重慶市黔江區人民政府關(guān)于《四川豪之宏建設工程有限公司“11.8”一般車(chē)輛傷害事故調查報告》的批復
重慶市黔江區人民政府
關(guān)于《四川豪之宏建設工程有限公司“11·8”一般車(chē)輛傷害事故調查報告》的批復
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四川豪之宏建設工程有限公司“11·8”一般車(chē)輛傷害事故調查組:
你組關(guān)于《四川豪之宏建設工程有限公司“11·8”一般車(chē)輛傷害事故調查報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調查報告》)收悉。經(jīng)研究,現批復如下:
一、事故調查組組成符合《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)第二十二條的規定。
二、事故調查處理程序符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關(guān)規定。
三、同意事故調查組對事故原因分析和事故性質(zhì)的認定。
四、同意事故調查組對事故責任單位、責任人員的責任認定和處理建議。有關(guān)責任單位要依照法律法規規定的權限和程序,對事故責任人和責任單位依法作出處理。
五、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施。有關(guān)單位要將防范和整改措施認真落實(shí)到位,做好安全生產(chǎn)工作,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。
六、區應急管理局要及時(shí)通過(guò)相關(guān)途徑公布調查處理結果。
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附件:四川豪之宏建設工程有限公司“11·8”一般車(chē)輛傷害事故調查報告
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重慶市黔江區人民政府
2025年1月23日
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附件
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四川豪之宏建設工程有限公司“11·8”一般車(chē)輛傷害事故調查報告
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2024年11月8日14時(shí)40分許,四川豪之宏建設工程有限公司承建的黔江區2024年度高標準農田建設項目(馮家街道寨子社區6組,小地名:岸家云),發(fā)生一起造成1人死亡的一般車(chē)輛傷害事故,直接經(jīng)濟損失約31.48萬(wàn)元。
依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規的規定,經(jīng)黔江區人民政府授權,成立由區應急管理局牽頭,區公安局、區農業(yè)農村委、區總工會(huì )等部門(mén)組成的四川豪之宏建設工程有限公司“11·8”一般車(chē)輛傷害事故調查組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調查組”),并邀請區紀委監委機關(guān)、區檢察院派員指導開(kāi)展相關(guān)工作。
按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則,調查組通過(guò)現場(chǎng)勘查、調查取證、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員,查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況,認定了事故性質(zhì)和責任,提出了對相關(guān)責任單位及責任人員的處理意見(jiàn)和事故防范措施建議,現將有關(guān)情況報告如下:
調查組認定,本次事故是一起因四川豪之宏建設工程有限公司安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位,從業(yè)人員無(wú)證駕駛輪式專(zhuān)用機械車(chē)上路行駛造成的一般生產(chǎn)安全責任事故,事故類(lèi)型為車(chē)輛傷害事故。
一、事故基本情況
(一)工程概況
1.工程參建單位情況
發(fā)包單位:重慶市黔江區農業(yè)農村委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“區農業(yè)農村委”)
監理單位:重慶弘鋼建設工程監理咨詢(xún)有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“弘鋼公司”)
承包單位:四川豪之宏建設工程有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“豪之宏公司”)
工程名稱(chēng):黔江區2024年度高標準農田建設項目(簡(jiǎn)稱(chēng)“高標準農田建設項目”)
2.工程進(jìn)度情況
2024年6月11日,區農業(yè)農村委與弘鋼公司簽訂了高標準農田建設項目工程監理合同;
