黔江區黑溪鎮人民政府

2019年法治政府建設情況報告

區依法治區辦：

根據《重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2016－2020年）》要求，2019年我鎮法治政府建設緊緊圍繞區委、區政府《2019年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江委辦﹝2019﹞71號）明確的工作任務(wù)開(kāi)展工作，積極完善法治體系建設，不斷提高依法執政能力，法治宣傳教育更加深入，社會(huì )治理更加和諧，現將2019年法治政府建設情況總結如下：

一、2019年工作開(kāi)展情況（一）進(jìn)一步健全法治建設工作機制。鎮黨委政府高度重視法治建設工作，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞全鎮工作大局，聚焦法治政府建設中的重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)政府工作全面進(jìn)入法治軌道。

1．組織領(lǐng)導有力。成立了黑溪鎮法治建設工作領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記和鎮長(cháng)擔任雙組長(cháng)，政法書(shū)記及其他班子成員擔任副組長(cháng)、全鎮各辦所中心負責人為成員，法治建設辦公室設在平安辦。確定法治建設工作推進(jìn)會(huì )定期召開(kāi)制度，由領(lǐng)導小組組織，及時(shí)對現階段法治建設工作做出通報、總結、調整，全年共召開(kāi)法治建設會(huì )議6次。

2．齊抓共建有方。全鎮6個(gè)村（社區）都設有法治建設聯(lián)絡(luò )員（由綜治專(zhuān)干兼任），以村調解室為基礎建立了法治工作站，明確了相關(guān)職能職責；司法所工作人員對全鎮村社法律助理進(jìn)行包干兼職，使得每個(gè)村社都有一名兼職法律工作者；全鎮47名綜治網(wǎng)格員為每一個(gè)綜治網(wǎng)格（村民小組）的法治宣傳員，負責法治宣傳，收集民情，建立臺賬，及時(shí)上報。
　3．建設措施扎實(shí)。按照區法治建設工作要求，結合我鎮實(shí)際，充分聽(tīng)取各科室意見(jiàn)，根據各辦站所的執法內容制定了法治建設的方案；加強執法人員法治理論學(xué)習和執法程序指導，形成符合法治建設要求的執法程序機制。

（二）依法執政能力進(jìn)一步提升。鎮黨委政府高度重視依法執政能力建設，認真執行民主集中制，促進(jìn)法治建設工作的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

1．提高科學(xué)民主決策水平。提倡政府決策、群眾參與、多方監督相結合的決策機制；重要決策與人事任免實(shí)行鎮領(lǐng)導班子集體研究決定，并進(jìn)行公示，尊重群眾知曉權利；邀請人大代表對實(shí)事工程進(jìn)行視察和督察與監督，及時(shí)矯正政府決策。
　2．規范行政執法行為。嚴格行政執法準入門(mén)檻，認真落實(shí)行政執法人員資格管理制度，做好行政執法持證上崗；我鎮共有各類(lèi)執法人員5名，定期組織開(kāi)展法治理論和執法學(xué)習培訓；定期組織全鎮干部職工進(jìn)行法治理論學(xué)習，我鎮參與區司法局組織的年度法治理論考試通過(guò)率100％，其他各類(lèi)法治理論學(xué)習活動(dòng)參與率98％以上。

3．推進(jìn)行政執法標準化。我鎮行政執法人員持證上崗，執法時(shí)主動(dòng)亮證，佩戴現場(chǎng)執法記錄設備、視頻監控設記錄執法全過(guò)程；規范執法文書(shū)的填寫(xiě)，建立和完善紙質(zhì)檔案卷宗檔案；定期開(kāi)展所有執法工作自查自糾工作，確保執法程序規范化、標準化。

（三）基層民主法治建設進(jìn)一步深化。

1．深化村居民主法治建設。把村居政務(wù)公開(kāi)和民主管理工作作為村居建設的重點(diǎn)，使村務(wù)公開(kāi)和民主管理規范化、制度化、程序化；定期開(kāi)展鎮級村務(wù)公開(kāi)巡查工作，并進(jìn)行內務(wù)資料完善指導；全鎮6個(gè)村社今年全部實(shí)現了每季度按時(shí)進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。

