黔江區石家鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《石家鎮整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題實(shí)施方案》的通知

?

各村（居）、鎮級各部門(mén)：

現將《石家鎮整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，抓好工作落實(shí)。

?

?

?

?

????????????????黔江區石家鎮人民政府

????????????????2025年4月18日

?

?

石家鎮整治農村供水工程

運行管護不到位等問(wèn)題實(shí)施方案

?

農村飲水安全保障是鞏固脫貧攻堅成果、推動(dòng)鄉村全面振興的重要標志，事關(guān)民生福祉。經(jīng)過(guò)持續努力，截至2024年底，我鎮農村自來(lái)水普及率達到90%，規?；┧こ谈采w農村人口比例達到55%，農村供水條件明顯改善，但也存在一些地區農村供水設施不完善、專(zhuān)業(yè)化管護程度不高、運行管護不到位等問(wèn)題。為切實(shí)做好農村供水工程運行管護，持續提升農村供水保障服務(wù)水平，根據市水利局和區紀委監委有關(guān)要求，特制定《石家鎮整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題實(shí)施方案》。

一?、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于農村飲水安全保障的重要指示精神和習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委四次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)“三個(gè)責任”，完善“三項制度”，全面推進(jìn)提升農村飲水質(zhì)量專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴從實(shí)整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題，推動(dòng)農村供水從“有水喝”向“喝好水”轉變、從單元分散向規模集中轉變、從傳統管理向數智化管理轉變。到2025年底，全鎮農村自來(lái)水普及率達到90.5%、規?；┧こ谈采w農村人口比例達到56%，到2027年，全面實(shí)現農村供水鎮域統管。

二、整治重點(diǎn)

（一）開(kāi)展問(wèn)題排查。由鎮村兩級開(kāi)展農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題開(kāi)展自查，結合農村飲水安全動(dòng)態(tài)監測，主動(dòng)查找問(wèn)題，及時(shí)整改提升。根據區水利局發(fā)《黔江區整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題實(shí)施方案》黔江水利發(fā)〔2025〕38號要求開(kāi)展排查整治。

（二）問(wèn)題整改銷(xiāo)號。鎮村兩級進(jìn)一步落實(shí)農村飲水安全管理主體責任，對排查發(fā)現的問(wèn)題要認真分析研究，查出問(wèn)題原因，能立行立改的抓緊整改到位，不能立行立改的，建立臺賬（臺賬格式參考附件），逐一制定出整改措施，明確整改時(shí)限、整改責任人、整改目標，確保按時(shí)有效整改，各村每月20日前報送紙質(zhì)附件。鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對信訪(fǎng)輿情反映的問(wèn)題，要完善信訪(fǎng)或舉報問(wèn)題辦理、銷(xiāo)號、回訪(fǎng)機制，將問(wèn)題及時(shí)解決在村組。

（三）工作建章立制。鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心針對排查出的問(wèn)題，結合我鎮實(shí)際，完善相關(guān)管護制度，夯實(shí)整治成果，不斷提升運行管護水平和保障服務(wù)水平。

三、組織保障

（一）壓實(shí)工作責任。我鎮作為整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題的責任主體，負責屬地農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題的排查整治工作。鎮級主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，扎實(shí)推進(jìn)農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題專(zhuān)項整治工作。

（二）強化宣傳培訓。我鎮充分利用多種宣傳渠道，廣泛宣傳農村供水工程運行管護的重要意義和相關(guān)政策法規，提高群眾的參與意識和保護意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村供水工作的良好氛圍

（三）注重數字賦能。我鎮將及時(shí)與區級部門(mén)加快推進(jìn)“政務(wù)·農村供水保障”子應用貫通和使用，重點(diǎn)圍繞責任人員叫應、水量水質(zhì)監測、供水服務(wù)保障、信訪(fǎng)問(wèn)題處置及干旱缺水、冰凍缺水、水質(zhì)污染等風(fēng)險處置，為提升農村供水保障監督管理提供全新路徑。

