黔江區鵝池鎮人民政府 行政規范性文件

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黔江區鵝池鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《鵝池鎮關(guān)于采取有效措施堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為實(shí)施方案》的通知

鵝池府發(fā)〔2022〕26號

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各村（居）委、有關(guān)辦站所、鎮級有關(guān)部門(mén)：

現將《鵝池鎮關(guān)于采取有效措施堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按方案抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)工作有序開(kāi)展，確保我鎮遏制新增農村亂占耕地建房行為“零”新增。

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（此件公開(kāi)發(fā)布）

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鵝池鎮關(guān)于采取有效措施堅決遏制新增

農村亂占耕地建房行為的實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府及區委、區政府關(guān)于農村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作精神，按照區委、區政府的統一安排和部署，依據《重慶市規劃和自然資源局、重慶市農業(yè)農村委員會(huì )關(guān)于轉發(fā)〈自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于農村亂占耕地建房“八不準”的通知〉〈自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于保障農村居民住宅建設合理用地的通知〉的通知》（渝規資〔2020〕758號）和《黔江區農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于采取有效措施堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為的通知》（黔江農村亂占耕地整治辦發(fā)〔2020〕2號）文件精神，結合鵝池鎮實(shí)際，制定本方案：

一、采取有效措施，堅決實(shí)現我鎮無(wú)一例新增農村亂占耕地建房行為的工作目標

（一）疏通用地需求

有序推進(jìn)農村“宅基地”和“農用地備案”審批管理工作，滿(mǎn)足農村宅基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，充分考慮農村居民改善居住環(huán)境和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望，鎮級各部門(mén)、各村（居）委員會(huì )要按照農村“宅基地”和“農用地備案”審批管理程序，及時(shí)審核批準，疏通用地管理渠道，保障農村居民正當合法的權益。

（二）堅決堵住漏洞

?鎮級各部門(mén)、各村（居）委員會(huì )認真履職盡責，要早發(fā)現，早勸阻，早制止，把亂占耕地建房行為消除在萌芽狀態(tài)，對不聽(tīng)勸阻，不停工，不執行消除決定的，要依法依規有效制止，堅決堵住漏洞，確保我鎮新增農村亂占耕地建房行為“零發(fā)生”。???

二、明確工作職責，壓實(shí)遏制新增農村亂占耕地建房行為的工作責任

（一）屬地管理主體責任。

1.鵝池鎮黨委、政府落實(shí)鵝池鎮屬地管理主體責任，負責“鵝池鎮堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為”和“兩違”工作的領(lǐng)導、部署、指導、協(xié)調、檢查、督促、問(wèn)責等組織領(lǐng)導工作，規劃建設管理環(huán)保辦（簡(jiǎn)稱(chēng)規建辦）承擔日常業(yè)務(wù)工作。

2.各村（居）民委員會(huì )落實(shí)各村（居）屬地管理主體責任，與鎮政府簽訂工作責任書(shū)，各村（居）負責人是第一責任人，駐組村干部是直接責任人，負責所屬村（居）“遏制新增農村亂占耕地建房行為”和“兩違”工作的領(lǐng)導、安排、宣傳、巡查、報告、勸阻、制止等工作。

（二）工作職責

1.宣傳引導：

各村（居）要把“遏制新增農村亂占耕地建房行為和“兩違”工作”納入日常管理工作中，利用開(kāi)展工作、召開(kāi)會(huì )議、組織學(xué)習等時(shí)機以及利用廣播播放加強宣傳引導，及時(shí)向居民解讀政策咨詢(xún)，要讓全體居民充分了解農村亂占耕地建房“八不準”、宅基地審批管理、農用地備案等政策規定，了解掌握申請審批管理程序，樹(shù)立強烈的法規意識，引導居民合法合理規劃建設住宅、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求，保障居民正當的權益，各村（居）要明確一名具體的干部為國土員，負責國土相關(guān)具體工作。

規建辦要充分利用集鎮區域集中，人口流動(dòng)大的優(yōu)勢，通過(guò)制作懸掛橫幅標語(yǔ)，LED顯示屏，趕集日發(fā)放宣傳單等方式，強化宣傳引導；組織村（居）干部業(yè)務(wù)培訓，指導開(kāi)展具體工作，解讀和把握相關(guān)政策，及時(shí)向黨委、政府匯報工作，協(xié)調解決村（居）在工作中的實(shí)際困難。

