黔江區水市鎮人民政府

2021年法治政府建設年度報告

水市鎮積極貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2021〕48號）通知精神，推進(jìn)法治鎮村建設，提升基層社會(huì )治理能力，為實(shí)施鄉村振興戰略提供良好法治環(huán)境?，F就2021年法治政府建設工作開(kāi)展情況報告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措

一是強化組織領(lǐng)導，夯實(shí)法治工作基礎。我們著(zhù)力推進(jìn)建立以主要領(lǐng)導抓總，各負其責，形成逐級抓落實(shí)的層級工作體系。制定完善全鎮法治政府建設實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確主體、落實(shí)責任、確定考核目標，堅持做到責任機制、監督機制和評議考核，努力創(chuàng )建主體明確、權責統一、運轉協(xié)調、廉潔高效的法治政府建設工作新機制。完善法律顧問(wèn)機制，政府本級與各村均聘請了專(zhuān)業(yè)律師，由專(zhuān)業(yè)隊伍為鎮村兩級提供法律事務(wù)指導、法律知識宣傳、協(xié)處矛盾糾紛、代辦法律援助等服務(wù)。

二是強化依法審查，規范行政決策行為。堅持依法決策放在依法行政工作的重要位置，開(kāi)展行政權力事項公共服務(wù)事項清理，大力推進(jìn)行政執法“三項制度”，推行行政規范性文件合法性審核機制等法治政府建設工作，建立了2021年水市鎮重大行政決策目錄，成立合法性審查工作小組，邀請法律顧問(wèn)、司法所參與合法性審查工作，對重大決策、行政合同、規范性文件開(kāi)展前置審查。今年以來(lái)共開(kāi)展重大行政決策風(fēng)險評估6件，審查行政合同28個(gè)，審查規范性文件1個(gè)。嚴格落實(shí)行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度。組織機關(guān)干部參加行政執法證書(shū)考試，執法人員持證率達到95%以上。???

三是強化宣傳教育，提升守法依法意識。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，加強法治文化建設。建立“八五”普法講師團，加強各村、各單位普法宣講團、普法志愿者隊伍建設，建立健全定期培訓和管理制度，提高其工作能力和水平。持續開(kāi)展25場(chǎng)普法宣傳系列活動(dòng)，充分利用“云上水市”微信公眾號等平臺開(kāi)展法律法規宣傳、以案說(shuō)法等10余次，推動(dòng)法治宣傳教育常態(tài)化、規范化。結合“美麗鄉村”建設。

四是強化基層建設，提升公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革，結合四個(gè)平臺部門(mén)力量，形成“綜合行政執法+部門(mén)專(zhuān)業(yè)執法+聯(lián)合執法”體系，形成“大綜合、一體化”行政執法新格局。鎮村兩級先后成立社會(huì )綜合服務(wù)中心和基層矛盾糾紛化解中心，推進(jìn)法律顧問(wèn)制度，將法律顧問(wèn)工作與基層普法教育、化解矛盾糾紛、提供法律援助等工作結合起來(lái)，基本實(shí)現“最多跑一次”改革向基層延伸，全年調處重大矛盾糾紛56件，涉及金額50多萬(wàn)元。

二、政府主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況

一是持續夯實(shí)政府法治基礎。健全體制機制，成立由主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的鎮法治建設領(lǐng)導小組。將法治建設納入全年重點(diǎn)工作，專(zhuān)題研究部署，對法治建設重要工作、重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節、重要任務(wù)把關(guān)審核。督促各村黨組織書(shū)記重點(diǎn)抓，推動(dòng)民主法治村創(chuàng )建與美麗鎮村建設、平安建設等中心工作相結合。

二是持續增強政府法治理念。領(lǐng)導班子帶頭深入學(xué)習貫徹習近平法治思想內涵，帶頭參加法律法規學(xué)習，定期組織鎮村干部進(jìn)行法律知識培訓。依法保障重大項目建設、征地拆遷、信訪(fǎng)接待和社會(huì )治理等中心工作推進(jìn)，不斷提升政府依法執政水平。貫徹落實(shí)“八五”普法精神，在“12.4”法制宣傳日等重要節點(diǎn)，集中開(kāi)展法治宣傳教育主題活動(dòng)，宣傳內容涉及婦女維權、消費維權、安全生產(chǎn)、青少年自我保護、禁毒等。

三是持續提升依法治理能力。統籌綜合治理，推行“最多訪(fǎng)一次”、矛盾糾紛化解“最多跑一地”機制，壓實(shí)組團聯(lián)村制度，暢通信訪(fǎng)渠道，設立村公共法律服務(wù)點(diǎn)，統籌四個(gè)平臺力量，引導群眾以合法途徑解決問(wèn)題，有效防止矛盾糾紛激化升級。實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，認真貫徹實(shí)施《政府信息公開(kāi)條例》，圍繞民生和社會(huì )熱點(diǎn)，利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息化平臺，公開(kāi)財政預算、重大項目審批和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和重大突發(fā)事件的政府信息。

三、存在的不足與原因

一是法治意識仍需提升。部分科室在日常工作中對依法行政重視程度不夠，風(fēng)險防范意識不足，部分干部對學(xué)法守法用法的重要性認識不足，沒(méi)有做到用法治思維考慮問(wèn)題，法治意識不夠強。

二是法治規范有待加強。部分科室與上級部門(mén)溝通不足，權責清單不明晰，部分執法人員法定程序執行不到位。承擔執法工作的事業(yè)人員持證率有待提升，輔助執法工作的人員業(yè)務(wù)能力有待提升。

三是法治宣傳尚待深入。在宣傳教育方式上還需創(chuàng )新，宣傳面還需加大。抓法治教育手段還相對單一，黨員干部法治理念還需進(jìn)一步加強。

四、2022年度法治建設的主要計劃

一是提升政府法治意識和治理能力。深入學(xué)習習近平法治思想內涵和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，持續提升基層治理水平和能力，把基層民主法治建設與美麗鎮村建設有機結合，不斷提高依法行政的水平和能力。加強對行政執法人員業(yè)務(wù)能力的提升，加強法律顧問(wèn)對鎮村干部開(kāi)展行政法律法規專(zhuān)題培訓，提升行政執法人員的法律素養和行政執法能力。

二是規范政府信息公開(kāi)和規范行政程序。結合工作實(shí)際，建立和完善政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)各項規章制度。通過(guò)網(wǎng)站、微信、公示欄等形式，公開(kāi)重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項目?jì)热?，切?shí)保障群眾的知情權、參與權和監督權。充分用好法律顧問(wèn)資源，對發(fā)布的行政規范性文件、重大行政決策和行政合同做到應審盡審，確保制定政策的合法性、合規性。

三是營(yíng)造法治宣傳和法治氛圍。加大法治建設的社會(huì )宣傳力度，創(chuàng )新宣傳手段，對照民主法治示范村創(chuàng )建要求，推動(dòng)開(kāi)展與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的地方性法規、政府規章的學(xué)習和宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )知法、守法的意識。利用網(wǎng)格員、聯(lián)村組團的力量，深入宣傳依法行政相關(guān)法律常識、政策制度，在全鎮范圍內營(yíng)造起守法依法的良好氛圍。

黔江區水市鎮人民政府

2022年1月19日