（四）加強信息報送。各村（居）在整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題工作中，要及時(shí)收集排查發(fā)現的問(wèn)題和各渠道轉辦的農村供水問(wèn)題清單、制度建設、典型案例等情況，按期上報鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題排查整改情況表（附件1）、石家鎮農村飲用水管理制度（附件2）、石家鎮供水工程水質(zhì)巡查記錄表（附件3）每月按時(shí)排查，留存備查、石家鎮村級飲水安全運行管護制度(附件4)，落實(shí)分散式供水管護人員，交紙質(zhì)檔于鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。

（五）嚴格監督評價(jià)。我鎮強化對各村（居）農村供水工程運行管護不到位整治工作的監督指導，工作情況將納入最嚴格水資源管理等有關(guān)考核的依據。

?

附件：1.整治農村供水工程運行管護不到位等問(wèn)題排查整改情況表

??????2.石家鎮鎮級農村飲用水管理制度

??????3.石家鎮供水工程水質(zhì)巡查記錄表

4.石家鎮???????? 村飲水安全運行管護制度

附件2

石家鎮鎮級農村飲用水管理制度

?

為進(jìn)一步加強、規范我鎮農村飲水安全工程管理，充分發(fā)揮工程效益，切實(shí)保障廣大群眾用水需求和飲水安全，根據《中華人民共和國水法》《重慶市村鎮供水條例》《重慶市黔江區鎮鎮集中式供水工程管理辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我鎮實(shí)際，制定本辦法。

一、供水工程管理單位職責范圍

鎮政府是農村飲用水工作的行政主管部門(mén)，鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責指導全鎮農村飲用水的管理工作，具體由所在行政村負責日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責

1.宣傳貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和行業(yè)管理規定，宣傳節約用水知識。

2.按要求辦理取水許可證、衛生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各類(lèi)證照

3.依法保護農村飲水安全工程，維護供水設施安全。

4.落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項規章制度。

5.定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，保障水質(zhì)達到生活飲用水標準。

（二）供水單位與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應當提前通知用水戶(hù)；因突發(fā)事件不能提前通知的，供水單位應在積極搶修的同時(shí)通知用水戶(hù)。

（三）保證供水工作在運行中操作無(wú)誤，管理安全，無(wú)事故。

（四）維護供水工程周邊環(huán)境清潔衛生美觀(guān)，基礎設施配套齊全。

（五）農村飲水管理人員相關(guān)要求

1.具備相應的業(yè)務(wù)能力、責任心和職業(yè)道德。

2.直接從事供水工作的人員必須建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢。傳染病患者不能從事供水工作。

3.由各村居選拔合適人員從事該工作。

二、供水工程設施的保護

（一）蓄水池200米范圍內不得設立生活區和修建畜禽飼養場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（二）水池受益村組和各用水戶(hù)在冬季應對村級管網(wǎng)、進(jìn)戶(hù)管、水表采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，其責任和后果由自己承擔。

（三）蓄水池每年按照規定至少清洗1次，并做好清洗記錄。

（四）供水設施周?chē)h(huán)境保持清潔衛生，不得有污物堆放和雜草叢生，排水必須暢通。

（五）水廠(chǎng)管水人員必須掌握相應的衛生知識及預防措施，如出現飲用水污染隱患或事故，必須及時(shí)報告、處理，不得造成污染所導致的疾病發(fā)生。

（六）突發(fā)飲水衛生事件時(shí)，應立即停止供水，及時(shí)搶救中毒人員，供水單位要配合衛生部門(mén)進(jìn)行事故調查，控制事故蔓延。

三、水價(jià)及收費

（一）農村飲用水實(shí)行有償供水、計量收費。水價(jià)按照“補償成本、合理受益、公平負擔、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則確定，石家水廠(chǎng)，每月生活用水按照2.5元/噸價(jià)格進(jìn)行收費，工業(yè)用水另計算，其余各村（居）飲水工程收費標準以村民一事一議之后執行。

