2022年度法治政府建設工作報告

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今年以來(lái)，石會(huì )鎮堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深學(xué)篤用習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、黨的二十大精神，及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，按照《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》，扎實(shí)開(kāi)展法治建設工作，充分發(fā)揮法治建設在推進(jìn)基層治理能力現代化體系中的積極作用。現將我鎮法治政府建設情況報告如下：

一、2022年法治政府建設主要舉措和成效

我鎮緊扣法治政府建設工作目標和任務(wù)，穩步完善工作機制，大膽創(chuàng )新工作方法，不斷推動(dòng)法治政府建設取得新成效。

（一）堅持黨的領(lǐng)導，全面推進(jìn)法治政府建設。認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，學(xué)習中央全面依法治國工作會(huì )議、市委全面依法治市工作會(huì )議精神，強化對法治政府建設的思想引領(lǐng)。一是強化組織領(lǐng)導。成立了以黨政主要負責同志為組長(cháng)的法治政府建設領(lǐng)導小組，貫徹落實(shí)區委、區政府的決策部署和工作要求，推動(dòng)依法行政、行政執法、普法宣傳等工作。二是深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )。將法治政府建設納入班子學(xué)習內容，開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法2次，先后通過(guò)職工會(huì )、專(zhuān)題會(huì )專(zhuān)題學(xué)習，通過(guò)專(zhuān)題講座、集中學(xué)習與自學(xué)相結合的方式學(xué)習習近平法治思想。三是加強黨建引領(lǐng)。全鎮9個(gè)村（社區）均設有法治建設聯(lián)絡(luò )員（由綜治專(zhuān)干兼任），以村調解室為基礎建立法治工作站，明確相關(guān)職能職責；按照網(wǎng)格劃分，全鎮66名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員為每一個(gè)綜治網(wǎng)格（村民小組）的法治宣傳員。

（二）強化權力規范，推進(jìn)依法行政走深走實(shí)。以制度建設為重要抓手，不斷完善各項工作機制，切實(shí)規范權力運行。一是嚴把行政決策關(guān)。重大行政決策由領(lǐng)導班子會(huì )議討論，堅決執行民主集中制原則和“一把手”末位表態(tài)發(fā)言，廣泛聽(tīng)取不同意見(jiàn)，提高決策質(zhì)量。選聘1名資深律師作為法律顧問(wèn)，在重大決策咨詢(xún)、規范性文件審查、法治培訓、行政復議訴訟等方面提供全方位的法律服務(wù)。二是嚴把法治審查關(guān)。加大審核和清理規范性文件力度，對現行規范性文件分期分批進(jìn)行清理，不符合規范的按程序進(jìn)行修改和廢止，嚴格按照擬發(fā)文辦起草—審核—簽發(fā)—審查備案—終審—正式印發(fā)的程序進(jìn)行發(fā)文，確保規范性文件內容依法制定、不出紕漏。今年以來(lái)，共計清理各類(lèi)文件120余份。三是積極推行政務(wù)公開(kāi)。全鎮共設置線(xiàn)下政務(wù)公開(kāi)欄10個(gè)，政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區1個(gè)。及時(shí)更新政務(wù)公開(kāi)欄信息，主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息498條。進(jìn)一步增加政府工作透明度，方便群眾來(lái)訪(fǎng)辦事。落實(shí)社保、民政等便民服務(wù)窗口，公開(kāi)完善各項制度和辦事程序，制定了來(lái)訪(fǎng)接待、服務(wù)登記、事項辦理、值班坐崗等制度。通過(guò)網(wǎng)上審批成功辦理生育服務(wù)證12個(gè)，網(wǎng)上辦理獨生子女證5個(gè)，網(wǎng)上辦理婚育證明2份，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可3個(gè)。

（三）強化執法監管，推進(jìn)行政執法更加規范。積極探索行政執法監督的最佳實(shí)踐路徑和步驟，全力助推法治政府建設，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的法治保障。一是始終堅持嚴格執法。2022年以來(lái)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展執法檢查，對道路交通、食品安全、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域執法檢查共283次，查處各類(lèi)違法行為20起，排查整改各類(lèi)風(fēng)險隱患168個(gè)，拆除“兩違”建筑3處。二是規范執法行為。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，在執法過(guò)程中，全面推行執法全過(guò)程記錄制度，做到全過(guò)程記錄，完善文字記錄，規范影像記錄，嚴格歸檔記錄。嚴格執行行政執法公示制度，強化事前公開(kāi)、事中公示、事后公開(kāi)，統籌推進(jìn)行政執法事前公開(kāi)與政府信息公開(kāi)、“雙隨機、一公開(kāi)”監管等工作，全面準確及時(shí)公開(kāi)行政執法主體、執法人員、執法依據等信息。三是加強行政執法人員管理。堅持法無(wú)授權不可為，嚴格落實(shí)行政執法持證上崗和資格管理制度，新辦執法證件3個(gè)，狠抓執法人員法律知識培訓、提高依法行政能力，組織69名干部職工參加法治理論培訓及考試，全部考試合格。嚴格執行典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度，保證執法人員在執法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

