黔江區鄰鄂鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮重特大農業(yè)機械安全事故應急救援處置

預案》的通知

鄰鄂府發(fā)﹝2021﹞31號

各村（居）委、各辦站所、鎮級各部門(mén)：

為進(jìn)一步確保我鎮重特大農業(yè)機械安全，經(jīng)鎮政府同意，現將《鄰鄂鎮重特大農業(yè)機械安全事故應急救援處置預案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

特此通知。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????黔江區鄰鄂鎮人民政府

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鄰鄂鎮重特大農業(yè)機械安全事故應急救援處置預案

為了更好地應對可能發(fā)生的重、特大農機安全事故，及時(shí)組織和調動(dòng)各方面力量，做好應急救援處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )危害，根據黔江區農業(yè)委員會(huì )和區政府安全管理工作的要求，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于本鎮行政區域范圍內發(fā)生的農業(yè)機械重大、特大、特別重大安全事故以及性質(zhì)嚴重、產(chǎn)生重大影響的農機安全事故應急救援及相關(guān)工作。

二、主要依據

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（二）《中華人民共和國道路交通安全法》；

（三）《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第405號）；

（四）《特別重大事故調查程序暫行規定》（國務(wù)院令第34號）；

（五）《中華人民共和國農業(yè)機械管理條例》（國務(wù)院第563號令）；

（六）《重慶市農業(yè)機械安全監理及事故處理條例》；

（七）《重慶市重大、特大、特別重大安全事故現場(chǎng)處置程序》；

三、事故分類(lèi)

（一）一般事故：發(fā)生一次死亡1—2人的事故；

（二）重大事故：發(fā)生一次死亡3—9人的事故；

（三）特大事故：發(fā)生一次死亡10—29人的事故；

（四）特別重大事故：發(fā)生一次死亡30人以上的事故。

四、處置原則

（一）逐級報告原則

各地一旦發(fā)生重特大農機安全事故，事故現場(chǎng)人員應當立即報告當地農業(yè)服務(wù)中心負責人，農業(yè)服務(wù)中心負責人應按有關(guān)規定立即如實(shí)報告當地政府和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。同時(shí)，按照規定及時(shí)準確地向區農委報告事故情況。在事故處置過(guò)程中，一般應每隔6小時(shí)續報一次。各村（居）對事故情況不得瞞報、謊報、誤報或故意拖延不報。

（二）統一指揮原則

根據當地黨委政府批示和部署，在現場(chǎng)指揮機構的統一指揮下，充分調動(dòng)社會(huì )各方面救援力量，落實(shí)責任，科學(xué)組織，保障搶險救援工作快速、有序進(jìn)行。

（三）優(yōu)先保護群眾原則

堅持“以人為本”思想，堅持把保護人民群眾生命安全作為事故處置的首要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴大，千方百計把事故造成的危害和損失減少到最低限度。

（四）及時(shí)搶險原則

1．事故發(fā)生后，事故單位和事故現場(chǎng)人員應當迅速采取有效措施組織開(kāi)展搶險救援工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，注意保護好事故現場(chǎng)。

2．事故發(fā)生地農業(yè)服務(wù)中心要在當地政府領(lǐng)導下，啟動(dòng)預案。同時(shí)，根據實(shí)際情況，制定農機事故搶險工作方案，迅速組織搶救，有關(guān)單位和個(gè)人應當服從指揮、調度，積極配合救助，將事故損失降到最低限度。

3．實(shí)施快速應急響應和快速搶險，相關(guān)部門(mén)、救援機構必須第一時(shí)間到達事故發(fā)生地，相應的救援搶險設備也必須迅速到達，以保證搶險救援工作有序進(jìn)行。

（五）屬地管轄和分級處置原則

按照事故發(fā)生地隸屬關(guān)系，實(shí)行屬地化和分級處置。

1．發(fā)生一次死亡1—2人以下的農機安全事故，由鎮農業(yè)服務(wù)中心在鎮政府領(lǐng)導下協(xié)助公安交警部門(mén)調查處理，處理結果報區政府和區農委備案。

2．發(fā)生一次死亡3人以上的重特大農機事故，鎮農業(yè)中心應及時(shí)組織力量趕赴事故發(fā)生地，主要領(lǐng)導應迅速到達事故現場(chǎng)，在鎮政府的領(lǐng)導下迅速組織搶救，并將處置情況及時(shí)向區政府和區農委報告。

（六）妥善處理善后原則

按照相關(guān)規定，在事故搶險救援的同時(shí)，應盡快開(kāi)展善后處理工作。要根據有關(guān)法律法規和政策，結合實(shí)際情況，在當地政府領(lǐng)導下，采取“一對一”的承包安撫等工作措施，落實(shí)領(lǐng)導和工作人員，明確責任，切實(shí)關(guān)心受損群眾，積極妥善處理善后事宜，有效維護社會(huì )穩定。

五、組織機構

成立農機重特大事故應急救援處置工作領(lǐng)導小組。由鎮長(cháng)周濤任組長(cháng)，分管領(lǐng)導冉青山任副組長(cháng)，辦公室、財政所、綜治辦、農業(yè)服務(wù)中心等科室為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮農業(yè)服務(wù)中心，由宋詩(shī)文同志負責日常工作。鎮農機重特大事故應急救援處置工作領(lǐng)導小組，在鎮政府統一領(lǐng)導下，負責《黔江區鄰鄂鎮重特大農業(yè)機械安全事故應急救援處置預案》的組織實(shí)施、指導、協(xié)調，督促各村（居）委負本轄區農機重、特大安全事故應急救援處置預案的組織實(shí)施。同時(shí)成立現場(chǎng)指揮組、后勤保障組、現場(chǎng)救援組、事故調查處理組。人員組成如下：

現場(chǎng)指揮組：

組長(cháng)：周??濤

成員：田??波?謝??梅?龔??劍 ?龍縱宇?宋詩(shī)文 ???