（二）用水單位和個(gè)人應當按時(shí)繳納水費，逾期1個(gè)月未交的可暫停供水（或加收10%滯納金后繼續供水）。

（三）供水單位對水費收入要建立財務(wù)專(zhuān)賬，水費主要用于工程運行管理，工作人員勞務(wù)費、設施的維修、更新、改造等。

（四）實(shí)行“水價(jià)、水量、水費”公示制度，接受用水戶(hù)及有關(guān)部門(mén)的監督（每月或每季公示一次）。

四、獎懲制度

（一）有下列情況者，由供水管理單位責令其停止違規行為，或停止供水、罰款，情節嚴重者追究其法律責任。

1.私自接水、竊水者。

2.拒不繳納水費者。

3.私自拆遷供水設施者。

4.惡意損壞供水設備設施者。

5.破壞水源、污染水質(zhì)者。

（二）供水管理人員有下列情形者，情節嚴重者追究法律責任。

1.無(wú)故停水斷水者。

2.玩忽職守，違規操作，致使設備損壞造成重大經(jīng)濟損失者。

3.貪污挪用水費者。

4.對水源水質(zhì)監管不力，釀成惡果者。

（三）根據實(shí)際情況由鎮級綜合執法大隊或上級部門(mén)對違反上述規定者進(jìn)行處罰，罰款不得低于300元。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件3

?

?

?

?

?

?

?

附件4

石家鎮???村飲水安全運行管護制度

?

為解決群眾人畜飲水困難，??村實(shí)施人畜飲水項目目前全面完工并運行，為了加強管理，使其長(cháng)期發(fā)揮效益，經(jīng)村委會(huì )研究討論，特制定以下管護制度。

一、監督管理
????（一）該工程受法律保護，嚴禁任何人破壞。保護工程是每個(gè)村民應盡的義務(wù)。人人都有制止、檢舉、揭發(fā)破壞工程行為的責任。
????（二）各小組自行推薦一名管理人員，分別是一組、二組、三組、四組、五組。管理人員必須樹(shù)立為群眾服務(wù)的思想，堅持原則、大公無(wú)私、盡職盡責。對工作不負責任、工程管理不善、群眾意見(jiàn)大的管理人員，村委會(huì )有權隨時(shí)調整更換。

（三）管理人員的責任是：保護工程安全，保證正常供水，抄表、收取水費、平時(shí)維修等。職責是：有權制止任何破壞工程的行為。有權督促用戶(hù)及時(shí)更換水龍頭、閘閥、水表等損壞配件，對不按時(shí)繳納管護費、不及時(shí)更換配件者有權停止供水。

（四）工程維修由集體和受益戶(hù)分別承擔，主體工程包括水源、用電、輸供水主管道、供水分支管道、沿途閘門(mén)等，由集體從收取的水費中開(kāi)支維修。入戶(hù)管道、水表、閘閥、水龍頭等維修由受益戶(hù)自己承擔。

二、水費收取
????（五）管護費收取。存在水管維修，需要各收益戶(hù)開(kāi)展自籌。

（六）管理人員所收水費必須建立專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)存儲、除支付管理人員工資、維修費外，結余資金逐年積累，以備大的維修使用，不得胡花亂用。村委會(huì )每年底對水費收支情況進(jìn)行一次檢查，張榜公布，接受群眾監督。
????三、注意事項

（七）禁止任何人擅自在管網(wǎng)上開(kāi)口接水，違者將告知鎮級執法綜合大隊進(jìn)行調查取證，按照相關(guān)規定進(jìn)行處罰。如有新增用戶(hù)，必須向村委會(huì )提出申請，經(jīng)同意后本人承擔所有入戶(hù)材料費和工價(jià)。
????（八）向飲水源傾倒垃圾等污染物，嚴重影響水源水質(zhì)等情況，村委會(huì )有權進(jìn)行批評，情況嚴重的，將聯(lián)系鎮綜合執法大隊根據相關(guān)法律開(kāi)展處罰。

（九）發(fā)現有故意破壞自來(lái)水管道者，偷竊自來(lái)水管、擅自破壞水源點(diǎn)等行為，管護人員及時(shí)上報，將告知鎮級執法綜合大隊進(jìn)行調查取證，按照相關(guān)規定進(jìn)行處罰。同時(shí)有權要求恢復自來(lái)水管網(wǎng)及水源點(diǎn)維修。

?