2024年6月13日,區農業(yè)農村委與豪之宏公司簽訂了高標準農田建設項目工程施工合同;
2024年6月15日,弘鋼公司向豪之宏公司簽發(fā)《工程開(kāi)工令》,要求豪之宏公司進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工;
2024年11月7日,豪之宏公司與孫*波就修建高標準農田建設項目(馮家街道寨子社區6組,小地名:岸家云)機耕路1的路邊溝達成按單價(jià)110元/米結算的口頭協(xié)議;
2024年11月8日,孫*波駕駛和孫*謙合伙購買(mǎi)的二手鏟車(chē)行駛到機耕路1入口附近發(fā)生側翻。
(二)事故發(fā)生單位概況
豪之宏公司:該公司成立于2014年5月21日,注冊資本(人民幣)貳仟萬(wàn)元整,注冊地址為成都市**區**大道**段*號*棟*單元**層****號,公司類(lèi)型為有限責任公司(自然人投資或控股),統一社會(huì )信用代碼:9151**********712W,經(jīng)營(yíng)范圍:土地整理......法定代表人:錢(qián)*,項目經(jīng)理:王*娟。
(三)事故鏟車(chē)及駕駛員基本情況
??? 1.車(chē)牌號:無(wú),車(chē)輛類(lèi)型:輪式專(zhuān)用機械車(chē),車(chē)輛型號:神工ZL28(產(chǎn)品識別代碼:1703****1FE),車(chē)輛顏色:黃色,未投保保險。
2.孫*波,男,土家族,戶(hù)籍地址:重慶市黔江區**街道***路*號,身份證號碼:5135**********3759,持有C1D駕駛證,無(wú)輪式專(zhuān)用機械車(chē)駕駛證(M照)及車(chē)輛操作證。
(四)事故發(fā)生單位安全管理情況
1.安全管理機構設置情況。2024年6月20日,豪之宏公司印發(fā)黔江區高標準農田建設項目安全生產(chǎn)小組人員的任命書(shū):任命王*娟為組長(cháng),李*、胡*和羅*紅為副組長(cháng),徐*志、任*全和古*萬(wàn)等人為組員。6月21日成立該項目項目部,任命王*娟為項目經(jīng)理,李*為技術(shù)負責人,胡*為安全員,王*清為施工員,鄧*紅為質(zhì)量員。經(jīng)查,項目經(jīng)理王*娟、技術(shù)負責人李*經(jīng)常性不在崗,豪之宏公司未對王*娟、李*是否履行項目經(jīng)理、技術(shù)負責人安全生產(chǎn)責任制開(kāi)展監督考核。
豪之宏公司任命羅*紅為生產(chǎn)經(jīng)理兼任項目副經(jīng)理,負責項目現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作,全權處理工程施工全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理,并負責工程管理過(guò)程中現場(chǎng)事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調工作。
該項目實(shí)際分為濯水和馮家兩個(gè)片區獨立施工及安全管理,徐*志和任*全分別擔任馮家片區和濯水片區的負責人,協(xié)助羅*紅開(kāi)展項目現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作;古*萬(wàn)擔任事發(fā)區域施工員,負責項目施工管理工作。
區農業(yè)農村委與豪之宏公司就高標準農田建設項目簽約合同價(jià)約為5622萬(wàn)元,雙方簽訂的《工程建設安全生產(chǎn)合同》對乙方(豪之宏公司)的權利義務(wù)進(jìn)行了明確,其中第3條規定,施工現場(chǎng)應當按照每2000萬(wàn)元施工合同額配備1名的比例,配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,每標段不足2000萬(wàn)元至少配備1名,但該項目實(shí)際只配備了胡*1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
2.安全管理制度建立及落實(shí)情況。豪之宏公司建立了《安全生產(chǎn)管理制度》,但未結合高標準農田建設項目工作實(shí)際編制,不具備可操作性、針對性。
3.安全隱患排查治理情況。豪之宏公司未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除機耕道臨時(shí)停工后,機械車(chē)輛能隨意進(jìn)出施工區域的事故隱患。
4.安全教育培訓情況。豪之宏公司建立了《安全教育培訓制度》,但未嚴格按照培訓計劃開(kāi)展安全教育培訓工作,對新入職員工的三級教育培訓學(xué)時(shí)不足,且部分員工未經(jīng)考試合格便上崗。
5.現場(chǎng)管理情況。高標準農田建設項目主要以機械施工為主,弘鋼公司曾多次要求給每臺作業(yè)的挖機配備1名觀(guān)察員,協(xié)助挖機駕駛員作業(yè),但豪之宏公司一直未配備到位;部分水池澆筑平臺及通道未設置臨邊安全防護圍欄;部分新修、整修機耕道路口未設置安全警示標志及未進(jìn)行封閉施工;事發(fā)地的機耕路入口處雖設置有“前方施工,禁止通行”的警示標志,但車(chē)輛能隨意進(jìn)出機耕路,日常安全生產(chǎn)管理不到位。
