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黃溪府發(fā)〔2024〕56號

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黔江區黃溪鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《黃溪鎮森林火災應急處置辦法》的通? 知

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各村（社區）、鎮級各部門(mén)：

為了有效預防和撲救森林火災，保護我鎮森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)鎮政府研究同意，現將《黃溪鎮森林火災應急處置辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知

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???????????????????????????? ???? 2024年7月1日

黃溪鎮森林火災應急處置辦法

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1? 總則

1.1? 目的依據

為健全體制機制，依法有力有序有效應對我鎮行政區域內發(fā)生的森林火災早期處置，保護森林資源，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。依據《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《重慶市森林防火條例》《重慶市森林火災應急預案》《黔江區森林火災應急預案》等法律法規和有關(guān)規定，制定本辦法。

1.2? 工作原則

森林火災早期處置應對工作堅持屬地為主、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，常備不懈、快速反應，以人為本、科學(xué)處置的原則。森林火災發(fā)生后，鎮政府和有關(guān)部門(mén)立即按照職責分工和本辦法開(kāi)展處置工作。

2? 組織指揮體系

2.1? 森林草原防滅火指揮機構

鎮森林（草原）防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮森防指）負責組織、協(xié)調和指導全鎮森林防滅火工作；辦公室設在鎮應急辦，承擔指揮部日常工作，鎮應急辦、農服中心（林業(yè)）主要負責人兼任辦公室主任。鎮森防指人員組成如下：

指揮長(cháng)：陳孝紅

副指揮長(cháng)：陳光祥、李安靜、楊友福

成員單位：退役軍人服務(wù)站、財政辦、規建環(huán)保辦、經(jīng)發(fā)辦、應急辦、派出所、農業(yè)服務(wù)中心（林業(yè)）、文化服務(wù)中心、綜合執法大隊、鎮消防隊、黃溪中學(xué)校、黃溪小學(xué)校、衛生院、黃溪供電所、各村（社區）。成員單位任務(wù)分工見(jiàn)附件1。

2.2 ?撲救指揮

發(fā)生森林火情后，根據需要，成立火情早期處置現場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現場(chǎng)指揮部）負責現場(chǎng)指揮救援工作?，F場(chǎng)指揮部設置如下：

總指揮：陳孝紅

副總指揮：陳光祥、李安靜、楊友福

調度長(cháng)：羅賢裕

成員：鎮森防指相關(guān)成員單位和參戰力量負責同志。

現場(chǎng)指揮部下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫療救治組、治安交通組、災情調查組、后勤保障組等若干個(gè)組。工作組組成及任務(wù)分工見(jiàn)附件2。

區森防指啟動(dòng)預案，人員到達現場(chǎng)后，鎮現場(chǎng)指揮部移交指揮權，配合協(xié)調做好救援相關(guān)工作。

3? 處置力量

3.1? 力量編成

撲救森林火災以鎮專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，消防救援隊伍、民兵隊伍為輔，必要時(shí)可動(dòng)員當地林區企事業(yè)單位職工、機關(guān)干部及群眾等力量協(xié)助撲救工作。力量編成見(jiàn)附件5。

3.2? 力量調動(dòng)

根據森林火災應對需要，應首先調動(dòng)當地撲火力量，臨近村（社區）撲火力量作為增援力量。根據需要請求區森防指增援。

4 ?監測預警和信息報告

4.1? 火情監測

全鎮各村（社區）及應急、林業(yè)等部門(mén)要充分利用無(wú)人機巡護、視頻監控等現代科技手段，結合護林員高山瞭望、地面巡護和群眾報警等手段，及時(shí)發(fā)現、掌握本轄區野外用火情況。涉及森林火情的信息，要按照《重慶市涉林火情“135”早期處理工作機制》（渝森防辦〔2024〕6號）的要求，能“通過(guò)林火視頻監控系統核實(shí)的報警，應在3分鐘內完成”；其他火情，要立即通知十戶(hù)聯(lián)防體或者護林員等就近人員現場(chǎng)核實(shí)，及時(shí)反饋核實(shí)情況。

4.2? 預警響應

鎮森防指及其有關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣情況和區森防指發(fā)布的森林火險預警變化，做好預警信息的傳播和組織響應，加強森林防火宣傳工作。當森林火險預警等級達到黃色以上時(shí)，加強值班備勤，林區主要路口增設檢查卡點(diǎn)實(shí)行人員掃碼進(jìn)山入林，各類(lèi)護林員加大巡護密度，加強火源管理，落實(shí)防滅火裝備、物資等各項撲火準備，鎮專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍集中駐防，進(jìn)入待命狀態(tài)。發(fā)布橙色、紅色預警信息后，鎮應加大預警信息播報頻次，在林區嚴禁一切野外用火；同時(shí)，在林區路口增設檢查卡點(diǎn)，開(kāi)展森林防火巡查檢查，進(jìn)一步加大火源管控力度；組織鎮專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍加強力量部署，在林區開(kāi)展帶裝巡護，及時(shí)發(fā)現處置野外火情。

