黔江區小南海鎮人民政府

關(guān)于飲用水源地安全應急預案

（修定）

一、編制目的

為保護集中式飲用水源地安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預防、及時(shí)控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導和規范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應急處理處置工作，制定本預案。

二、編制依據

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突 發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規，《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838-2002)、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南(試行)》等技術(shù)規范。

三、應急組織指揮機構及職責

根據工作需要，成立小南海鎮集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急指揮領(lǐng)導小組。

組? ?長(cháng)：王 ? 勉 ?(黨委副書(shū)記、鎮長(cháng))

副組長(cháng)：李賢祿 ?(黨委委員、人大主席)

?????????????? 華? ?彥 ?(黨委專(zhuān)職副書(shū)記)

?????????????? 王志祥 ?(黨委委員、紀委書(shū)記)

?????????????? 王? ?飚 ?(黨委委員、武裝部長(cháng)、副鎮長(cháng))

?????????????? 陳乾華 ?(黨委委員、政法委員、副鎮長(cháng))

?????????????? 謝承真 ?(黨委委員、組織委員)

?????????????? 戴雨芹 ?(副鎮長(cháng))

?????????????? 楊? ?波 ?(黨委委員、宣傳委員、統戰委員)

成員：鎮級各部門(mén)，各村(居）委

領(lǐng)導小組辦公室設在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，由華彥任辦公室主任，蘭立澤任副主任，羅世龍負責日常工作。

應急指揮小組職責：

①掌握有關(guān)事態(tài)變化情況，根據現場(chǎng)情況，研究確定具體應急方案、措施，并確定其他重要事項。

②組織、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害、救助工作。負責市際之間污染事件應急協(xié)調工作。

③統一對外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。

職責分工：

經(jīng)濟發(fā)展辦:負責飲用水水源地水質(zhì)監測，控制污染源對水質(zhì)的影響，對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見(jiàn)，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴大:對污染事故調查取證，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議:對環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：組織規劃備用水源地必要的取水和應急供水能力建設，督促自來(lái)水企業(yè)采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全;負責組織協(xié)調在供水領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;負責具體的應急供水保障及事后用水恢復工作。

平安法治辦：負責集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援，落實(shí)應急處置的治安、保衛、交通管制和其他措施;負責查處導致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為;負責嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定;對發(fā)生的群體性事件，組織專(zhuān)業(yè)力量穩妥處置;參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置和調查;負責110指揮中心接入的信息報告處理工作。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：管理暴雨期間入河水農田排放行為，防范農業(yè)面源導致的水源地突發(fā)環(huán)境事件;參與農藥、化肥及畜禽養殖業(yè)等造成的集中式飲用水水源地污染事件的應急處置和調查；負責農業(yè)環(huán)環(huán)境污染的預防預警、調查、損害評估。

鎮衛生院：組織醫療機構實(shí)施醫療救護和衛生監測、防疫工作，并及時(shí)為地方醫療機構提供技術(shù)支持:參與飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急醫療衛生救援工作:提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息;配合做好事故可能危及區域內飲用水水源的衛生監測;根據實(shí)際需要，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理疏導和心理危機干預工作;及時(shí)為基層衛生部門(mén)提供技術(shù)支持;負責120急救中心接入的信息報告處理工作。

各村(居）委：按照鎮應急指揮小組統一領(lǐng)導，及時(shí)開(kāi)展轄區內飲用水突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

本預案未規定職責的其他有關(guān)部門(mén)(單位)，必須服從應急指揮小組的指揮，根據應急處置工作需要，開(kāi)展相應工作。

四、預警

（一）預警分級。

水源地突發(fā)環(huán)境事件預警分級，將預警等級簡(jiǎn)化為紅色( I級預警)和橙色(II級預警)兩級預警。根據事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級和解除。

發(fā)布預警，即應采取預警行動(dòng)或同時(shí)采取應急措施。 一般發(fā)布橙色預警時(shí)，僅采取預警行動(dòng);發(fā)布紅色預警時(shí)，在采取預警行動(dòng)的同時(shí)，由應急指揮小組啟動(dòng)應急措施。

橙色預警:當污染物遷移至水源地應急預案適用的地域范圍，但水源保護區或其連接水體尚未受到污染，或污染物已進(jìn)入水源保護區上游連接水體，但應急專(zhuān)家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色(II級)預警。

紅色預警:當污染物已進(jìn)入(或出現在)水源保護區或其上游連接水體，且應急專(zhuān)家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較大、影響取水時(shí)，為紅色(I級)預警。

（二）預警啟動(dòng)條件。

1.II級橙色預警

①通過(guò)信息報告發(fā)現，在準保護區上游匯水區域8小時(shí)流程范圍內發(fā)生暴雨等可能引發(fā)面源污染物的極端天氣或固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件。

②通過(guò)監測發(fā)現，水源保護區外水質(zhì)異常，尚未影響到水源保護區調查范圍。

③其他應急指揮小組認為尚未達到紅色預警，但有必要啟動(dòng)橙色預警的情景。

2.I級紅色預警

①通過(guò)信息報告發(fā)現，在一級、二級保護區內發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

②通過(guò)信息報告發(fā)現，在二級保護區上游匯水區域4 小時(shí)流程范圍內發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線(xiàn)距離不足100米的陸域或水域。

③通過(guò)信息報告發(fā)現，在二級保護區上游匯水區域8小時(shí)流程范圍內發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴散至距水源保護區上游連接水體的直線(xiàn)距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監測和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應指標濃度仍會(huì )超標的。

④通過(guò)監測發(fā)現，水源保護區監控斷面理化指標異常：

在二級保護區內，出現自動(dòng)站水質(zhì)監測指標超標或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗室監(復)測確認的;

在二級保護區上游8小時(shí)流程花范圍內，出現水質(zhì)監測有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續升高的；

在二級保護區上游4小時(shí)流程花范圍內，出現水質(zhì)監測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的；

通過(guò)監測發(fā)現，水源保護區上游連接水體感官性狀異常，即水體出現異常顏色或氣味的;

通過(guò)監測發(fā)現，水源保護區或其上游連接水體生態(tài)指標異常，即水面出現大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗室監測后確認的;

⑤其他應急指揮小組認為有必要啟動(dòng)紅色預警的情景。

由應急指揮小組發(fā)布預警

（三）預案實(shí)施時(shí)間。

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施