重慶市黔江區應急管理局

2021年法治政府建設年度報告

2021年以來(lái)，區應急局在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)《中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)》的要求，對照我局任務(wù)分工，切實(shí)履行職責，法治政府建設各項工作有序推進(jìn)。

一、推進(jìn)情況

（一）強化思想引導，加強領(lǐng)導班子建設

全體班子成員深入學(xué)習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，把習近平法治思想納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習重點(diǎn)內容，深入貫徹落實(shí)市委五屆十次全會(huì )精神、市委全面依法治市工作會(huì )議精神和區委四屆歷次全會(huì )決策部署，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，堅定維護中國特色社會(huì )主義法治制度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央關(guān)于全面依法治國決策和市委、區委工作要求上來(lái)，突出政治引領(lǐng)，彰顯法治擔當，強化服務(wù)保障，抓緊抓實(shí)我局法治政府建設相關(guān)工作。

（二）加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)依法治區暨法治政府建設。

按照《中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)》（黔江依法治區委發(fā)〔2021〕1號）文件的要求，為進(jìn)一步統籌推進(jìn)依法治區暨法治政府建設工作，我局成立了依法治區暨法治政府建設工作領(lǐng)導小組，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，落實(shí)科室及相關(guān)責任人切實(shí)抓好行政審批、規范執法和普法等相關(guān)工作。

（三）加強溝通，大力宣傳法治精神。

加強安全生產(chǎn)知識宣傳普及，通過(guò)與黔江電視臺、武陵都市報等5家媒體的合作宣傳，提高了全民“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的高度意識。開(kāi)展法制宣傳教育，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。以“5.12防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”和“森林防滅火宣傳月”活動(dòng)為契機，深入開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)和防災減災應急演練活動(dòng)。通過(guò)宣傳教育和演練，公眾防災減災意識、臨災避險和自救互救能力明顯增強，重特大自然災害應對能力大幅提升。大力推進(jìn)防震減災示范社區、防震減災科普示范學(xué)校等創(chuàng )建活動(dòng)，夯實(shí)了全面依法治區社會(huì )基礎。加強對各鄉鎮街道應急辦開(kāi)展執法、普法工作的指導，把執法辦案與法治宣傳相結合，把法治宣傳融入監管執法和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節；堅持依法防控，為疫情防控提供法制保障和服務(wù)，加強直管行業(yè)監控，嚴格按照疫情防控要求做好企業(yè)疫情防控工作，在企業(yè)宣傳疫情防控相關(guān)知識；做好疫情防控后勤保障，按照區級疫情指揮中心統一安排，做好疫情物資發(fā)放，如帳篷、棉被等物質(zhì)，切實(shí)為疫情防控提供服務(wù)。

（四）科學(xué)編制，嚴格規范監管執法。

一是各負有安全監管職責的部門(mén)規范制定年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，科學(xué)編制監督檢查方案，嚴格按照年初的執法計劃，開(kāi)展行政執法監督檢查工作，大力推進(jìn)行政執法“三項制度”。按照國、市、區關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，召開(kāi)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議27次，出臺重要文件65個(gè)，對防范事故發(fā)生提供了強有力的保障。二是不斷規范行政執法案卷，進(jìn)一步細化審核流程，切實(shí)提高安全生產(chǎn)行政執法質(zhì)量，推進(jìn)執法規范化建設；完成了2020年相關(guān)科室的案卷審核審查工作。三是組織全局行政執法人員登錄法制教育網(wǎng)學(xué)習相關(guān)法律法規，并在規定時(shí)間內完成學(xué)習任務(wù)及考試，全員通過(guò)考試并合格；組織全體干部職工參加2021年重慶市法治理論知識網(wǎng)上考試；組織全區30名應急管理執法人員參加重慶市2021年全市安全生產(chǎn)行政執法人員資格培訓班學(xué)習，全部通過(guò)考試，并取得執法證。四是與區財政局一同印發(fā)了《重慶市黔江區安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施辦法》（黔江應急發(fā)〔2021〕51號）文件，進(jìn)一步加強了社會(huì )監督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現并排除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，切實(shí)提高安全生產(chǎn)群防群治能力。五是積極與市級部門(mén)對接，加快行政執法監督信息系統建設，進(jìn)一步加強執法數據分析，強化對行政執法全方位、全流程監督。六是進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)，提高服務(wù)意識服務(wù)質(zhì)量。

（五）強化安全監管　夯實(shí)全面依法治區社會(huì )基礎

安全監管基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。規范設置215個(gè)道路交通勸導站，安裝護欄588公里，建設市政消火栓230余個(gè)，大力推行高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險制度。在非煤礦山等8個(gè)行業(yè)領(lǐng)域強制實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險，投入保費170余萬(wàn)元。完成企業(yè)安全標準化創(chuàng )建150余家次。建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，明確安全生產(chǎn)專(zhuān)職網(wǎng)格員182人、兼職1796人。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓工作，培訓6500余人次。

二、存在的主要問(wèn)題

一是部分企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，存在依賴(lài)政府管安全的思想，在安全管理中主動(dòng)性差；二是應急管理相關(guān)的工作機制和懲戒機制有待繼續完善。

1. 下步工作安排

   （一）深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導全區安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步加大法治政府建設力度，建設一支講政治、懂規矩、守紀律、有作為的應急隊伍。

   （二）夯實(shí)法治基礎，強化安全監管，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，把監管執法與服務(wù)有效結合起來(lái)，著(zhù)力提升應急管理法治能力，推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )平穩安全發(fā)展。

   （三）進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)宣傳工作，提升全民安全意識。貫徹落實(shí)黨和國家安全生產(chǎn)工作方針和政策，營(yíng)造全社會(huì )“人人關(guān)注安全，人人重視生命”的社會(huì )輿論氛圍。圍繞安全宣傳“五進(jìn)”工作，創(chuàng )新拓展安全宣傳形式，策劃主題宣傳活動(dòng)。大力宣傳貫徹新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。加強應急培訓，形成全民共治共享的安全生產(chǎn)局面。

重慶市黔江區應急管理局

　2021年12月31日