黔江區水市鎮人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設工作情況的報告

2024年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，水市鎮堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深學(xué)篤用習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)《黔江區2024年法治政府建設工作要點(diǎn)》各項任務(wù)，不斷夯實(shí)法治根基、補足法治短板、激發(fā)法治內生動(dòng)力，為水市鎮經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障?，F將2024年法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年法治政府建設工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況

（一）強化組織領(lǐng)導，筑牢法治政府建設根基

一是堅持黨的全面領(lǐng)導。鎮黨委政府高度重視法治政府建設工作，將其擺上重要議事日程，并作為重點(diǎn)工作一體謀劃部署，一體推進(jìn)落實(shí)。認真落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定，把法治政府建設作為領(lǐng)導干部年度述職重要內容。建立法治政府建設工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記擔任組長(cháng)，鎮長(cháng)擔任副組長(cháng)，班子成員、各站辦所負責人以及各村（社區）黨組織書(shū)記為成員，負責統籌推進(jìn)法治政府建設各項工作。定期召開(kāi)黨委會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取工作匯報，深入研判、解決工作推進(jìn)過(guò)程中出現的各類(lèi)堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保法治政府建設工作落到實(shí)處。二是持續深化學(xué)習教育。鎮黨委將習近平法治思想列為黨委理論學(xué)習中心組的重要學(xué)習內容，積極發(fā)揮領(lǐng)導干部帶頭作用，制定領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律法規個(gè)性清單，開(kāi)展集體學(xué)法活動(dòng)12次，舉辦法治講座2次。組織干部職工參加法治理論知識考試，參與率與通過(guò)率均達100%，營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（二）推動(dòng)良法善治，健全依法行政制度體系

一是完善民主決策制度。完善鎮黨委會(huì )議、政府專(zhuān)題會(huì )議議事決策制度，堅持重大事項、疑難復雜事項法律顧問(wèn)全程參與或事前征詢(xún)意見(jiàn)，做到行政措施事先廣泛征求意見(jiàn)、組織論證聽(tīng)證和領(lǐng)導集體決策，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮鎮聘法律顧問(wèn)及村居法律顧問(wèn)法制審核作用，抓好鎮、村合同的合法性審查、重大合同報備工作及現場(chǎng)咨詢(xún)等相關(guān)工作，保證全鎮行政事務(wù)的合法規范。三是加強規范性文件審查。嚴格執行規范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，從合法性、必要性、可行性、規范性上做到嚴格審核把關(guān)。

（三）規范公正執法，促進(jìn)政府職能依法履行

一是積極推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。深化“放管服”改革，持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦事程序，及時(shí)公開(kāi)政府各類(lèi)信息，累計公開(kāi)政務(wù)信息56條、政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單96條、網(wǎng)上辦理事項583件次，人民群眾對政府的信任度、滿(mǎn)意度不斷提升。二是提升法律服務(wù)質(zhì)效。全面落實(shí)“一村（社區）一法律顧問(wèn)”制度，聘請法律顧問(wèn)參與政府行政決策和風(fēng)險評估，進(jìn)一步擴大法律援助范圍，提高法律援助質(zhì)量；打造“一站式”調處化解中心，設置接待大廳、調解室、領(lǐng)導接訪(fǎng)室、談話(huà)室，為群眾提供法律咨詢(xún)、糾紛調解等服務(wù)，全年累計接待群眾法律咨詢(xún)183次，完成法律援助初審127件，惠及137人。三是深化行政執法改革。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革和“141”基層智治體系建設，梳理編制基本履職事項152項、配合履職事項98項，建議上級收回事項112項。加強行政執法監督檢查，推行“互聯(lián)網(wǎng)+執法”模式，依托“執法+監督”應用完成“綜合查一次”4件，“日常巡查”135件，執法人員周活躍率100%，有效提升執法效率。

（四）提升執法質(zhì)量，推動(dòng)隊伍素質(zhì)穩步精進(jìn)

