黔江區水市鎮人民政府

2023年法治政府建設年度報告

2023年，水市鎮堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平法治思想，嚴格按照黨中央、國務(wù)院、市委市政府和區委關(guān)于法治政府建設的要求，認真落實(shí)《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2021-2025年）》各項任務(wù)，推進(jìn)法治政府建設，著(zhù)力構建職責明確、依法行政的政府治理體系，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞全鎮工作目標，嚴格依法履行法定職責，規范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設?，F將我鎮2023年法治政府建設情況報告如下：

一、深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

習近平法治思想深刻回答了新時(shí)代為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問(wèn)題，是建設法治政府的根本遵循，2023年年初，根據依法治鎮委員會(huì )工作要點(diǎn)，結合我鎮實(shí)際制定了《水市鎮黨委理論學(xué)習中心組2023年度專(zhuān)題學(xué)習計劃表》，將習近平法治思想納入學(xué)習內容，并將法治政府工作列入日常重要考核內容，做到年初有計劃、平時(shí)有考核、年終有總結，切實(shí)發(fā)揮鎮黨委在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用，各支部通過(guò)主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì )、認真學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新思想的核心要義，在工作中認真貫徹好“十一個(gè)堅持”。

二、認真貫徹落實(shí)法治政府建設有關(guān)法律法規、文件精神

鎮平安辦、司法所、派出所、執法大隊等職能部門(mén)深入研究學(xué)習《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025年）》、《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《重慶市法治政府建設實(shí)施綱要》重要內容以及重慶市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設工作要點(diǎn)等有關(guān)文件精神，推動(dòng)鎮政府加快建設智能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，做到嚴格規范公正文明執法。同時(shí)將法治政府建設成效作為領(lǐng)導干部及工作人員工作實(shí)績(jì)考核重要內容，嚴格落實(shí)水市鎮領(lǐng)導干部學(xué)法制度，成立了以黨委書(shū)記為領(lǐng)導的法治建設領(lǐng)導小組，每年至少召開(kāi)2次會(huì )議研討法治建設問(wèn)題，制定了《2023年黔江區水市鎮領(lǐng)導班子學(xué)法計劃》及《2023年水市鎮普法責任清單及領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單》，對《中華人民共和國憲法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規進(jìn)行解讀，不斷增強領(lǐng)導干部的法律意識，強化了行政機關(guān)工作人員特別是行政執法人員尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性和責任心，促進(jìn)了依法行政能力和水平的提高。為有效提升全鎮干部、執法人員執法水平，我鎮組織黨員、干部進(jìn)行學(xué)法考試，參考率100%，及格率100%。行政執法人員全部參加行政執法考試，并考取了行政執法證，圓滿(mǎn)完成學(xué)法考試任務(wù)，通過(guò)學(xué)法考試，提高了黨政機關(guān)工作人員的法治思想和依法行政能力。

三、黨政主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責

加強黨委法治建設議事協(xié)調機構及其辦事機構建設，更好發(fā)揮黨統領(lǐng)全局、統籌協(xié)調、督促落實(shí)法治建設的作用。建立完善黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容的工作制度，將法治素養和推進(jìn)法治建設情況作為黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容。

（一）帶頭學(xué)法用法，營(yíng)造良好氛圍。主動(dòng)帶頭學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想，嚴格落實(shí)黨委會(huì )“第一議題”，主動(dòng)領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等重要法律法規。組織干部職工參加法治專(zhuān)題講座4次，夯實(shí)全體職工應知應會(huì )法治知識，提升機關(guān)干部依法履職能力。此外，各科室、各社區（村）不定期學(xué)習業(yè)務(wù)法律法規和相關(guān)政策文件，確保在辦理各項行政事務(wù)上法律法規拿捏準確，相關(guān)政策理解落實(shí)到位；形成了科室、社區（村）學(xué)法、依法辦事、有據可查的良好氛圍，全年無(wú)一起領(lǐng)導干部違規干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情形發(fā)生。

（二）帶頭履職盡責，落實(shí)工作責任。堅決落實(shí)黨政主要負責人履行推行法治建設第一責任人職責，牽頭成立法治政府建設工作組，黨委書(shū)記任工作組組長(cháng)。堅持重視法治素養和法治思想能力的用人導向，進(jìn)一步明確職責分工，將法治政府建設責任各職能辦公室，將法治政府建設工作納入了本鎮發(fā)展總體規劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核。