（四）強化人民調解，構建矛盾糾紛化解新格局。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，全面加強矛盾糾紛摸排調解，堅決防止民轉群、民轉極、民轉刑案（事）件發(fā)生。一是加強機制建設。健全多元化矛盾糾紛化解機制，做實(shí)做細四級網(wǎng)格治理體系，制發(fā)《深化矛盾糾紛大調解體系建設實(shí)施方案》，扎實(shí)推動(dòng)人民調解、司法調解、律師調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)矛盾糾紛多元化解中心實(shí)質(zhì)性運轉，推動(dòng)大調解格局落地落實(shí)落細。二是加強隊伍建設。培養“法律明白人”12人，開(kāi)展村（社區）人民調解員培訓5次，不斷提升調解員的業(yè)務(wù)水平和調解能力，1人被區人民調解委員會(huì )表彰為“優(yōu)秀人民調解員”。三是加強基礎建設。規范建成鎮級社會(huì )治理綜合指揮中心，10個(gè)“星級調解室”，實(shí)行矛盾糾紛“一站式”受理、“一條龍”辦理、“一攬子”解決。排查化解各類(lèi)矛盾糾紛323起，化解信訪(fǎng)積案3件，實(shí)現信訪(fǎng)案件“清倉見(jiàn)底”，努力為人民群眾提供更便捷、更經(jīng)濟、更優(yōu)質(zhì)的解紛服務(wù)。

（五）夯實(shí)法治基礎，基層治理法治建設深入推進(jìn)。高度重視普法教育，加強示范引領(lǐng)，將全鎮的法治宣傳教育和依法治理工作不斷向前推進(jìn)。一是加強宣傳教育。以全民普法教育為主線(xiàn)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，開(kāi)展“法治宣傳月” 、法治進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校等集中宣傳教育活動(dòng)15場(chǎng)次，開(kāi)展民法典宣傳學(xué)習8次，發(fā)放各種宣傳資料4萬(wàn)余份；引導干部群眾及時(shí)關(guān)注“平安黔江”“法治黔江”公眾號，注冊安裝“黔江反詐衛士”2千余個(gè)，利用QQ群、微信群轉發(fā)普法信息2萬(wàn)余條，多形式多途徑強化群眾法制觀(guān)念。二是堅持示范引領(lǐng)。深入開(kāi)展民主法治示范村（社區）創(chuàng )建，已成功創(chuàng )建市級民主法治示范村（社區）3個(gè)、社區（鄉村）法律之家1個(gè)。在中元村探索推行“1234”治理模式，法治德治自治相結合的鄉村治理體系不斷完善，有效提升基層治理內生動(dòng)力。三是打造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。建成鎮、村兩級綜治中心10個(gè)，安裝監控探頭45個(gè)，各村進(jìn)出路口、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區域實(shí)現視頻監控全覆蓋，智慧平安鄉村建設推進(jìn)有力有效。整合平安辦、應急辦、派出所、網(wǎng)格員等力量在重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展夜巡80余次，提高見(jiàn)警率，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（六）堅持從嚴從細，構建疫情防控安全防線(xiàn)。嚴格落實(shí)疫情防控措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是筑牢社區排查“責任網(wǎng)”。構建1+9+N防控責任體系，成立9個(gè)鎮村聯(lián)合排查隊伍，明確專(zhuān)人負責疫情防控社區排查，今年以來(lái)，共計排查1336人次，全部落實(shí)管控措施。加強疫情防控高速服務(wù)點(diǎn)值守，共排查車(chē)輛9056余車(chē)次17696余人次。二是加大對疫情防控執法力度。今年以來(lái)，緊緊圍繞防疫物資供應保障、重點(diǎn)場(chǎng)所疫情管控、進(jìn)口冷鏈、快遞物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，共出動(dòng)執法人員156人次，檢查餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)450戶(hù)次，商場(chǎng)、超市、學(xué)校、敬老院等重點(diǎn)單位60戶(hù)次，發(fā)現并整改問(wèn)題3個(gè)，堅決守好轄區市場(chǎng)監管領(lǐng)域疫情防控安全大門(mén)。三是加強疫情防控法律服務(wù)。在轄區派發(fā)疫情防控宣傳通知、掛圖200余張，宣傳單1500余份，通過(guò)微信公眾號轉發(fā)法律相關(guān)內容100余次，為群眾解答疫情防控法律政策50余次，引導群眾依法科學(xué)有序防控疫情，做好群眾抗疫“法治正能量”傳遞。