一是堅持嚴格執法。聚焦道路交通、?；療熁?、食品安全、建設施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展執法檢查，全年累計查處各類(lèi)違法行為400余起，排查整改各類(lèi)風(fēng)險隱患120余個(gè)。二是規范隊伍管理。嚴格落實(shí)行政執法人員持證上崗制度，對全鎮行政執法人員資格進(jìn)行重新審查、確認，確保行政執法人員全部持證上崗。動(dòng)態(tài)調整權責清單，明確執法事項和實(shí)施依據，科學(xué)制定2024年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，全面依法履行安全生產(chǎn)監督管理職責。三是強化培訓教育。嚴格執行崗前培訓制度，培訓內容涵蓋各類(lèi)法律法規、執法程序規范以及執法文書(shū)制作等基礎知識。深入研究應急管理、安全生產(chǎn)行政處罰辦案流程和要點(diǎn)環(huán)節，嚴格規范辦案流程，進(jìn)一步提高執法人員辦案水平。

（五）聚焦人民調解，構建糾紛化解全新局面

一是構建基層治理新體系。構建鎮、村（社區）、網(wǎng)格三級矛盾糾紛調解體系，大力加強人民調解員隊伍建設，全年累計培訓人民調解員150余人次，有效提升調解工作專(zhuān)業(yè)度。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下“雙網(wǎng)格”治理新模式，依托“基層智治平臺”和“社會(huì )矛盾糾紛多元化解應用”打造線(xiàn)上線(xiàn)下一體化調解模式，規范“全面排查-分析研判-分流交辦-分類(lèi)調處-跟蹤回訪(fǎng)”流程，實(shí)現矛盾糾紛閉環(huán)管理。二是全面提升化解能力。打造“一站式”矛盾糾紛調處化解中心，整合政府、司法所、派出所、各村（社區）干部和人大代表等人員，成立多元化糾紛調解團隊，全年排查化解矛盾糾紛233件，成功化解“麒麟風(fēng)電場(chǎng)”、“長(cháng)征文化公園”和“水車(chē)坪老街傳統村落保護”等重點(diǎn)項目建設過(guò)程中的矛盾糾紛，并有力攻克了2件“釘子案”。三是推動(dòng)信訪(fǎng)工作邁上新臺階。深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，積極拓寬信訪(fǎng)渠道，探索引入人大三方議事、基層議事協(xié)商等特色機制，以臺賬式、清單化的方式，精準落實(shí)信訪(fǎng)工作法治化的重點(diǎn)事項與領(lǐng)導包案包聯(lián)機制。嚴格執行領(lǐng)導干部接訪(fǎng)制度，全年累計接待群眾來(lái)訪(fǎng)192人次。積極開(kāi)展重點(diǎn)信訪(fǎng)人員的動(dòng)態(tài)管控和教育疏導工作，實(shí)現轄區群眾越級上訪(fǎng)和集訪(fǎng)零發(fā)生。

（六）營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)普法教育走深走實(shí)

一是推行多元普法宣傳。以全民普法教育為主線(xiàn)，圍繞“法治宣傳月”“憲法宣傳周”等重要節點(diǎn)，多形式深入開(kāi)展法治宣傳教育，全年累計組織開(kāi)展法治進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校等“六進(jìn)”活動(dòng)20余場(chǎng)次，開(kāi)展民法典宣傳學(xué)習6次，發(fā)放各種宣傳資料3000余份。二是建設法治教育矩陣。依托”141”基層智治體系，建立集法律咨詢(xún)、法律援助、人民調解、企業(yè)服務(wù)、法治宣傳等功能于一體的公共法律服務(wù)平臺，積極培育“法律明白人”32名，組織開(kāi)展“法律明白人”培訓2場(chǎng)次，累計培訓100余人次，切實(shí)提升農村基層干部的法律知識水平和依法辦事能力。