2.巡查發(fā)現

各村（居）民小組組長(cháng)要及時(shí)掌握各組耕地使用和建設動(dòng)態(tài)，詢(xún)問(wèn)申請手續辦理情況，及時(shí)向村（居）委會(huì )報告；各村（居）要建立定期巡查與日常巡查相結合制度，開(kāi)展定期巡查，建立巡查日志和巡查臺賬，要充分利用入戶(hù)開(kāi)展工作、上下班往返等時(shí)機開(kāi)展巡查工作，要做到早發(fā)現，早制止，早報告，把違法建設消除在萌芽狀態(tài)。

鎮駐各村（居）領(lǐng)導和包組干部負責鎮本級巡查工作，利用下村開(kāi)展扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等時(shí)機對所駐村（居）開(kāi)展巡查工作，發(fā)現建設苗頭和行為要查看建設手續辦理情況，并根據情況適時(shí)與規建辦、村（居）核對，對發(fā)現的亂占耕地違法建設行為（兩違）要及時(shí)向規建辦通報，由規建辦按工作要求和程序處理。

3.及時(shí)報告

鎮農業(yè)服務(wù)中心、規建辦要及時(shí)受理居民申請宅基地、產(chǎn)業(yè)農用地備案手續的申請，依法依規按照程序辦理用地手續，發(fā)放批準書(shū)，并要求用地業(yè)主以“批準書(shū)”向所在村（居）登記備案。

各村（居）在發(fā)現居民建設苗頭和行為，業(yè)主無(wú)法提供“批準書(shū)”時(shí)，視為違法行為，未有違法實(shí)體的，要立即勸阻、制止，督促申請辦理手續，取得批準書(shū)后，再動(dòng)工，已有違法實(shí)體的，立即制止的同時(shí)，及時(shí)向規建辦報告，并納入日常監管，配合上級部門(mén)完成后續處置工作。

規建辦接到村（居）或居民的報告、舉報后，要立即進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)，核查屬實(shí)的，查清違法業(yè)主、土地性質(zhì)、面積和違法實(shí)體等情況，向業(yè)主解讀政策規定，勸阻、制止違法行為，督促當事人自拆并恢復耕地原種植條件，對現場(chǎng)取圖留存，建立違法登記臺賬，按照工作程序，立即下達責令停止違法通知書(shū)，并由所屬村（居）進(jìn)行監管，如違法行為得不到制止，違法行為繼續實(shí)施，規建辦要及時(shí)向黨委、政府報告，經(jīng)黨委政府同意后，向石家規資所、區級相關(guān)執法部門(mén)通報。

4.堅決制止

規建辦對發(fā)現的亂占耕地建設違法行為，由各村（居）委會(huì )繼續進(jìn)行監管，跟蹤違法消除情況，鎮政府對拒不停工或在規定時(shí)間內未自行消除的在建亂占耕地建房行為，按照《重慶市查處違法建筑若干規定》（重慶市政府令第282號）的要求，提請區人民政府采取強制消除措施。區人民政府作出限期拆除公告后，由鎮黨委、政府牽頭，協(xié)調區級相關(guān)執法部門(mén)，組織鎮級相關(guān)科室和所屬村（居）委會(huì )進(jìn)行強制消除，恢復耕地原貌。

各村（居）委會(huì )要做好強制消除對象業(yè)主的思想安撫和矛盾化解工作。

三、保持高壓態(tài)勢，確保我鎮新增農村亂占耕地建房行為零發(fā)生。

（一）認真履職盡責。鎮級各部門(mén)，各村（居）委會(huì )要各負其責，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作機制。要把遏制新增農村亂占耕地建房行為作為常態(tài)工作常抓不懈。遏制新增農村亂占耕地建房工作納入各村（居）年終綜合考核，并適當提高扣分比重。

（二）嚴格執法監管。堅決做到依法處置，堅決遏制住增量，堅決守住耕地保護紅線(xiàn)。（舉報受理電話(huà)：鵝池鎮人民政府電話(huà)：023-79540001；區農業(yè)綜合行政執法支隊電話(huà)：023-79223500）

（三）嚴肅監督執紀。嚴肅查處農村亂占耕地建房等違法行為，嚴肅追究監管不力、失職瀆職、不作為、亂作為、包庇縱容問(wèn)題，深挖徹查農村亂占耕地建房等違法行為背后的濫用職權、利益交換、收受賄賂等違紀違法行為。

此方案長(cháng)期有效，自公布之日起 30日后執行。