膜的使用，推行廢舊農膜分類(lèi)回收處理，無(wú)利用價(jià)值的廢舊地膜納入農村生活垃圾處理體系，廢舊農膜回收處理率達到90%。堅持“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負責、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)回收、誰(shuí)使用誰(shuí)交回”的原則，加強轄區內農資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理，建立完善回收機制，農藥包裝廢棄物回收率達到90%以上，處置率達到100%。完善病死畜禽無(wú)害化處理機制，推動(dòng)病死畜禽無(wú)害化處理體系覆蓋飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸等各環(huán)節，病死畜禽無(wú)害化處理率達到100%。

（四）堅持可用盡用，促進(jìn)資源利用最大化

加快推進(jìn)資源循環(huán)利用，推動(dòng)再生資源回收利用。合理配置村莊生活垃圾收集實(shí)施，科學(xué)配備保潔隊伍，健全村莊生活垃圾收運處置體系，生活垃圾分類(lèi)覆蓋面達到100%，生活垃圾回收利用率達到60%。積極推動(dòng)建筑垃圾精細化分類(lèi)分質(zhì)利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體系。著(zhù)力提升農業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強畜禽糞污處理設施長(cháng)效運維，以種養循環(huán)、就近利用為重點(diǎn)。

（五）堅持應管?chē)拦?，營(yíng)造高壓嚴管常態(tài)化

加大固體廢物運輸環(huán)節管控力度，落實(shí)固體廢物違法有獎舉報制度。建立生活垃圾、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、醫療廢物等全領(lǐng)域管理臺賬。加強對轄區固體廢物產(chǎn)廢者的指導服務(wù)。堅持污染物“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負責”“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)治理”的原則，延長(cháng)產(chǎn)廢者責任追究鏈條，推進(jìn)源頭減量，推動(dòng)無(wú)害化利用處置。壓實(shí)行業(yè)監管職責，加大環(huán)境違法案件查處力度，實(shí)現網(wǎng)格化巡查隊伍全覆蓋，營(yíng)造齊抓共管的良好工作格局。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。建立工作領(lǐng)導小組，負責“無(wú)廢村”建設重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的統籌協(xié)調。要求各相關(guān)科室與新建村村委加強協(xié)調配合，強化責任落實(shí)，按照職責范圍負責重點(diǎn)工作的推進(jìn)實(shí)施，并開(kāi)展“無(wú)廢村”建設相關(guān)任務(wù)指標的落實(shí)。

（二）強化績(jì)效考核。明確各項工作時(shí)間節點(diǎn)，做到目標任務(wù)化、任務(wù)項目化、項目責任化，及時(shí)溝通各項工作進(jìn)展及存在問(wèn)題，提出解決方案，調度工作進(jìn)度，確?！盁o(wú)廢村”建設工作順利推進(jìn)和走在前列。將“無(wú)廢村”建設納入年終考核內容。

（三）強化宣傳引導。加強對“無(wú)廢村”推廣工作重要性和必要性的宣傳，強化政策宣講、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓等工作，大力開(kāi)展生態(tài)文明教育、宣傳有關(guān)法律法規，及時(shí)解讀固廢資源化利用相關(guān)支持政策，提高固體廢物產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人員的思想認識。強化全民責任意識、法治意識和企業(yè)社會(huì )責任意識，自覺(jué)踐行資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。全面構建政府為主導、村委為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的“無(wú)廢村”建設工作格局。