黔江區水田鄉人民政府

水田鄉村（居）財務(wù)管理辦法（2024修訂版）

為了切實(shí)加強村（居）財務(wù)管理制度的規范化、制度化建設，規范村（居）集體經(jīng)濟組織的財務(wù)行為，防止集體資產(chǎn)流失，確保集體資產(chǎn)保值、增值，促進(jìn)我鄉村（居）集體經(jīng)濟的持續、穩定發(fā)展，根據重慶市財政局《關(guān)于村民委員會(huì )財務(wù)管理規范試點(diǎn)工作的通知》（渝財基〔2021〕3號），重慶市黔江區財政局關(guān)于印發(fā)《黔江區村級財務(wù)管理工作方案（試行）》的通知（黔財鄉財〔2021〕26號）文件精神，結合當前實(shí)際，現對2023年9月15日制訂的《水田鄉村（居）財務(wù)管理辦法本辦法（修訂版）》進(jìn)行修訂。

一、機構崗位設置及職責

（一）代理機構。由鄉財政辦進(jìn)行代理。組織指導村（居）委財務(wù)管理；代理村（居）級會(huì )計核算；做好會(huì )計資料的建檔和保管工作；代理復核村（居）級報賬資料的合規性、完整性；為鄉和所屬村（居）委會(huì )提供相關(guān)財務(wù)報表和財務(wù)運行情況分析；組織村級財會(huì )人員培訓。

（二）崗位設置及職責。代理機構設主任1人（由財政辦主任兼任），代理會(huì )計1人，由財政辦選派一名具有業(yè)務(wù)素質(zhì)強、有責任心的同志擔任，各村不再設置會(huì )計崗位，分別設置村級報賬員1人（原則上由村民委員會(huì )專(zhuān)職干部兼任，履行出納員職責）。

代理機構主任：建立健全代理機構內部各項規章制度；審核村級報賬員報送的原始憑證；組織和督促各崗位嚴格執行《會(huì )計法》《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》《重慶市會(huì )計基礎工作規范實(shí)施細則》等法律法規；協(xié)調內外關(guān)系，確保代理機構各項工作規范、有序開(kāi)展。

代賬會(huì )計：負責進(jìn)行各村賬務(wù)核算處理，登記總賬、明細賬；編制報送月報、季報、年報；提供村級財務(wù)公開(kāi)資料；對各村的財務(wù)檔案進(jìn)行歸檔管理。

村報賬員：主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理，定期向代管機構報賬并核對賬目，負責銀行存款日記賬、現金日記賬登記和管理，負責村級財務(wù)公開(kāi)等工作。

村（居）委書(shū)記（書(shū)記主任“一肩挑”）：對本村財務(wù)收支負總責，確保財務(wù)事項的真實(shí)性、合法性。

村社監督委員會(huì )：村社監督委員會(huì )向村民會(huì )議或村民代表會(huì )議負責并報告工作，對本村集體財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監督，參與制定本村集體財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，有權檢查、審核本村（居）財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動(dòng)事項，有權否決不合理的開(kāi)支及資產(chǎn)處置。

二、規范村（居）財務(wù)收支管理

（一）資產(chǎn)管理。包括村級固定資產(chǎn)、現金、銀行存款、債權和其他資產(chǎn)資源權利。

（二）收入管理。所有村（居）資金收入必須納入村（居）財務(wù)管理，村（居）資金收入來(lái)源：一是補助收入。由財政撥付的運行經(jīng)費、有關(guān)部門(mén)補助的經(jīng)費等。二是其他收入，主要指利息收入、集體經(jīng)濟壯大后劃轉給村民委員會(huì )的公共服務(wù)和社會(huì )管理收入以及捐贈收入等。

（三）支出管理?，F行財政體制下，村（居）賬務(wù)會(huì )計核算實(shí)行村財民理鄉代管制度，各村（居）設立1名專(zhuān)職報賬員，各村（居）涉及的所有支出，由村（居）報賬員統一備齊報賬所需的財務(wù)資料，按流程審簽后到鄉財政辦報賬。

