重慶市黔江區住房和城鄉建設委員會(huì )

2023年法治政府建設工作情況報告

2023年，我委全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《重慶市法治政府建設實(shí)施方案（2021-2025年）》及區委區政府關(guān)于法治政府建設相關(guān)工作要求，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，努力推動(dòng)法治政府建設邁上新臺階?，F將有關(guān)工作情況報告如下：

一、加強組織領(lǐng)導

一是全面加強對法治政府建設的組織領(lǐng)導，根據人事變化適時(shí)調整并建立健全了以委黨組書(shū)記、主任為組長(cháng)，各分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，相關(guān)科室、單位負責同志為成員的區住房城鄉建委法治政府建設工作領(lǐng)導小組，壓實(shí)領(lǐng)導干部“一崗雙責”政治責任，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負責”“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”的要求，落細落實(shí)法治政府建設分管領(lǐng)導的主體責任。二是委黨組定期研究部署法治建設工作，制定完善法治政府建設年度工作計劃和普法宣傳教育活動(dòng)安排，將法治建設第一責任人履職情況列入年終述職內容，與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同督促，將依法行政工作納入全年重點(diǎn)工作之一，有效推動(dòng)我委法治建設不斷完善。

二、工作開(kāi)展情況

（一）扎實(shí)抓好“一法一條例”貫徹實(shí)施整改工作。針對區五屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議提出的我區在貫徹實(shí)施“一法一條例”上還存在六個(gè)方面的問(wèn)題和不足，我委高度重視，由委主要領(lǐng)導抓總、分管領(lǐng)導牽頭、職能科室負責，通過(guò)回訪(fǎng)企業(yè)、座談交流、專(zhuān)題協(xié)調等方式對提出的問(wèn)題進(jìn)行了認真整改。

（二）深入開(kāi)展宣傳教育。一是普法教育有序開(kāi)展，結合“法治宣傳月”“國家憲法日”等活動(dòng)開(kāi)展，深入工地、企業(yè)、小區，加大《民法典》《建筑法》等法律法規宣貫，行業(yè)普法教育系統推進(jìn)。結合防震減災日、科普日等重要節點(diǎn)推動(dòng)法治理論“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”活動(dòng)，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)30余次，指導行政應訴、執法檢查、人民調解、信訪(fǎng)接待等工作開(kāi)展，知行合一推動(dòng)法治實(shí)踐，人民群眾法治意識有效提高。二是全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育和法律培訓，全面提高行政執法人員素質(zhì)。推行行政執法人員平時(shí)考核制度，科學(xué)合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務(wù)級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

（三）深化行政審批制度改革，助力營(yíng)商環(huán)境本質(zhì)改善。一是服務(wù)企業(yè)更加有力。新培育建筑施工企業(yè)20家、辦理企業(yè)資質(zhì)升級增項10家，超額完成“四上企業(yè)”培育任務(wù)。開(kāi)展服務(wù)聯(lián)系企業(yè)“三幫一”走訪(fǎng)，幫助行業(yè)企業(yè)協(xié)調解決工程款兌付、融資等困難180多個(gè)，市場(chǎng)主體潛能和活力進(jìn)一步激發(fā)。二是行政審批改革持續推進(jìn)。辦理施工許可34個(gè)、審批函14件、聯(lián)合驗收28個(gè)；完成審批資質(zhì)新辦、增項、變更80批次。三是加大非稅收入征繳，全年完成配套費征收5108.42萬(wàn)元。

（四）強化綜合行政執法。區住房城鄉建委作為建設行政主管部門(mén)是建設工作的執法主體，我委下屬綜合行政執法支隊統一承擔住建系統行政處罰、行政檢查及其他行政強制工作。一是加強項目負責人到崗履職動(dòng)態(tài)監管，參建單位項目負責人到崗履職專(zhuān)項檢查80余項（次）。二是開(kāi)展質(zhì)量安全提升行動(dòng)專(zhuān)項檢查。推行“雙隨機、一公開(kāi)”監督檢查方式，全年累計開(kāi)展監督執法檢查1610余人/次，檢查在建項目85個(gè)，治理質(zhì)量安全隱患1820余條，下發(fā)質(zhì)量安全隱患整改通知書(shū)共270份，檢查發(fā)現的隱患均已整改閉環(huán)，全面提升了質(zhì)量安全監管效能，推行重慶市房屋市政工程質(zhì)量安全管理手冊（2023版），規范參建責任主體質(zhì)量安全行為。全年項目經(jīng)理記分48人次，累計記分127分，監理單位記分18次，累計記分29分。三是開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。培育大通豪庭15#樓、黔江卷煙廠(chǎng)易地技術(shù)改造項目“三峽杯”優(yōu)質(zhì)結構工程，重點(diǎn)開(kāi)展大通豪庭、嘉華城、應急醫院等16個(gè)項目質(zhì)量評價(jià)工作，提升房屋品質(zhì)和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”工程。四是服務(wù)靠前，確?！氨＝粯恰表椖拷桓?。我委負責的“保交樓”項目三個(gè)：恒大項目共有保交樓2520套，目前已交付2061套；博宏上郡新都共有72套，目前已全部交付；中昂黔州府項目涉及保交樓544套（項目共計1218套），目前已交付263套，計劃年底完成保交樓任務(wù)。五是扎實(shí)推進(jìn)行政執法案件辦理，辦案質(zhì)量提升初見(jiàn)成效。建立了住房保障和城鄉建設領(lǐng)域綜合行政執法臺賬，動(dòng)態(tài)掌握案件辦理情況，及時(shí)跟蹤案件辦理情況，提升辦案效率。截至目前，共立案18起，辦結14起，歸檔行政執法案卷21卷，全年共收罰款90.14萬(wàn)元。我委今年實(shí)施的行政處罰案件暫無(wú)被行政復議或訴訟撤銷(xiāo)的情況發(fā)生。2023年我委被抽中參加重慶市司法局、四川省司法廳聯(lián)合開(kāi)展的川渝行政執法案卷互查互評活動(dòng)的行政執法案卷，在評查過(guò)程中未發(fā)現重大法律瑕疵的情況。