石家鎮???村村民委員會(huì )

???????????????????????????????????????????????? 2025年1月1日

附件2

石家鎮鎮級農村飲用水管理制度

?

為進(jìn)一步加強、規范我鎮農村飲水安全工程管理，充分發(fā)揮工程效益，切實(shí)保障廣大群眾用水需求和飲水安全，根據《中華人民共和國水法》《重慶市村鎮供水條例》《重慶市黔江區鎮鎮集中式供水工程管理辦法》等相關(guān)法律、法規，結合我鎮實(shí)際，制定本辦法。

一、供水工程管理單位職責范圍

鎮政府是農村飲用水工作的行政主管部門(mén)，鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責指導全鎮農村飲用水的管理工作，具體由所在行政村負責日常管理。

（一）供水工程管理單位的基本職責

1.宣傳貫徹執行國家有關(guān)法律、法規和行業(yè)管理規定，宣傳節約用水知識。

2.按要求辦理取水許可證、衛生許可證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的各類(lèi)證照

3.依法保護農村飲水安全工程，維護供水設施安全。

4.落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項規章制度。

5.定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，保障水質(zhì)達到生活飲用水標準。

（二）供水單位與用水戶(hù)簽訂供水協(xié)議，按協(xié)議規定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水單位應當提前通知用水戶(hù)；因突發(fā)事件不能提前通知的，供水單位應在積極搶修的同時(shí)通知用水戶(hù)。

（三）保證供水工作在運行中操作無(wú)誤，管理安全，無(wú)事故。

（四）維護供水工程周邊環(huán)境清潔衛生美觀(guān)，基礎設施配套齊全。

（五）農村飲水管理人員相關(guān)要求

1.具備相應的業(yè)務(wù)能力、責任心和職業(yè)道德。

2.直接從事供水工作的人員必須建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢。傳染病患者不能從事供水工作。

3.由各村居選拔合適人員從事該工作。

二、供水工程設施的保護

（一）蓄水池200米范圍內不得設立生活區和修建畜禽飼養場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（二）水池受益村組和各用水戶(hù)在冬季應對村級管網(wǎng)、進(jìn)戶(hù)管、水表采取保暖措施，防止凍裂損壞。因管理不善，配水管網(wǎng)破裂，其責任和后果由自己承擔。

（三）蓄水池每年按照規定至少清洗1次，并做好清洗記錄。

（四）供水設施周?chē)h(huán)境保持清潔衛生，不得有污物堆放和雜草叢生，排水必須暢通。

（五）水廠(chǎng)管水人員必須掌握相應的衛生知識及預防措施，如出現飲用水污染隱患或事故，必須及時(shí)報告、處理，不得造成污染所導致的疾病發(fā)生。

（六）突發(fā)飲水衛生事件時(shí)，應立即停止供水，及時(shí)搶救中毒人員，供水單位要配合衛生部門(mén)進(jìn)行事故調查，控制事故蔓延。

三、水價(jià)及收費

（一）農村飲用水實(shí)行有償供水、計量收費。水價(jià)按照“補償成本、合理受益、公平負擔、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則確定，石家水廠(chǎng)，每月生活用水按照2.5元/噸價(jià)格進(jìn)行收費，工業(yè)用水另計算，其余各村（居）飲水工程收費標準以村民一事一議之后執行。