1.村（居）干部固定補貼。根據《關(guān)于調整村（居）干部固定補貼標準的通知》（黔江委組通〔2024〕15號）的待遇標準，按月從預算一體化平臺當年預算指標中劃撥到鄉代管的村級賬戶(hù)，各村（居）按照標準填報審簽后發(fā)放。

2.辦公經(jīng)費。村（居）辦公經(jīng)費主要用于日常辦公用品及辦公設備購置、水電、通信網(wǎng)絡(luò )等支出。村（居）不得將上級配送及村（居）購置的辦公設備等挪為私用。

3.接待費。嚴格執行“零接待”制度。區、鄉干部到村（居）開(kāi)展工作，原則上不得在村（居）用餐，村（居）干部到鄉開(kāi)會(huì )或辦事，到政府食堂就餐，不得報銷(xiāo)餐費。

4.會(huì )議費。村（居）組織召開(kāi)會(huì )議原則上不安排就餐，確需用餐的應嚴格用餐標準；上級部門(mén)和鄉政府在各村（居）組織召開(kāi)的現場(chǎng)會(huì )、推進(jìn)會(huì )等所產(chǎn)生費用由牽頭組織單位承擔；村（居）黨員參加黨組織活動(dòng)不得發(fā)放誤工補助。

5.報刊費。全面執行村（居）組織訂閱報刊費用“限額制”，嚴禁超政府下達訂閱外的任務(wù)，優(yōu)先征訂黨報黨刊，杜絕各類(lèi)攤派和訂閱娛樂(lè )性雜志。

6.培訓、考察費。上級部門(mén)組織的學(xué)習培訓，按文件規定標準報銷(xiāo)費用。各村（居）不得組織無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)热?、無(wú)明確目的的學(xué)習考察，確因工作需要，組織村（居）干部（含黨員、組長(cháng)或村民代表）外出學(xué)習考察的，須事先填寫(xiě)外出學(xué)習考察審批表，并經(jīng)鄉政府批準后再執行。

7.服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費。嚴格按照區委組織部、區財政局印發(fā)的《黔江區村（居）黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費使用管理辦法》的通知》（黔江委組通〔2023〕33號）執行，堅決杜絕超標準支出。

8.其他。村（居）堅決杜絕捐助款和贊助款、應酬費、紅包禮金、香煙和土特產(chǎn)、釣魚(yú)等休閑娛樂(lè )性活動(dòng)等支出；不得以在項目建設中協(xié)調處理等名義向施工業(yè)主收取費用。

（四）財務(wù)審批管理。為規范村（居）財務(wù)管理，提高資金的使用效益，要嚴格執行村（居）財務(wù)審批管理制度。

1.村（居）報賬員提供合法、規范的原始憑證，并在原始憑證上注明事由、經(jīng)辦人及時(shí)間。

2.村報賬員將報銷(xiāo)財務(wù)資料報送鄉財政辦審核資料的規范性和合法性無(wú)誤后，填寫(xiě)村（居）費用（項目）報銷(xiāo)單，按流程審簽：①村（社）監督委員會(huì )審核意見(jiàn)→②村支“兩委”成員審核意見(jiàn)→③駐村領(lǐng)導審核意見(jiàn)→④村（社）支部書(shū)記審核意見(jiàn)

3.財務(wù)審批權限具體明確為：（1）單筆支出≤1500元的按審簽流程報銷(xiāo)；（2）1500＜單筆開(kāi)支≤5000元的由村、支兩委成員集體研究（有會(huì )議記錄）并經(jīng)駐村領(lǐng)導書(shū)面同意后執行，（3）單筆支出＞5000元，須先由村支兩委成員集體研究（有會(huì )議記錄），經(jīng)召開(kāi)村民代表大會(huì )討論通過(guò)（有會(huì )議記錄）并形成書(shū)面報告，報經(jīng)鄉黨委政府集體審定同意后方可執行。