(五)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
2024年11月8日12時(shí)30分許,孫*謙開(kāi)車(chē)帶領(lǐng)運送水泥的司機將購買(mǎi)的水泥運送到高標準農田建設項目馮家街道寨子社區6組機耕路1附近的農戶(hù)分兩處堆放,13時(shí)許,孫*波打電話(huà)給孫*謙說(shuō),下午他要把鏟車(chē)開(kāi)到現場(chǎng)去,準備將修建路邊溝所需的水泥和沙子運送到各個(gè)作業(yè)點(diǎn)去,方便第二天工人作業(yè)。14時(shí)40分許,正在機耕路1附近修建蓄水池的工人看到孫*波駕駛的鏟車(chē)側翻了,便趕緊給施工員古*萬(wàn)打電話(huà)報告了事故情況。
二、事故應急處置及評估情況
(一)事故信息接報及響應情況
事故發(fā)生后,豪之宏公司生產(chǎn)經(jīng)理羅*紅立即向區農業(yè)農村委、區應急管理局、區公安局、馮家街道辦事處等單位報告了事故情況。
接報后,區應急管理局會(huì )同區公安局、區消防救援局、區農業(yè)農村委、馮家街道辦事處等單位立即趕赴事故現場(chǎng),指導現場(chǎng)救援,開(kāi)展現場(chǎng)勘驗、收集相關(guān)資料,并對事故現場(chǎng)進(jìn)行封鎖、警戒。
(二)事故現場(chǎng)應急處置及事故善后情況
接報事故信息后,豪之宏公司和弘鋼公司的項目管理人員立即趕到事故現場(chǎng),協(xié)助各單位對被困鏟車(chē)駕駛室的孫*波實(shí)施救援,經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)現場(chǎng)救援,將孫*波從損壞的駕駛室救出,馮家社區衛生服務(wù)中心的醫務(wù)人員立即對其進(jìn)行現場(chǎng)急救和傷情查看,最終確認孫*波已死亡。
為妥善處理善后事宜,馮家街道辦事處牽頭,區農業(yè)農村委、區應急管理局、區人力社保局參與,多次組織豪之宏公司與死者孫*波家屬協(xié)商,雙方于2024年11月13日達成賠償協(xié)議,豪之宏公司借支孫*波家屬30萬(wàn)元,用于安葬等開(kāi)支,最終賠償以法院判決文書(shū)為準,目前死者已按當地風(fēng)俗安葬,無(wú)重大輿情發(fā)生,無(wú)不穩定因素。
(三)事故應急處置評估
事故發(fā)生后,豪之宏公司生產(chǎn)經(jīng)理羅*紅及時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報了事故情況,現場(chǎng)響應、應急處置工作及時(shí)、有序,未引發(fā)次生事故,善后工作推進(jìn)有序,無(wú)重大輿情,未造成社會(huì )不良影響,責任落實(shí)到位。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
(一)人員傷亡情況
序號 |
姓名 |
性別 |
年齡 |
身份 |
住址 |
傷亡情況 |
1 |
孫*波 |
男 |
52 |
鏟車(chē)駕駛員 |
重慶市黔江區**街道***路*號 |
死亡 |
(二)直接經(jīng)濟損失情況
直接經(jīng)濟損失約31.48萬(wàn)元,其中喪葬及善后賠償費用合計約30萬(wàn)元,鏟車(chē)損失約1.48萬(wàn)元。
四、事故現場(chǎng)勘查情況
事故地點(diǎn)位于重慶市黔江區馮家街道寨子社區6組高標準農田建設項目機耕道1,該機耕道1路寬4.3米,可行路面寬度3米,事發(fā)路段坡度28°,無(wú)道路標志標線(xiàn),干燥的泥巴路面,路面不平整,入口處旁可見(jiàn)“前方施工、禁止通行”字樣的標牌。
事故現場(chǎng)勘查有關(guān)情況如下圖所示。
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圖一:堆放在機耕路1附近農戶(hù)的水泥
圖二:事發(fā)現場(chǎng)俯視圖
圖三:事故鏟車(chē)近景圖
圖四:事故鏟車(chē)從紅色圓圈區域駛出機耕路
圖五:機耕路1入口處旁設置的警示標志
五、事故原因分析
(一)事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況
1.2024年11月9日,區公安局交巡警支隊委托恩施硒都司法鑒定中心對事故鏟車(chē)各項安全技術(shù)性能進(jìn)行分析鑒定。2024年11月11日,恩施硒都司法鑒定中心出具檢驗鑒定意見(jiàn):該車(chē)輛的轉向、制動(dòng)、行駛、傳動(dòng)系統安全技術(shù)狀況符合國家標準GB7258-2017中相關(guān)規定的安全技術(shù)條件(鄂恩施硒都鑒[2024]痕鑒字第803號)。
2.2024年11月11日,區公安局交巡警支隊委托恩施硒都司法鑒定中心對孫*波心血樣乙醇含量定性、定量進(jìn)行分析鑒定。2024年11月11日,恩施硒都司法鑒定中心出具檢驗鑒定意見(jiàn):試管編號為“BK5482849”血樣中未檢測到乙醇(鄂恩施硒都鑒[2024]毒鑒字第1249號)。
(二)直接原因分析
孫*波,安全意識淡薄,在不具備輪式專(zhuān)用機械車(chē)駕駛證(M照)及車(chē)輛操作證的情況下,駕駛輪式專(zhuān)用機械車(chē)上路,在下坡行駛過(guò)程中操作不當,致使事故鏟車(chē)側翻到機耕路1左側下方的農田里是本次生產(chǎn)安全事故的直接原因。