4.3? 信息報告

全鎮森林防火視頻監控點(diǎn)、人工瞭望塔、防火巡護人員以及社會(huì )大眾一旦發(fā)現火情，應立即向鎮森防指辦公室報告，或撥打政府值班電話(huà)02379645001以及12350、119報警。接到火情報告后，鎮政府第一時(shí)間派出以農服中心（林業(yè)）相關(guān)人員為主的指導組趕赴現場(chǎng)核實(shí)火情和指導早期處置。

按照“有火必報、歸口上報”的原則，鎮政府接到有關(guān)火情信息報告后，要第一時(shí)間向上級森林草原防滅火指揮部辦公室和區林業(yè)局報告森林火災信息，做到“報”“撲”同步。

5? 應急處置

5.1? 應急響應

早期火情處理是地方各級政府、林業(yè)部門(mén)、森林經(jīng)營(yíng)單位的共同責任。森林火情發(fā)生后，鎮政府及相關(guān)單位應立即采取積極措施組織早期處置，力爭做到“打早、打小、打了”。

5.2? 響應措施

5.2.1? 指導村社早期處理

及時(shí)通知事發(fā)村社，落實(shí)叫應機制，迅速轉移疏散受威脅人員，控制火災現場(chǎng)，在確保自身安全前提下，力所能及地組織村撲火隊實(shí)施早期撲救等。

5.2.2 ?撲救火災

鎮負責人和相關(guān)部門(mén)負責人，鎮專(zhuān)業(yè)隊、半專(zhuān)業(yè)撲火隊等力量趕赴現場(chǎng)撲救?？茖W(xué)研判地形、氣象、植被、水源等情況以及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，在確保撲火人員安全的情況下，運用各種手段撲打明火、開(kāi)挖防火隔離帶、清理火線(xiàn)，阻止火勢蔓延，嚴防次生災害發(fā)生。

5.2.3 ?轉移安置人員

及時(shí)組織轉移、疏散受威脅群眾至安全地域或緊急避難場(chǎng)所，并妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。在受威脅情況沒(méi)有得到解除前，嚴防被轉移群眾私自返回。

5.2.4. ?維護現場(chǎng)秩序

加強火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安、道路交通等管治，維護火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。

5.2.5 ?保護重要目標

當軍事設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、油氣管道等重要目標物受到火災威脅時(shí)，結合自身能力和火情發(fā)展，在確保撲火人員安全的前提下，力所能及地消除威脅，組織搶救、轉移物資，保護重要目標安全。

5.2.6? 清理看守火場(chǎng)

森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，留足人員看守火場(chǎng)，落實(shí)看守責任。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙、無(wú)高溫后，看守人員方可撤離。

5.3? 應急結束

在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格經(jīng)區森防指宣布終止應急響應后，鎮森防指方可終止應急響應措施。

6 ?綜合保障

6.1 ?輸送保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主?？玎l鎮（街道）調動(dòng)撲火力量由區森防指組織實(shí)施。

6.2? 物資保障

根據本地森林防滅火工作需要，建立本級或分片區森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資，實(shí)行分類(lèi)存放和動(dòng)態(tài)管理，確保一有火情拿得出、用得上。

6.3? 資金保障

鎮政府將森林防滅火經(jīng)費納入財政預算，保障森林防滅火所需支出。

7 ?后期處置

7.1? 評估總結

配合區政府對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估。及時(shí)復盤(pán)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。

7.2 ?責任追究

對森林火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不力等失職瀆職行為，依法依規追究經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任、護林員巡山守卡責任等。

7.3 ?表彰獎勵

對在撲火工作中貢獻突出的單位、個(gè)人，根據有關(guān)規定給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。

8? 附則

8.1? 培訓演練

鎮應急救援隊伍每年開(kāi)展森林防滅火業(yè)務(wù)知識、體能和滅火裝備實(shí)操訓練。鎮政府每年開(kāi)展不少于一次森林火災應急處置辦法培訓和演練。

8.2 ?辦法管理與更新

辦法發(fā)布實(shí)施后，鎮政府組織辦法宣傳，并根據實(shí)際情況，適時(shí)組織評估和修訂。各村（社區）結合當地實(shí)際編制森林火災處置方案，并報鎮森防指辦公室備案。

8.3? 發(fā)布實(shí)施

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。原《黃溪鎮人民政府關(guān)于印發(fā)2024年森林火災撲救預案》（黃溪府發(fā)〔2024〕4號）同時(shí)廢止。