（五）農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理

1.農村集體經(jīng)濟組織。執行《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》《農村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》，村集體設唯一基本存款賬戶(hù)，用于辦理日常轉賬結算和現金收付，不得開(kāi)設其他專(zhuān)用或臨時(shí)賬戶(hù)。

2.集體經(jīng)濟財務(wù)報銷(xiāo)流程。嚴格按照《關(guān)于進(jìn)一步規范農村集體“三資”管理有關(guān)制度的通知》（黔江農業(yè)農村委發(fā)﹝2024﹞64號）和各村（居）聯(lián)合社章程執行。報賬流程參照如下執行：

（一）聯(lián)合社報賬員（兼出納）：填寫(xiě)費用報銷(xiāo)單，寫(xiě)明用途、資金來(lái)源。對原始憑證及附件真實(shí)性、合理性、完整性負責。并在流程審簽完畢后，負責按報銷(xiāo)金額在指定賬戶(hù)付款。

（二）聯(lián)合社委任會(huì )計：負責審核發(fā)票真實(shí)性、協(xié)助審核支出附件合理性、原始憑證合法性。與村理事長(cháng)、駐村領(lǐng)導（駐村負責人）函接，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、收支平衡。簽署“已審”。

（三）聯(lián)合社監事長(cháng)：召集監事會(huì )集體審核，表明是否同意支付。簽署“經(jīng)XX次會(huì )議討論通過(guò)同意支付”。重大事項，需先經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )或成員代表會(huì )議討論通過(guò)，再經(jīng)監事會(huì )集體審核；具體審批限額標準由村集體經(jīng)濟組織成員大會(huì )決定。

（四）駐村領(lǐng)導：負責對聯(lián)合社費用審核，簽署“已核”。

（五）聯(lián)合社理事長(cháng)：負責審核資料真實(shí)性，支出附件合理性，明確資金來(lái)源，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。簽署“同意列支”。

三、建立健全村（居）財務(wù)監督機制

（一）健全民主理財制度。村（居）理財監督委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)監委會(huì )）履行民主理財職責，其成員由村民大會(huì )或村民代表會(huì )議推選產(chǎn)生，人數為3-5名。村（居）所有支出都必須經(jīng)村（居）理財監委會(huì )審核。

（二）完善財務(wù)公開(kāi)制度。村（居）財務(wù)公開(kāi)要堅持規范化、制度化、經(jīng)?；?，每季度公開(kāi)1次。公開(kāi)的內容要全面、真實(shí)、準確，公開(kāi)的方式必須在村務(wù)公開(kāi)欄上公布。

（三）嚴格財務(wù)檢查。建立財務(wù)檢查機制，由駐村領(lǐng)導組織鄉人大辦、黨群辦、財政辦、紀檢人員每年開(kāi)展1-2次村（居）財務(wù)檢查，對檢查中存在的違紀違規問(wèn)題，發(fā)現一起、查處一起，確保支出規范。

四、嚴肅問(wèn)責和責任追究

（一）嚴格責任主體。各村（居）黨支部書(shū)記（書(shū)記主任“一肩挑”）是村（居）財務(wù)管理的第一責任人，對本村（居）財務(wù)工作負主要責任；村（居）報賬員對日常財務(wù)工作負責；村務(wù)監督委員會(huì )主任對村（居）財務(wù)的監督負責；鄉財政辦代理會(huì )計切實(shí)做好村（居）財務(wù)會(huì )計核算工作。

（二）嚴格責任追究。對村（居）財務(wù)中涉及違反中央八項規定的支出，經(jīng)調查核實(shí)和責任認定后，堅決問(wèn)責追責，嚴肅處理。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔江區水田鄉人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年10月18日

