黔江區阿蓬江鎮人民政府

2021年法治政府建設年度報告

區委依法治區辦：

2021年以來(lái)，我鎮緊緊圍繞《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《2021年黔江區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2021〕48號）目標任務(wù)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，以學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神為主線(xiàn)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，以嚴肅認真、高度負責的態(tài)度全面開(kāi)展法治政府建設工作，進(jìn)一步提升政府依法行政能力，現將全年工作開(kāi)展相關(guān)情況報告如下：

一、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神

（一）推動(dòng)學(xué)習宣傳。一是抓住領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，今年來(lái)黨委中心組共計專(zhuān)題學(xué)習10余次，采取開(kāi)展法治教育講座、一把手講黨課等方式對全鎮干部職工開(kāi)展培訓8次；二是抓好村居干部學(xué)習貫徹活動(dòng)，充分利用“支部主題黨日活動(dòng)”、周一集體辦公等機會(huì )，由駐村領(lǐng)導學(xué)習習近平法治思想相關(guān)內容，進(jìn)一步提升村居干部的法治素養，今年來(lái)共計開(kāi)展50余場(chǎng)次；

（二）推動(dòng)貫徹落實(shí)。一是堅持在法治軌道上推進(jìn)當前集鎮各項中心工作，嚴格按照上級機關(guān)有關(guān)文件精神，統籌推進(jìn)疫情防控、重點(diǎn)群體管理、重點(diǎn)糾紛排查化解、創(chuàng )建國家衛生鎮等各項中心工作；二是進(jìn)一步加強黨政負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，定期帶頭“述法”，領(lǐng)導班子成員“述法”全覆蓋，進(jìn)一步提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

（三）推動(dòng)解決問(wèn)題。一是針對轄區內的重大突出矛盾糾紛，重點(diǎn)群體等，全面納入法治軌道解決，充分利用矛盾糾紛多元化解平臺，推動(dòng)訴調、律調等六調融合，全年全鎮共通過(guò)法治渠道解決疑難復雜矛盾糾紛20余件；二是推行重大決策政府法律顧問(wèn)全程參與制度，村居法律顧問(wèn)全覆蓋制度，進(jìn)一步提升依法行政能力水平。

二、法治政府建設基本情況

（一）政府職能依法全面履行

1、堅持民主集中制，健全決策機制。鎮黨委依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制健全，對黨委的重點(diǎn)問(wèn)題、政府的難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題等重大事項，始終堅持民主集中制，集體討論決定，杜絕個(gè)人意愿專(zhuān)武獨斷。2021年來(lái)，全鎮未發(fā)生一起因決策失誤而侵犯群眾合法權益的事件。

2、堅持黨務(wù)公開(kāi)，加強黨風(fēng)廉政建設。堅持落實(shí)“兩個(gè)責任”。圍繞落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任工作要求，切實(shí)落實(shí)“四個(gè)親自”、“六個(gè)帶頭”有關(guān)規定，發(fā)揮反腐倡廉表率作用，全面落實(shí)中央八項規定精神30問(wèn)，督促班子成員認真履行分管責任和“一崗雙責”。

3、堅持依法行政，提升建設水平。我鎮把解決人民群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,作為深入推進(jìn)法治建設的重要切入點(diǎn)。針對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如疫情排查防控、征地建設等，積極疏導，并做好法規、政策宣傳解釋工作。

4、強化廉政建設，推進(jìn)依法執政。堅持領(lǐng)導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，促使黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。強化監督執紀管理。重點(diǎn)對侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、貫徹落實(shí)中央八項規定精神脫貧攻堅等領(lǐng)域加強監督檢查，對“項目、資金、隊伍”進(jìn)行清理和規范，提升政府信息公開(kāi)力度。

6、加強突發(fā)事件應對能力建設。健全突發(fā)事件應對體制和長(cháng)效機制，提升預防和處理突發(fā)事件的能力，按照“統一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了突發(fā)公共事件綜合應急預案、防洪工作預案、維穩應急預案、大規模群體性事件應急預案、防治重大動(dòng)物疫病應急預案、關(guān)于安全生產(chǎn)事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類(lèi)預案，將廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

（二）完善依法行政制度體系

7、堅持從長(cháng)遠著(zhù)手，完善依法行政制度體系。采取一系列措施，落實(shí)和推進(jìn)依法行政，從源頭上防止和治理腐敗，保障和監督行政機關(guān)行政管理的有效實(shí)施。一是成立了由鎮黨委書(shū)記負總責，黨委副書(shū)記具體牽頭負責，黨委委員具體抓落實(shí)的鎮依法行政領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員分工負責，明確職責，落實(shí)責任。二是按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，將責任目標細化到領(lǐng)導到辦站所到人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實(shí)效。四是及時(shí)制定下發(fā)了《阿蓬江鎮依法治鎮實(shí)施方案》，按步推進(jìn)依法行政工作。

8、加強行政規范性文件監督管理。嚴格執行《重慶市行政規范性文件管理辦法》，進(jìn)一步加強對行政規范性文件制定程序的管理，落實(shí)公眾參與、合法性審查、集體討論決定等制度，實(shí)行制定機關(guān)對行政規范性文件統一登記、統一編號、統一印發(fā)“三統一”制度。