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附件：1. 黃溪鎮森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)分工

2. 火情早期處置現場(chǎng)指揮部人員組成及任務(wù)分工

3. 黃溪鎮森林火災早期處置流程圖

4. 黃溪鎮應急通訊錄

5. 黃溪鎮撲火力量裝備編成及聯(lián)系方式

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附件1

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黃溪鎮森林草原防滅火指揮部成員單位

任務(wù)分工

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退役軍人服務(wù)站：在鎮人民武裝部的領(lǐng)導下，負責組織民兵開(kāi)展撲火技能訓練和參與森林火災撲救行動(dòng)。

財政辦：負責組織安排本鎮森林防滅火經(jīng)費，支持配合做好森林火災撲救工作。

文化服務(wù)中心：負責利用廣播以及其他媒體宣傳森林防滅火相關(guān)法律法規，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防火宣傳教育活動(dòng)，正確引導社會(huì )輿論，按規定發(fā)布森林火災有關(guān)信息。

派出所：負責依法開(kāi)展森林火案偵破工作，維護火災發(fā)生地現場(chǎng)秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展違規用火處罰工作，以及協(xié)助做好火災防范處置工作。

中小學(xué)校：負責指導全鎮中小學(xué)生的森林防火宣傳教育工作，協(xié)同森林防火部門(mén)做好中小學(xué)校森林防火宣傳工作。

經(jīng)發(fā)辦：負責協(xié)調森林火災有關(guān)搶險救援工業(yè)產(chǎn)品的應急保障。

應急辦：統籌做好森林防滅火工作，參與森林防火宣傳，組織火災處置撲救、協(xié)助森林火災的調查取證工作；承擔鎮森防指辦公室日常工作。

農業(yè)服務(wù)中心：負責組織防火宣傳、巡護檢查、隱患排查、監測預警，以及護林員的管理等預防工作，發(fā)現火情，及時(shí)核實(shí)反饋，參與災后調查取證工作。

衛生院：負責制定醫護隊伍組織、醫療衛生設備和有關(guān)物資儲備、調集方案，及時(shí)組織醫護人員趕赴火場(chǎng)搶救火災中的傷病員，并做好災區中的防疫工作。

綜合行政執法大隊：協(xié)助參與火災調查，支持配合做好森林火災的預防和火災撲救工作。

鎮消防隊：負責組織消防救援隊伍參加森林火災撲救工作。

黃溪供電所：負責火災撲救時(shí)斷電處理及指揮部電力供應保障。

規資所及規建環(huán)保辦：負責配合鎮人民政府做好宣傳教育、日常巡護、野外火源管理、隱患排查整治、監測預警、火災案件查處等工作；為撲火隊伍培訓演練、初期火情火災處置、調查評估、災后生態(tài)修復做好技術(shù)指導。

各村（社區）：負責做好本村森林防滅火工作；發(fā)生火情，及時(shí)疏散、安置受威脅群眾；協(xié)助開(kāi)展火災監測、報告、處置和火案偵查工作；按照鎮應急救援指揮部安排，調集本村民兵、群眾撲火隊員參與撲救，組織群眾參與火災撲救后勤保障。

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附件2

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黃溪鎮火情早期處置現場(chǎng)指揮部組成及

任務(wù)分工

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綜合協(xié)調組：由農業(yè)服務(wù)中心牽頭，應急辦等相關(guān)單位參加；負責匯總火情和救援進(jìn)展，及時(shí)上報災情，協(xié)調內部日常事務(wù)等。

搶險救援組：應急辦牽頭，人武部、消防隊等相關(guān)單位參加；負責制定搶險救援方案，調派撲火力量和物資，組織救援行動(dòng)等。

治安交通組：派出所牽頭，執法大隊等相關(guān)單位參加；負責維護火場(chǎng)交通秩序、到達火場(chǎng)道路指引和災區社會(huì )治安，組織協(xié)調火災案件調查等。

醫療救治組：衛生院牽頭，經(jīng)發(fā)辦等相關(guān)單位參加；負責災區傷員救治和轉運傷員，籌備協(xié)調醫療物資等

后勤保障組：財政辦牽頭，黨群、黨政辦、文服中心等相關(guān)單位參加；負責統籌災區生活必需品供應，指導受災人員緊急轉移安置，火災撲救人員生活物資供應以及過(guò)渡期救助等。

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附件3

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黃溪鎮森林火災早期處置流程圖

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附件4

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黃溪鎮應急通訊錄

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附件5

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黃溪鎮撲火力量裝備編成及聯(lián)系方式

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黔江區黃溪鎮黨政辦公室?????????? ??                                                         2024年7月1日印發(fā)