現場(chǎng)救援組：

組長(cháng)：劉??章

成員：游紹祥?歐??亞?秦??艷 鄭衛東

后勤保障組：

組長(cháng)：李一郎

成員：楊勝標?陳正果?龐建碧 ?周勝福?陳明奎

事故調查處理組：

組長(cháng)：張宗明

成員：張 ?勇 ?王??立 ?許小東?王 ?豪?曾 ?旭

六、啟動(dòng)預案

鎮農業(yè)服務(wù)中心一旦接到鎮政府指示，或者接到村（居委）重特大農機安全事故報告，按《重慶市重大、特大、特別重大安全事故現場(chǎng)處置程序》有關(guān)規定，立即啟動(dòng)本預案，鎮農業(yè)中心負責人和當地村（居委）負責人，要按照有關(guān)規定組織有關(guān)人員立即出動(dòng)趕赴現場(chǎng)，并果斷有序地指導和組織實(shí)施應急救援處置工作。

（一）村（居）委報告。各地一旦發(fā)生重特大農機安全事故，鎮農業(yè)服務(wù)中心負責人要迅速組織有關(guān)人員趕赴現場(chǎng)組織開(kāi)展工作。同時(shí)，按照規定程序及時(shí)準確地報告事故情況。

（二）鎮農業(yè)服務(wù)中心報告。鎮農業(yè)中心一旦接到重特大事故報告，應立即組織相關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)指導開(kāi)展工作。并按照有關(guān)規定即刻向區政府、區農委和區安監局報告事故情況。

（三）現場(chǎng)保護。在現場(chǎng)指揮機構的指揮下，按職責規定參與做好現場(chǎng)組織協(xié)調，準確把握事故全面情況，保護事故現場(chǎng)，設置警示標志，疏散群眾，控制事態(tài)，維護現場(chǎng)治安秩序，制定現場(chǎng)工作方案，果斷組織、指揮搶救和排險工作。

（四）組織搶救。按照現場(chǎng)工作方案，迅速組織力量實(shí)施現場(chǎng)救護，全力搶救傷員，盡最大努力搶救人民群眾財產(chǎn)，盡量減少傷亡和損失。

（五）后勤保障。要組織協(xié)調交通、通訊、救護救援裝備和各種搶救物資及時(shí)到位，保障事故救援處置工作的順利進(jìn)行。

（六）善后處理。依據調查報告，依據有關(guān)法律法規，嚴格界定政策，妥善處理事故善后，維護社會(huì )穩定。

七、事故調查

按照安全事故調查處理有關(guān)規定，及時(shí)組織事故調查組開(kāi)展調查工作。

（一）事故調查組織

1．發(fā)生一次死亡1—2人的農機安全事故，由鎮農業(yè)中心在當地政府領(lǐng)導下協(xié)助公安交警部門(mén)調查處理，并將處理結果報區政府和區農委備案。

2．發(fā)生一次死亡3—9人的農機安全事故，由鎮政府負責組織調查處理，鎮農業(yè)中心協(xié)助參與組織調查處理。

3．特大、特別重大農機安全事故在區政府領(lǐng)導下組織調查處理。

4．根據事故處置需要，按規定組織專(zhuān)家技術(shù)組參與調查工作。

（二）事故調查組職責

1．查明事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況；

2．查明事故原因和事故性質(zhì)（責任事故或者非責任事故）；

3．確定事故責任者，提出事故責任者的處理建議；

4．總結事故教訓，提出防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所需要采取措施的建議；

5．寫(xiě)出事故調查報告。

（三）事故調查報告內容

1．事故單位的基本情況和事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)過(guò)；

2．事故調查組的組成情況；

3．事故調查的經(jīng)過(guò)；

4．事故人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失；

5．事故的性質(zhì)、發(fā)生的直接原因、間接原因及認定依據；

6．事故責任者的責任、認定依據以及責任者的處理建議；

7．事故的主要教訓和防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所需采取措施建議及其它需要報告的問(wèn)題

8．調查組全體成員簽名。

八、責任追究

根據事故調查報告，及時(shí)、準確地查清事故原因，界定事故性質(zhì)和責任，認真總結事故教訓，提出整改措施和事故處理意見(jiàn)。并嚴格按照《重慶市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定的實(shí)施意見(jiàn)》對事故責任者進(jìn)行嚴肅處理，對觸犯刑律的責任人依法移送司法機關(guān)處理。

本預案自公布之日起執行。