重慶市黔江區應急管理局

關(guān)于2024年法治政府建設工作情況的報告

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 今年以來(lái)，區應急管理局在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神，認真落實(shí)市委六屆六次全會(huì )和區委五屆七次全會(huì )各項部署；按照《2024年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》的要求，細化工作措施，明確工作責任，各項工作都在有序推進(jìn)中?，F將工作情況總結報告如下：

一、2024年工作開(kāi)展情況

（一）科學(xué)編制計劃，嚴格規范監管執法

一是規范制定年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃報區政府審批后依法開(kāi)展執法工作，每月執法檢查嚴格按照年初的執法計劃，科學(xué)編制監督檢查方案，開(kāi)展行政執法監督檢查工作。二是按照國、市、區關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議60余次，對防范事故發(fā)生提供了強有力的保障。三是嚴格執行行政執法“三項制度”，不斷規范行政執法行為，進(jìn)一步細化審核流程，切實(shí)提高安全生產(chǎn)行政執法質(zhì)量，推進(jìn)執法規范化建設。四是組織新進(jìn)行政執法人員參加行政執法資格培訓，全體執法人員參加重慶市法治理論知識網(wǎng)上考試，通過(guò)率為100%，在10月組織全區鄉鎮街道、園區管委會(huì )、區安委會(huì )、區防減救災委成員單位相關(guān)負責人開(kāi)展應急管理干部業(yè)務(wù)知識培訓。五是積極與市級部門(mén)對接，規范行政執法科室信息填報，加強執法數據分析，強化對行政執法全方位、全流程監督，進(jìn)一步提升行政執法規范性。六是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，大力推廣應用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺和“渝快政”協(xié)同辦公平臺，深化“一網(wǎng)通辦”，及時(shí)在“渝快辦”平臺上發(fā)布辦理事項清單、完善辦事指南，嚴格執行“好差評”，評價(jià)率達到100％，群眾滿(mǎn)意率達到100％，無(wú)一例投訴事件發(fā)生。

（二）加強統籌協(xié)調，大力宣傳法治精神

開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，加強《憲法》《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》和安全生產(chǎn)、防災減災救災知識宣傳教育，與區融媒體中心合作建立“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì )應急”安全知識宣傳專(zhuān)欄，發(fā)布安全知識26期。以“5.12防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”和“憲法宣傳周”等活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的安全知識宣傳和應急演練活動(dòng)，參與群眾達45萬(wàn)余人次。通過(guò)宣傳教育和演練，公眾防災減災意識、臨災避險和自救互救能力明顯增強，自然災害應對能力大幅提升。大力推進(jìn)安全知識“五進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng )建和“安全伴我行”文藝創(chuàng )作比賽、“安全在我心中”美術(shù)攝影比賽等活動(dòng)，夯實(shí)了全面依法治區社會(huì )基礎。在開(kāi)展行政執法檢查過(guò)程中把執法辦案與法治宣傳相結合，把法治宣傳融入監管執法和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節。

（三）強化基礎建設，提升法治政府保障水平

一是在危險化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域大力推廣安全生產(chǎn)責任保險，全面夯實(shí)企業(yè)安全保障基礎；二是全面推動(dòng)150余家企業(yè)完成安全標準化創(chuàng )建工作和“政務(wù).九小場(chǎng)所安全智管”工作；三是增配執法終端、無(wú)人機、氣體檢測等12項執法裝備，全面提升行政執法效能。

（四）全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法體制改革

按照全區“大綜合一體化”行政執法改革實(shí)施方案及配套文件要求，及時(shí)研究制定執法事項目錄，梳理鄉鎮（街道）賦權執法事項清單，分別派駐1名執法人員前往舟白街道，明確1名執法骨干負責包片指導，積極推動(dòng)“執法+監督”數字應用，所有執法人員和事項均已全部完成錄入。

二、主要負責人和分管負責人履職情況

（一）加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)法治政府建設

按照《2024年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2024〕37號）文件的要求，我局主要負責人組織班子成員及科室負責人和依法治區暨法治政府工作專(zhuān)班人員專(zhuān)題研究文件精神，落實(shí)科室及相關(guān)責任人責任，切實(shí)抓好“大綜合一體化”行政執法改革、行政審批、規范執法、事故調查處理、普法宣傳等相關(guān)工作。

（二）加強法治學(xué)習，強化領(lǐng)導班子建設

全體班子成員堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，堅定維護中國特色社會(huì )主義法治制度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于全面依法治國決策和市委、區委工作要求上來(lái)，突出政治引領(lǐng)，彰顯法治擔當，強化服務(wù)保障，抓緊抓實(shí)我局全面依法治區相關(guān)工作。一是強化黨委帶頭學(xué)。局黨委嚴格落實(shí)“第一議題”制度，將習近平法治思想和相關(guān)法律法規納入黨委會(huì )會(huì )前集中學(xué)習內容，2024年截至目前共開(kāi)展相關(guān)的黨委會(huì )學(xué)習5次。二是多種方式結合學(xué)。將習近平法治思想、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國反有組織犯罪法》等內容納入中心組學(xué)習計劃并扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習研討，2024年截至目前理論學(xué)習中心組已開(kāi)展6次集體學(xué)習研討，1次專(zhuān)題輔導報告。結合黨紀學(xué)習教育，開(kāi)展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專(zhuān)題輔導，庭審旁聽(tīng)等活動(dòng)，始終堅持把學(xué)法用法普法融入日常、抓在經(jīng)常，全面提升領(lǐng)導班子及成員法治思維和法治能力。

（三）加強執法監督，嚴把案件審查關(guān)

健全行政執法案件審查制度，及時(shí)調整行政執法案件審查小組成員，分管領(lǐng)導擔任案件審查小組組長(cháng)，邀請法律顧問(wèn)參與案件審查，強化執法監督。我局所有行政執法案件必須經(jīng)案件審查小組審查后才可實(shí)施行政處罰，重大行政執法案件由案件審查小組初審，初審通過(guò)后由局主要負責人召開(kāi)黨委會(huì )集體討論，確保行政執法各環(huán)節事實(shí)清晰、證據充足、法律適用準確、程序合法，嚴格規范公正文明執法。

二、2024年存在的主要問(wèn)題

應急管理綜合行政執法人員不僅承擔安全生產(chǎn)、應急管理和防災減災救災領(lǐng)域執法工作，還承擔應急救援、防汛減災救災等工作，現有執法力量不足，一方面是缺少法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)素養、知識架構均存在不足和短板，運用法治思維解決問(wèn)題的能力有待提升；另一方面是專(zhuān)業(yè)性執法裝備配備不足，難以適應當前應急管理執法新形勢新要求，執法隊伍建設有待配齊配強。

三、2025年工作計劃

（一）全面貫徹落實(shí)習近平法治思想?，著(zhù)力提升法治理論水平。以習近平法治思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，強化理論思維和法治思維，把學(xué)習成果轉化為干事創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念新思路新舉措，進(jìn)一步助推法治政府建設。

（二）加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，持續推進(jìn)改革。嚴格按照全區“大綜合一體化”行政執法改革統一部署，及時(shí)承接劃轉事項，全面運行“執法+監督”數字應用，加強與鎮街協(xié)調聯(lián)動(dòng)，規范執法行為，提升執法效能。

（三）加強知識宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。圍繞安全知識宣傳“五進(jìn)”工作，創(chuàng )新拓展安全宣傳形式，策劃主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)法律法規和知識宣傳工作，提升全民安全意識，營(yíng)造全社會(huì )“人人關(guān)注安全，人人重視生命”的濃厚氛圍。

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重慶市黔江區應急管理局

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