2．積極推進(jìn)和諧村居建設。我鎮將領(lǐng)導干部走訪(fǎng)下訪(fǎng)作為推進(jìn)和諧村居重要抓手，努力推進(jìn)和諧共建工作，事務(wù)處理采取村居議事會(huì )、民意聽(tīng)證會(huì )、民情懇談會(huì )方式，積極推進(jìn)村居抓好村居民自治。截至目前，已開(kāi)展領(lǐng)導干部走訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)70余人次，接待群眾總人數480余人次，錄入信訪(fǎng)系統192件，趕集日準時(shí)開(kāi)展群眾接訪(fǎng)日活動(dòng)，全年未間斷。

（四）法治建設氛圍進(jìn)一步加強。
　1．夯實(shí)“七五”普法工作。在我鎮全面開(kāi)展干部職工學(xué)法用法，公務(wù)員學(xué)法用法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員和職工普法用法，青少年法治教育，帶動(dòng)全鎮人民學(xué)法用法的新高潮，提高了我鎮居民的整體法律素質(zhì)。

2．落實(shí)好了普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)推進(jìn)各種普法創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全鎮人民的法律意識，促進(jìn)了社會(huì )的穩定與和諧。重點(diǎn)抓好對農村的普法工作，深入開(kāi)展“送法下鎮”活動(dòng)。

3．廣泛開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)。我鎮今年開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)20余次，發(fā)放宣傳資料10000余份，開(kāi)展中、小學(xué)校法制知識講座4場(chǎng)次，設立法治咨詢(xún)臺10余次，召開(kāi)群眾座談會(huì )10余次，開(kāi)辦普法展板10余期。

（五）社會(huì )治理水平進(jìn)一步提升。黨委和政府把維護社會(huì )穩定，實(shí)現人民群眾的根本利益，構建和諧社會(huì )擺在全局工作的重要位置。

1．繼續貫徹各項專(zhuān)項整治工作，加強社會(huì )治安綜合治理。深入開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴厲打擊各種違規、違法犯罪活動(dòng)；堅決貫徹“打防結合、預防為主”的方針，積極構建社會(huì )治安防控體系。

2．切實(shí)加強信訪(fǎng)工作，維護群眾合法權益。要認真貫徹信訪(fǎng)條例，暢通信訪(fǎng)渠道，保障人民群眾依法提建議、意見(jiàn)和申訴的權利，自覺(jué)接受人民群眾的監督；同時(shí)教育和引導群眾依法表達合理訴求，按法律途徑、有效程序上訪(fǎng)；今年，我們已受理群眾各類(lèi)訴求26件，本級信訪(fǎng)及網(wǎng)上代理信訪(fǎng)件84件，已全部辦結，辦結滿(mǎn)意率達到100％。

3．切實(shí)加強人民調解工作。全鎮完成村級級調解室創(chuàng )建7個(gè)，其中3個(gè)二星級，4個(gè)一星級；建立完善鎮、村、組、院落四級調解組織網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格員制度，完善群體性事件預防機制；截至目前，已化解各類(lèi)矛盾糾紛240件，一般糾紛62件，簡(jiǎn)易糾紛178件，司法確認60件，化解率達到100％，滿(mǎn)意率達到98％以上。

二、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責加強法治政府建設的有關(guān)情況

（一）黨委負責人履職情況。

1．充分發(fā)揮鎮黨委在推進(jìn)本地區法治建設中的領(lǐng)導核心作用，定期聽(tīng)取有關(guān)工作匯報，每季度主持黨委會(huì )專(zhuān)題研究法治建設工作一次，及時(shí)研究解決有關(guān)立法、執法、司法、守法以及法治建設工作保障等重大問(wèn)題，將法治建設納入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和黨委年度工作要點(diǎn)，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。

2．堅持全面從嚴治黨、依規治黨，加強黨內法規制度建設，與黨建其他工作一同部署、抓好落實(shí)，構建完善的黨內法規制度體系、高效的黨內法規制度實(shí)施體系、有力的黨內法規制度建設保障體系。

3．嚴格依法依規決策，帶頭執行《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》，落實(shí)黨委法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查，落實(shí)黨內規范性文件備案審查制度。

4．加強和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導，支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開(kāi)展工作，每年定期聽(tīng)取工作情況匯報，督促領(lǐng)導班子其他成員和下屬科室負責人依法辦事，不得違規干預司法活動(dòng)、插手案件處理。

5．堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關(guān)領(lǐng)導班子建設，加強黨內法規工作機構建設，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。