二、領(lǐng)導班子成員法治建設履職情況

（一）黨政主要負責人法治建設履職情況

黨政主要負責人切實(shí)履行法治建設第一責任人職責，將法治建設納入全鎮發(fā)展總體規劃與年度計劃，與黨建、經(jīng)濟工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。規范鎮村事務(wù)管理，主動(dòng)接受各方監督，不斷提升決策法治化水平。定期組織召開(kāi)鎮黨委會(huì )，聽(tīng)取法治建設工作匯報，及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。全年主持召開(kāi)法治建設專(zhuān)題會(huì )議4次，對行政執法、糾紛調處、普法宣傳等重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署推進(jìn)，針對疑難事項親自牽頭研究并協(xié)調推動(dòng)落實(shí)，為法治政府建設提供有力的領(lǐng)導保障。

（二）其他班子成員相關(guān)職責履行情況

強化法治學(xué)習，以習近平法治思想為指引，學(xué)習憲法、民法典等法律法規，增強法治意識。嚴格落實(shí)普法責任制，統籌派出所、司法所等司法、執法力量，踐行“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”原則，將普法責任落到實(shí)處。秉持“黨政同責、一崗雙責”理念，將法治建設與崗位職責、分管業(yè)務(wù)相結合，提升全局觀(guān)念，明確分工，為法治政府建設筑牢基礎。

三、2024年推進(jìn)法治政府建設存在的主要不足

2024年，我鎮推進(jìn)法治政府建設工作取得了一定成績(jì)，但離上級要求和群眾期待還存在一定差距，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是行政執法規范化水平有待進(jìn)一步提高。行政執法程序有時(shí)不夠嚴謹，自由裁量權運用缺乏細化標準，需完善制度、加強培訓，提升規范化水平。二是矛盾糾紛摸排化解機制有待進(jìn)一步完善。當前矛盾糾紛排查手段較單一，部分隱患難以及時(shí)察覺(jué)，化解機制靈活性不足，需創(chuàng )新方式、優(yōu)化機制。三是普法形式內容有待進(jìn)一步拓展。當前普法宣傳的形式、途徑和載體還較為單一，借助新媒體力度不夠，需結合案例與時(shí)事熱點(diǎn)，創(chuàng )新宣傳形式，增強吸引力和感染力。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設的工作思路和具體舉措

2025年，水市鎮將深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，按照區委、區政府部署要求，圍繞重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，全力服務(wù)保障水市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再上新臺階。

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導，夯實(shí)法治建設責任體系。堅持黨對法治政府建設的全面領(lǐng)導，著(zhù)力建立健全系統完備、科學(xué)規范、運行有效的法治建設責任體系，明確各部門(mén)、各崗位在法治建設中的具體職責和任務(wù)。嚴格落實(shí)法治建設第一責任人職責，黨政主要負責人切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，將習近平法治思想和習近平總書(shū)記最新講話(huà)精神作為中心組學(xué)習的核心內容，堅持以問(wèn)題為導向，不斷補齊法治建設短板，全面提升政府公信力。

（二）加強法律法規學(xué)習，強化法治人才隊伍建設。進(jìn)一步強化干部學(xué)法用法意識，定期組織干部職工尤其是行政執法人員積極學(xué)習憲法、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法、國家安全法和保密法等法律法規。進(jìn)一步規范干部學(xué)法考試和行政執法考試工作，加強法治隊伍建設。

（三）完善工作制度機制，匯聚法治建設強大合力。聚焦“大綜合一體化”行政執法改革重點(diǎn)任務(wù)，穩步推進(jìn)改革進(jìn)程。持續完善大平安體系、基層智治體系以及公共法律服務(wù)體系建設，夯實(shí)法治工作基礎架構。強化執法隊伍正規化與行政規范化建設，不斷提升執法隊伍專(zhuān)業(yè)素養與行政管理水平。

（四）創(chuàng )新普法宣傳形式，拓展法治教育豐富內涵。豐富線(xiàn)上線(xiàn)下法治宣傳方式，開(kāi)展形式多樣有特色的法律宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全鎮干部群眾知法懂法用法素質(zhì)，增強全鎮上下尊重法律、遵守法律的觀(guān)念和意識，推動(dòng)法治政府、法治社會(huì )一體化建設。