（二）用水單位和個(gè)人應當按時(shí)繳納水費，逾期1個(gè)月未交的可暫停供水（或加收10%滯納金后繼續供水）。

（三）供水單位對水費收入要建立財務(wù)專(zhuān)帳，水費主要用于工程運行管理，工作人員勞務(wù)費、設施的維修、更新、改造等。

（四）實(shí)行“水價(jià)、水量、水費”公示制度，接受用水戶(hù)及有關(guān)部門(mén)的監督（每月或每季一次公示）。

四、獎懲制度

（一）有下列情況者，由供水管理單位責令其停止違規行為，或停止供水、罰款，情節嚴重者追究其法律責任。

1.私自接水、竊水者。

2.拒不繳納水費者。

3.私自拆遷供水設施者。

4.惡意損壞供水設備設施者。

5.破壞水源、污染水質(zhì)者。

（二）供水管理人員有下列情形者，情節嚴重者追究法律責任。

1.無(wú)故停水斷水者。

2.玩忽職守，違規操作，致使設備損壞造成重大經(jīng)濟損失者。

3.貪污挪用水費者。

4.對水源水質(zhì)監管不力，釀成惡果者。

（三）根據實(shí)際情況由鎮級綜合執法大隊或上級部門(mén)對違反上述規定者進(jìn)行處罰，罰款不得低于300元。

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件3

?

?

?

?

?

?

?

附件4

石家鎮???村飲水安全運行管護制度

?

為解決群眾人畜飲水困難，??村實(shí)施人畜飲水項目目前全面完工并運行，為了加強管理，使其長(cháng)期發(fā)揮效益，經(jīng)村委會(huì )研究討論，特制定以下管護制度。

一、監督管理
????（一）該工程受法律保護，嚴禁任何人破壞。保護工程是每個(gè)村民應盡的義務(wù)。人人都有制止、檢舉、揭發(fā)破壞工程行為的責任。
????（二）各小組自行推薦一名管理人員，分別是一組、二組、三組、四組、五組。管理人員必須樹(shù)立為群眾服務(wù)的思想，堅持原則、大公無(wú)私、盡職盡責。對工作不負責任、工程管理不善、群眾意見(jiàn)大的管理人員，村委會(huì )有權隨時(shí)調整更換。

（三）管理人員的責任是：保護工程安全，保證正常供水，抄表、收取水費、平時(shí)維修等。職責是：有權制止任何破壞工程的行為。有權督促用戶(hù)及時(shí)更換水龍頭、閘閥、水表等損壞配件，對不按時(shí)繳納管護費、不及時(shí)更換配件者有權停止供水。

（四）工程維修由集體和受益戶(hù)分別承擔，主體工程包括水源、用電、輸供水主管道、供水分支管道、沿途閘門(mén)等，由集體從收取的水費中開(kāi)支維修。入戶(hù)管道、水表、閘閥、水龍頭等維修由受益戶(hù)自己承擔。

二、水費收取
????（五）管護費收取。存在水管維修，需要各收益戶(hù)開(kāi)展自籌。

（六）管理人員所收水費必須建立專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)存儲、除支付管理人員工資、維修費外，結余資金逐年積累，以備大的維修使用，不得胡花亂用。村委會(huì )每年底對水費收支情況進(jìn)行一次檢查，張榜公布，接受群眾監督。
????三、注意事項

（七）禁止任何人擅自在管網(wǎng)上開(kāi)口接水，違者將告知鎮級執法綜合大隊進(jìn)行調查取證，按照相關(guān)規定進(jìn)行處罰。如有新增用戶(hù)，必須向村委會(huì )提出申請，經(jīng)同意后本人承擔所有入戶(hù)材料費和工價(jià)。
????（八）向飲水源傾倒垃圾等污染物，嚴重影響水源水質(zhì)等情況，村委會(huì )有權進(jìn)行批評，情況嚴重的，將聯(lián)系鎮綜合執法大隊根據相關(guān)法律開(kāi)展處罰。

（九）發(fā)現有故意破壞自來(lái)水管道者，偷竊自來(lái)水管、擅自破壞水源點(diǎn)等行為，管護人員及時(shí)上報，將告知鎮級執法綜合大隊進(jìn)行調查取證，按照相關(guān)規定進(jìn)行處罰。同時(shí)有權要求恢復自來(lái)水管網(wǎng)及水源點(diǎn)維修。

?

石家鎮???村村民委員會(huì )

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ????? 2025年1月1日