（三）帶頭自查迎檢，提升工作質(zhì)量。定期聽(tīng)取行政執法、安全生產(chǎn)、治安防控、信訪(fǎng)維穩、普法宣傳等有關(guān)情況工作匯報，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。認真開(kāi)展了全面自查，嚴格對照“一規劃兩綱要”及黔江區2制定出臺的《重慶市黔江區〈法治中國建設規劃（2020—2025年）〉實(shí)施方案》（黔江委發(fā)〔2021〕14號）《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）》（黔江委發(fā)〔2022〕9號）《重慶市黔江區法治社會(huì )建設實(shí)施方案（2021—2025年）》（黔江委發(fā)〔2021〕15號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三個(gè)方案》）實(shí)施以來(lái)至2023年6月20日期間的貫徹落實(shí)情況。加大重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)力度，加快補齊短板，對照督查清單，做好迎接法治政府建設實(shí)地督察準備。自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督、群眾監督、輿論監督。

四、抓好基層法治宣傳教育工作

為進(jìn)一步充實(shí)壯大基層普法社會(huì )力量，培養基層普法依法治理工作隊伍，貫徹落實(shí)中央和市、區關(guān)于推進(jìn)鄉村（社區）“法律明白人”培養工作的部署，選任“法律明白人”36人，其中大專(zhuān)及以上學(xué)歷25人，各村（社區）全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度，確保在遇到法律難題、發(fā)生矛盾糾紛時(shí)村（居）民用得上、找得到。

高度重視法治社會(huì )氛圍的培養，切實(shí)把普法宣傳工作擺上重要日程，形成了點(diǎn)面結合的普法宣傳教育工作格局。一是著(zhù)力形成廣泛的普法宣傳面，利用特殊節假日，推動(dòng)普法進(jìn)校園、進(jìn)社區，在各大休閑公園、文化廣場(chǎng)等地，采用宣傳冊、宣傳條幅、現場(chǎng)法律咨詢(xún)、流動(dòng)車(chē)輛廣播等多形式、多渠道，大力宣傳與基層民生密切相關(guān)的法律知識。利用春秋開(kāi)學(xué)季在水市中心校組織開(kāi)展了“校園安全“”、“莎姐守未”法治教育專(zhuān)題講座，二是圍繞中心工作，相關(guān)部門(mén)密切配合，充分利用三月法治宣傳月、六月安全生產(chǎn)月、"6.26"禁毒宣傳日、九月食品安全宣傳周、消防11.9宣傳周、"12.4"全國憲法宣傳日，組織開(kāi)展黨的二十大精神、習近平法治思想，法律法規以及黨的方針、政策的宣傳學(xué)習，，全方位提高廣大干群的法治意識以及依法辦事能力，不斷推進(jìn)法治社會(huì )建設。

五、聚焦依法行政和服務(wù)發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，嚴格落實(shí)各項減稅降費政策，嚴厲打擊危害民營(yíng)企業(yè)家人身安全的違法犯罪行為，打造安心、放心、舒心、順心的法治營(yíng)商環(huán)境。2023年共審批服務(wù)23件，全部實(shí)現網(wǎng)上辦，快速高效，為企業(yè)排難解憂(yōu)16起，做到事事有回音，件件有著(zhù)落。

六、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格強化基層治理

堅持黨建引領(lǐng)，抓好基層治理隊伍及網(wǎng)格建設，強化基層人民調解力量，扎實(shí)做好信訪(fǎng)維穩工作。我鎮現有8個(gè)村（社區）人民調解委員會(huì )，1個(gè)鎮人民調解委員會(huì )，有32個(gè)人民調解員。共建成鎮綜治中心1個(gè)，村（社區）公共法律服務(wù)工作室8個(gè)。綜治中心工作人員按照違法犯罪防控、矛盾糾紛化解、安全隱患排查的具體任務(wù)分工，在中心統籌協(xié)調下，實(shí)施目標管理，落實(shí)矛盾化解責任，并對當前矛盾糾紛化解調處工作存在的問(wèn)題、下一階段工作任務(wù)做了總結部署，努力建設一支正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的人民調解隊伍，維護水市鎮平安穩定。

在加強隊伍建設的基礎上，學(xué)習借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深化社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心建設和“四個(gè)平臺”運行管理，推進(jìn)全科網(wǎng)格責任捆綁、功能提升。按照法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求的工作要求，將信訪(fǎng)訴求進(jìn)行梳理歸納、分門(mén)別類(lèi)，分類(lèi)處置。我鎮堅持不斷優(yōu)化矛盾糾紛解決途徑，推行重點(diǎn)矛盾糾紛專(zhuān)班協(xié)調機制。2023年我鎮共排查出社會(huì )矛盾糾紛案件225宗，成功調處225宗，辦結率100%，法律咨詢(xún)超280次，主要涉及勞資糾紛、人身?yè)p害糾紛、鄰里糾紛、合同糾紛、土地糾紛、家庭矛盾等類(lèi)型。確保麒麟風(fēng)電和水市紅色長(cháng)征文化公園等區級重點(diǎn)項目建設順利推進(jìn)，沒(méi)有因調解不成而造成矛盾激化、民轉刑案件及上訪(fǎng)事件的發(fā)生，有效的維護了轄區內的穩定。