9、建立行政規范性文件清理長(cháng)效機制。堅持定期清理和專(zhuān)項清理相結合的工作機制，在每?jì)赡陮π姓幏缎晕募M(jìn)行全面清理的基礎上，根據全面深化改革、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，法律法規或上位行政規范性文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)完成行政規范性文件清理工作，并向社會(huì )公布清理結果。

10、全面構建“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的大普法工作格局。落實(shí)普法責任，明確普法任務(wù)，推動(dòng)把執法、司法的過(guò)程變?yōu)槠辗ǖ倪^(guò)程。進(jìn)一步健全制度，明確職責，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成工作合力，推動(dòng)各項工作深入開(kāi)展。建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調工作機制，規范和強化推進(jìn)全民普法守法工作的綜合協(xié)調、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和情況通報制度，進(jìn)一步提高工作效能，確保全民普法守法工作的有序推進(jìn)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”活動(dòng)。加強新媒體普法平臺建設，充分調動(dòng)各部門(mén)和社會(huì )各界利用新媒體普法的積極性，發(fā)揮集群效應。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法

11、健全依法決策機制。嚴格執行重大行政決策程序制度，堅持集體討論決定，重大行政決策堅持由領(lǐng)導班子會(huì )議討論，由行政首長(cháng)在集體討論基礎上作出決定。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，加強合法性審查，建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，強化政府法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

（四）行政執法權責統一、權威高效

12、健全行政權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調，完善各方面監督制度，確保行政機關(guān)按照法定權限和程序行使權力。自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。在黨委對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導下，各鎮黨黨委切實(shí)履行主體責任，主要負責人為第一責任人，對本單位黨風(fēng)廉政建設負總責。加強行政監督和審計監督。完善政府內部層級監督，改進(jìn)上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監督，建立健全常態(tài)化、長(cháng)效化監督制度。

13、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。完善社會(huì )監督和輿論監督機制。暢通舉報箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問(wèn)題，依法及時(shí)調查處理違法行政行為。完善糾錯問(wèn)責機制。嚴格落實(shí)黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責規定，進(jìn)一步明確問(wèn)責范圍、問(wèn)責程序，加大問(wèn)責力度，強化責任倒查和“一案雙查”，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。

（五）社會(huì )矛盾糾紛依法有效化解。

14、抓好社會(huì )綜合治理工作。鎮定期召開(kāi)治安形勢分析會(huì )，及時(shí)研判當前的治安問(wèn)題及治理措施，對校園周邊等重點(diǎn)區域開(kāi)展清理工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作，今年共化解各類(lèi)民間糾紛200余件，矛盾糾紛調解率達100％，未發(fā)生有重大影響的“民轉刑”案件。

15、推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新，落實(shí)矛盾糾紛多元化化解機制。通過(guò)法治精神的培養，控增量，減存量。將法治文化建設納入現代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，支持和引導法治文化作品的創(chuàng )作傳播，組織開(kāi)展法治文藝展演展播，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的法治文化需求。建立完善鎮法律服務(wù)工作站、村（社區）法律服務(wù)點(diǎn)（窗口），引導和支持律師公證等法律服務(wù)機構為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)，不斷向涉及就業(yè)、就學(xué)、就醫等民生領(lǐng)域延伸，有效維護群眾合法權益。積極推進(jìn)村（社區）設立“法律診所”，建立完善運行機制，進(jìn)一步擴大法律援助適用范圍，加大對困難群眾的法律援助力度。

三、存在的問(wèn)題和不足

一是在法治政府建設工作推進(jìn)過(guò)程中，法律法規的宣傳力度還不夠。二是依法行政相關(guān)制度有待完善。三是極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法治、但在實(shí)際工作中輕法治現象依然存在，沒(méi)有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高；四是各單位、各村社區法治政府建設工作發(fā)展水平不平衡，存在一定差距。

四、下一步工作打算

（一）加強思想認識，變被動(dòng)為主動(dòng)。認真學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，全面加強政府自身建設，增強政府的凝聚力、公信力和執行力，打造服務(wù)型政府。把維護好、實(shí)現好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持問(wèn)計于基層，深入到村（居）一線(xiàn)化解矛盾、現場(chǎng)推進(jìn)工作。嚴格執行重大行政決策法定程序，規范行政執法行為。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，以作風(fēng)轉變推動(dòng)工作落實(shí)。強化責任擔當，堅決克服求安穩、患得失、畏首尾的消極心態(tài)，始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。

（二）加強創(chuàng )新意識，提高工作效果。一是切實(shí)加強法治宣傳氛圍的營(yíng)造，在重要交通路段、公共場(chǎng)所、人員聚集地設置永久性法治宣傳陣地，努力營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍，著(zhù)力構建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。二是依托“法律八進(jìn)”，結合自身特點(diǎn)及實(shí)際情況，創(chuàng )新宣傳形式和載體，加強法律法規的宣傳普及。三是以案說(shuō)法，以事實(shí)教育群眾，提高群眾的參與度，提高群眾對法律的信任度。

黔江區阿蓬江鎮人民政府

2022年1月12日