6．深入推進(jìn)法治宣傳教育、法治文化建設和法治創(chuàng )建活動(dòng)，今年主持黨委中心組理論學(xué)習學(xué)法12次，舉辦專(zhuān)題法治講座4次以上，落實(shí)領(lǐng)導干部年度述法制度，推動(dòng)形成濃厚法治氛圍。

（二）政府主要負責人履職情況。

1．在黨委統一領(lǐng)導下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設的各項任務(wù)，主動(dòng)向黨委報告法治政府建設中的重大問(wèn)題，建立健全法治政府建設體制機制。

2．加強對本地區法治政府建設的組織領(lǐng)導，主持制定工作規劃和年度工作計劃，定期聽(tīng)取工作匯報，每季度專(zhuān)題研究法治政府建設工作，及時(shí)研究解決政府職能轉變、完善政府立法體制機制、嚴格規范公正文明執法等法治政府建設重大問(wèn)題，為推進(jìn)法治建設提供保障、創(chuàng )造條件。

3．嚴格執行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，健全和落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，依法制定規章和規范性文件，嚴格執行規范性文件管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域決策、執行、管理、服務(wù)、結果等公開(kāi)。

4．強化對行政權力的制約和監督，督促領(lǐng)導班子其他成員和科室負責人依法行政，糾正行政不作為、亂作為。

5．自覺(jué)維護司法權威，認真落實(shí)行政機關(guān)出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度。

6．完善和落實(shí)領(lǐng)導干部及行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，組織實(shí)施普法規劃，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任。

三、存在的問(wèn)題

一是部分干部的業(yè)務(wù)水平和能力需進(jìn)一步提高，對業(yè)務(wù)流程需進(jìn)一步熟悉，少數干部對依法行政的重要性認識得還不夠，對待群眾態(tài)度不夠熱情，辦事效率不高。二是法律法規的宣傳力度還不夠、依法行政相關(guān)制度有待完善、極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法制、或不講法制的現象依然存在。三是機關(guān)人員整體法律意識得到增強，但是運用法治方式解決復雜問(wèn)題的能力不足。四是新形勢下對領(lǐng)導干部和行政執法人員的工作要求越來(lái)越高，當前的依法行政培訓內容、培訓方式需要進(jìn)一步改進(jìn)。

四、2020年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

（一）圍繞轉變政府職能，推進(jìn)依法行政工作，提高依法履職能力。在行政權力和行政責任清單的基礎上，落實(shí)好行政服務(wù)事項中行政權力類(lèi)事項梳理工作。堅持政務(wù)公開(kāi)，不斷推進(jìn)信息公開(kāi)工作。

（二）規范行政決策機制，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)在與重點(diǎn)工作、重大決策中的作用，不斷提高“三重一大”制度實(shí)施辦法在行政決策中的實(shí)用性、可操作性。

（三）完善行政執法工作體制機制，改進(jìn)工作方式方法，嚴格依法依規執法，切實(shí)提升依法行政工作效能，提高行政執法規范度和公眾對行政執法的滿(mǎn)意度。

（四）進(jìn)一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責。

（五）強化對行政權力的制約和監督，自覺(jué)接受上級部門(mén)監督，依法接受人大代表監督，主動(dòng)接受社區居民監督，完善輿論監督的渠道，推進(jìn)政府運行機制法治化。

（六）依法預防和化解社會(huì )矛盾解紛，發(fā)揮提升人民調解工作在預防和調解矛盾的積極作用，提高信訪(fǎng)工作的法治化和規范化程度，引導群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

（七）加強對領(lǐng)導干部和執法工作人員的培訓，完善培訓機制，提高運用法治思想和法治方式解決問(wèn)題的能力，使干部隊伍知法、用法、守法、敬法、護法。

（八）深入推進(jìn)“七五”普法宣傳工作，繼續深化“法律六進(jìn)”工作，結合重要節點(diǎn)開(kāi)展系列法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治宣傳環(huán)境。

（九）進(jìn)一步加強法制宣傳，增強依法行政觀(guān)念。繼續加大對《重慶市法治政府建設實(shí)施方案》的學(xué)習培訓和貫徹執行力度，要廣泛深入，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執法人員的法律知識培訓工作，努力增強人民群眾、特別是行政機關(guān)工作人員的法制觀(guān)念。要促進(jìn)行政機關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執法人員素質(zhì)。

黔江區黑溪鎮人民政府

2020年1月2日??