七、存在的問(wèn)題

我鎮法治政府創(chuàng )建工作取得了一定的成績(jì)，但也存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，主要表現在：一是行政執法人員能力素質(zhì)有待加強。目前，我鎮司法所共有工作人員2名，其中在編人員1名，臨聘人員1名，法律顧問(wèn)1人，擁有法律專(zhuān)業(yè)基礎人員僅2名，在人員配備及專(zhuān)業(yè)素養方面相對薄弱；鎮綜合執法大隊執法人員3名，雖然都取得了行政執法證，但執法水平還有待提高；二是“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”力度有待加強。執法與普法有效銜接仍然不足，普法責任制落實(shí)不夠到位，普法形式相對單一，針對性亟待提升；三是全民法治意識有待加強。在涉及個(gè)人利益時(shí)，少數群眾習慣于“信訪(fǎng)不信法”，在個(gè)人不合理訴求得不到滿(mǎn)足的情況下，習慣依賴(lài)于信訪(fǎng)而不是相信通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題；四是個(gè)別部門(mén)在法治實(shí)踐上沒(méi)有與本單位的工作緊密結合，有脫節的情況出現，影響法治建設工作整體推進(jìn)。

八、下一步工作計劃

（一）進(jìn)一步加強法治思想學(xué)習。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，按照市、區的部署要求，全面推進(jìn)我鎮法治政府建設工作。緊緊把握國家“依法治國”的治理理念，進(jìn)一步推進(jìn)依法治鎮各項工作建設，加強思想、組織、作風(fēng)和制度建設。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合學(xué)習的方式，在網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)設與行政執法、行政許可等相關(guān)法律課程，在線(xiàn)下舉辦行政執法業(yè)務(wù)培訓班，典型案例講解，開(kāi)展研討等形式提高工作人員的法律素養。同時(shí)倡導全鎮領(lǐng)導干部帶頭尊法、帶頭學(xué)法、帶頭用法，上行下效。引入專(zhuān)業(yè)法律專(zhuān)家學(xué)者、職業(yè)律師、村（社區）法律顧問(wèn)等法律人才參與鎮重大事項的決策，指導鎮依法行政、依法執法，大大提高鎮法治人才隊伍的建設水平。

（二）進(jìn)一步深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。深化矛盾糾紛排查化解機制改革，主動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，優(yōu)化和矛盾糾紛化解方式，提升矛盾糾紛化解工作效率。始終嚴格落實(shí)屬地原則，鎮黨委把矛盾糾紛排查化解工作列入重要日程，健全工作各項制度，如矛盾糾紛預防、執政執法檢查監督、檔案記錄保管等制度。針對轄區案件主要類(lèi)型及特點(diǎn)，積極組織開(kāi)展“矛盾糾紛大調解”專(zhuān)項行動(dòng)，堅持應調盡調，把矛盾糾紛消除在內部，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（三）進(jìn)一步加強法治宣傳力度。繼續加大法治建設相關(guān)制度和文件精神的學(xué)習和貫徹執行力度，要廣泛深入，豐富普法宣傳的形式和手段，推動(dòng)法律知識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式，完善線(xiàn)上平臺建設，利用網(wǎng)絡(luò )載體發(fā)布法律知識，讓居民群眾利用空閑時(shí)間學(xué)習法律知識，不斷引導廣大居民提高法律意識和法治觀(guān)念，學(xué)會(huì )依法維護自己的合法權益。進(jìn)一步發(fā)揮各村（社區）法律顧問(wèn)和“法律明白人”作用，定期為所屬村（社區）舉辦普法講座工作，積極為廣大居民群眾宣講政策、釋疑解難、化解矛盾，讓廣大居民群眾的法治素養得到進(jìn)一步的提升。

（四）進(jìn)一步強化行政執法監督。加強對政府內部權力制約，規范行政權力運行。督促領(lǐng)導班子及其他干部依法行政，健全政府內部常態(tài)化、長(cháng)效化監督制度，及時(shí)查處、糾正不作為、亂作為、慢作為等。持續推進(jìn)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄及重大行政執法決定法制審核三項制度，規范行政執法行為，提高行政執法水平，促使全面履行政府職能。

黔江區水市鎮人民政府

2024年2月27日