（五）完善依法行政體系。一是廣泛聽(tīng)取區人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、社會(huì )組織和管理服務(wù)對象的意見(jiàn)，切實(shí)改進(jìn)工作通過(guò)采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、問(wèn)卷調查等形式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，妥善處理好信箱回復、信訪(fǎng)交辦，加強與行業(yè)企業(yè)、社會(huì )公眾的溝通，廣泛凝聚社會(huì )共識。二是優(yōu)化行政組織結構。深化行政體制改革，進(jìn)一步加強機構改革力度，優(yōu)化機關(guān)科室和下屬事業(yè)單位設置、職能配置、人員保障、工作流程，理順職責關(guān)系，減少職責交叉。

（六）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強合法性審查，建立行政機關(guān)內部重大決策合法性審查機制，強化法制機構對重大行政決策合法性審查的剛性約束，完善法律顧問(wèn)機制，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。堅持集體討論決定，重大行政決策通過(guò)行政辦公會(huì )議討論決策，由主要領(lǐng)導在集體討論基礎上作出決定。

（七）強化對行政權力的制約和監督。一是自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。切實(shí)履行主體責任，對本部門(mén)法治建設負總責，促進(jìn)住房城鄉建設系統法治政府建設有序推進(jìn)。認真研究處理人大及其常委會(huì )組成人員對城鄉建設工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認真落實(shí)政府信息公開(kāi)條例和有關(guān)規定，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)的主體、內容、標準、方式、程序。落實(shí)重大項目批準公開(kāi)制度，重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設項目實(shí)施、保障性住房政策等方面的政府信息公開(kāi)。增強政府系統工作人員法治思想和能力。三是開(kāi)展行政機關(guān)工作人員法治輪訓。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年組織行政執法人員法律知識培訓。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，將考試結果作為領(lǐng)導干部考核的重要參考，促進(jìn)領(lǐng)導干部和工作人員嚴格履行法治建設職責。

三、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)，我委法治政府建設雖然取得了一些成效，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：一是法治工作隊伍仍需加強，法治隊伍力量仍然不足，缺少法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養、知識架構均存在不足和短板，運用法治思維解決問(wèn)題的能力有待提升；二是遺留問(wèn)題處理難度大。我委承擔城建領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題處理有關(guān)工作職能，部分遺留問(wèn)題時(shí)間跨度大，牽涉人數多，涉案金額大，要從根本上解決問(wèn)題難度非常大；三是法治工作形式創(chuàng )新不足，線(xiàn)下法治宣傳活動(dòng)開(kāi)展形式較為單一，線(xiàn)上法治針對性和實(shí)效性還不夠強。

四、2024年工作打算

一是持續推進(jìn)依法行政工作。以習近平法治思想為指引，進(jìn)一步統一思想，明確工作目標，制定年度工作計劃，及時(shí)更新完善領(lǐng)導機制，充分發(fā)揮黨組主體責任，持續推進(jìn)法治建設第一責任人履職盡責，切實(shí)增強法治政府建設的針對性和實(shí)效性，推動(dòng)行政機關(guān)切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。二是加強依法行政能力建設。堅決落實(shí)黨組機關(guān)學(xué)法常態(tài)化，每年組織公職人員、法制骨干參加法律知識培訓，有針對性地解決法治隊伍建設中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，努力提高領(lǐng)導干部和行政機關(guān)工作人員運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。三是持續提升行政執法規范化程度。嚴格落實(shí)執法信息公示、全過(guò)程記錄、執法決定法制審核三項制度和“雙隨機、一公開(kāi)”監督模式，全面梳理、規范執法事項。四是加強行業(yè)監管。繼續做好信訪(fǎng)維穩工作，強化工作舉措，突出對投訴集中的物業(yè)管理、二手房經(jīng)紀、工程質(zhì)量投訴等特殊行業(yè)，加強專(zhuān)項整治、日常巡查、抽查檢驗，依法打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處侵權案件，綜合強化執法，切實(shí)維護廣大行業(yè)人員及企業(yè)合法權益。五是深入開(kāi)展法治宣傳教育。結合重要時(shí)間節點(diǎn)與工作實(shí)際，制定年度普法計劃，不斷創(chuàng )新宣傳載體和形式，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，努力增強法律法規宣傳的針對性和實(shí)效性，加強群眾法律意識，營(yíng)造良好的法治氛圍。