二、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況

我鎮黨政主要負責人嚴格落實(shí)法治建設第一責任人職責。一是加強法治政府建設研究部署。政府主要負責同志依法進(jìn)行憲法宣誓，將法治政府建設擺在全局重要位置，堅持以身作則、以上率下，將法治政府建設作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好，主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )2次，專(zhuān)題研究規范行政執法、法治宣傳、法治理論學(xué)習等工作。二是加強法治培訓，主要負責人主持召開(kāi)黨委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習了習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，把習近平法治思想納入干部教育培訓重要學(xué)習內容，就全鎮深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神作了具體安排，組織全鎮干部職工以及村（社區）“兩委”干部認真學(xué)習，切實(shí)提高黨員干部法治思維和依法辦事能力?？茖W(xué)謀劃我鎮法治社會(huì )、法治政府建設，充分發(fā)揮法治對我鎮改革發(fā)展穩定的引領(lǐng)、規范、保障作用。三是提高政治站位，不斷推動(dòng)法治工作理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、方法創(chuàng )新。全面貫徹落實(shí)黨中央、市、區關(guān)于法治建設的重大決策部署，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，切實(shí)發(fā)揮在推進(jìn)法治建設中的領(lǐng)導核心作用。

三、2022年推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

今年以來(lái)，我鎮法治政府建設工作平穩有效推進(jìn)，但是，我們也清醒地看到，與上級要求和人民群眾期盼相比，還存在一些不足之處。一是法治宣傳教育工作還需繼續深入，干部職工普法學(xué)習還不夠深入，法治素養和依法行政的能力亟待進(jìn)一步提高。二是法治宣傳形式不夠多樣化、內容不夠豐富，針對性、時(shí)效性和實(shí)用性有待提升。三是特色亮點(diǎn)不夠明顯。在法治政府建設方面的探索不夠深入，能被推廣、借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法較少。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設的工作思路目標舉措

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，認真貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》，為“十四五”各項工作提供有力的法治保障。

（一）繼續加強法治培訓。繼續強化領(lǐng)導干部學(xué)法用法，認真組織參加法治理論考試，進(jìn)一步提高依法決策、依法行政執政能力，牢固樹(shù)立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀(guān)念。認真組織黨員干部參加法治教育培訓，全面提升干部隊伍法治理論知識水平，在發(fā)展經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)、協(xié)調處理矛盾糾紛時(shí)，善于運用法律手段解決問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。著(zhù)力抓好法治政府建設薄弱環(huán)節，加強干部隊伍作風(fēng)建設，提升服務(wù)群眾效能，全力打造服務(wù)型政府。充分發(fā)揮服務(wù)轄區民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)班作用，持續優(yōu)化轄區營(yíng)商環(huán)境，真心實(shí)意為民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，全面深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷提高政府行政透明度，自覺(jué)接受監督，做到依法秉公用權。

（三）不斷完善工作制度。不斷健全合法性審查制度、外聘政府法律顧問(wèn)制度，持續推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。完善規范性文件管理備案機制，明確備案審查工作程序，及時(shí)開(kāi)展規范性文件清理。深入持續推行行政執法“三項制度”，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。

（四）大力推進(jìn)全民普法工作。組織實(shí)施“八五”普法規劃，制定實(shí)施常態(tài)普法宣傳與重點(diǎn)集中宣傳相結合的年度宣傳計劃，突出宣傳習近平法治思想、憲法和民法典，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。認真貫徹《信訪(fǎng)工作條例》，在全社會(huì )營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

（五）不斷加強基層社會(huì )治理。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。深入創(chuàng )建市級鄉村治理體系示范村鎮，加快推進(jìn)中元村全國民主法治示范村建設。加大“法律明白人”培育，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所站點(diǎn)建設，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理中的重要作用。

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黔江區石會(huì )鎮人民政府

2023年1月19日