村級各類(lèi)資金報銷(xiāo)流程

一、辦公經(jīng)費

1.?使用統一的報銷(xiāo)單，審簽流程：①村（社）監督委員會(huì )審核意見(jiàn)→②村支“兩委”成員審核意見(jiàn)→③駐村領(lǐng)導審核意見(jiàn)→村書(shū)記審批后必須經(jīng)鄉財政會(huì )計人員審核后→④村（社）支部書(shū)記審核意見(jiàn)

2.財務(wù)報賬所需資料：

（1）電費、寬帶費等村委會(huì )日常費用支出，需提供資料清單：發(fā)票、清單（電費）。原則上不論是否墊付該款項，均支付給報賬員。

（2）采購辦公用品支出：發(fā)票、購貨清單（銷(xiāo)售方提供或者村委會(huì )自制登記表）。原則上直接支付給發(fā)票方，確需提前墊付的，建議使用非現金交易，提供支付相關(guān)證明（如截圖）。

（3）關(guān)于審批限額的確定：

單筆支出在1500元以?xún)鹊模ê?500元）由村書(shū)記審簽。

單筆支出在1500元以上5000元以?xún)龋ê?000元）由村“兩委”集體研究討論審簽。

若單筆支出超5000元，還需召開(kāi)村民代表大會(huì )討論通過(guò)后報鄉黨委政府同意后才能支出。

二、服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費（黔江委組通〔2023〕33號 ）

1.財務(wù)報賬審簽流程：①村（社）監督委員會(huì )審核意見(jiàn)→②村支“兩委”成員審核意見(jiàn)→③駐村領(lǐng)導審核意見(jiàn)→村書(shū)記審批后必須經(jīng)鄉財政會(huì )計人員審核后→④村（社）支部書(shū)記審核意見(jiàn)

2.財務(wù)報賬所需資料：

（1）村（社區）“兩委”成員單獨或聯(lián)合提出意見(jiàn)，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會(huì )議集體研究的會(huì )議記錄。

（2）服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費公示照片。

（3）黔江區村（社區）黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費審批表（黨組織書(shū)記初審后，上報鄉鎮街道分管黨建領(lǐng)導復核、分管財政領(lǐng)導審簽同意）。

（4）村級報賬員填列報銷(xiāo)單。

（5）若用于開(kāi)展組道公路、便民橋、飲水管道等公益性基礎設施的簡(jiǎn)易維修的需提供施工照片，施工需在鄉分管黨建領(lǐng)導、分管財政領(lǐng)導審簽同意后實(shí)施。

服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費報銷(xiāo)資料中日期的填寫(xiě)嚴格遵照上述（1）→（4）

3.特別提醒：

（1）使用服務(wù)群眾專(zhuān)項經(jīng)費：必須先召開(kāi)村委聯(lián)席會(huì )議→黨組織書(shū)記初審→鄉鎮街道分管黨建領(lǐng)導復核→分管財政領(lǐng)導審簽同意后才能使用。（如遇突發(fā)或緊急事項確需要使用，由村（社區）黨組織書(shū)記請示鄉鎮街道黨（工）委主要領(lǐng)導同意后即可實(shí)施，事后在村（社區）“兩委”聯(lián)席會(huì )上通報情況，并在10個(gè)工作日內完善相關(guān)手續）

（2）除慰問(wèn)類(lèi)不需要提供發(fā)票外，凡是用于購買(mǎi)抗災救災、疫情防控等必需物品。開(kāi)展組道公路、便民橋、飲水管道等公益性基礎設施的簡(jiǎn)易維修，安全隱患的簡(jiǎn)單排危處理等均需提供發(fā)票（郵政代開(kāi)發(fā)票或稅務(wù)部門(mén)正式發(fā)票）。

黔江區水田鄉農村集體經(jīng)濟組織管理

重大事項民主決策表

備注：此表一式兩份，農村集體經(jīng)濟組織保留一份，鄉主管辦公室保留一份