(三)間接原因分析
豪之宏公司:一是現實(shí)施的《安全生產(chǎn)管理制度》未結合該項目實(shí)際進(jìn)行編制,不具備可操作性、針對性;二是未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除機耕道臨時(shí)停工后,機械車(chē)輛能隨意進(jìn)出施工區域的事故隱患;三是未根據《工程建設安全生產(chǎn)合同》要求配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,項目?jì)H配備了1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,致使施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理失控,未發(fā)現并阻止孫*波駕駛鏟車(chē)進(jìn)入施工區域;四是未嚴格按照培訓計劃開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓工作,對新入職員工開(kāi)展的安全生產(chǎn)三級教育培訓學(xué)時(shí)不足,且部分員工未經(jīng)考試合格便上崗。
六、相關(guān)職能部門(mén)履職情況
(一)區農業(yè)農村委
經(jīng)查,今年以來(lái),區農業(yè)農村委從三方面重視安全監管工作。一是強化組織領(lǐng)導。針對高標準農田建設項目成立了安全生產(chǎn)工作專(zhuān)班,下設專(zhuān)班辦公室,組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查,督促指導施工單位、監理單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。二是完善制度建設。先后印發(fā)了《全區農業(yè)農村委系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強農業(yè)行業(yè)八大重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》和《區農業(yè)農村委安全生產(chǎn)交辦工作通知》等文件,從制度上保障了高標準農田建設項目安全生產(chǎn),明確了參建各方安全生產(chǎn)責任。三是加強監管力度。與豪之宏公司簽訂的《工程建設安全生產(chǎn)合同》明確要求施工單位,配齊配足管理人員,強化施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理;嚴格執行安全生產(chǎn)巡查制,定期對項目進(jìn)行巡查檢查,及時(shí)發(fā)現安全隱患風(fēng)險點(diǎn),確保安全措施得到有效落實(shí);通過(guò)監理例會(huì )等會(huì )議,開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育,提高作業(yè)人員對安全生產(chǎn)重要性的認識。
(二)馮家街道辦事處
經(jīng)查,馮家街道辦事處從兩方面重視高標準農田建設項目安全監管工作。一是領(lǐng)導高度重視。街道主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導要求將高標準農田建設項目納入建設施工領(lǐng)域安全監管,多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì ),掌握項目推進(jìn)情況,并作部署安排。二是強化監督檢查。主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次到施工現場(chǎng)開(kāi)展調研,提醒施工單位要強化安全意識,嚴把施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作,針對檢查中發(fā)現的安全隱患問(wèn)題,及時(shí)反饋給施工單位、項目具體負責人,要求加強施工現場(chǎng)的安全管理,做好從業(yè)人員日常的安全生產(chǎn)教育培訓工作,提高安全意識,確保施工安全。
七、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議
(一)未發(fā)現行政主管單位或個(gè)人負有事故責任
事故調查中,未發(fā)現區農業(yè)農村委、馮家街道辦事處等單位相關(guān)人員有失職瀆職行為。
(二)免于追究刑事責任的人員
孫*波,安全意識淡薄,在不具備輪式專(zhuān)用機械車(chē)駕駛證(M照)及車(chē)輛操作證的情況下,駕駛輪式專(zhuān)用機械車(chē)上路,違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款和第四款[1]之相關(guān)規定,對本次事故發(fā)生負有直接責任,鑒于其已在事故中死亡,建議免于追究責任。
(三)建議由區農業(yè)農村委進(jìn)行處理的人員
李*,豪之宏公司委派到高標準農田建設項目的技術(shù)負責人,經(jīng)常性不在崗履職,建議由區農業(yè)農村委按照相關(guān)管理規定對其進(jìn)行調查處理。
(四)建議給予行政處罰的單位和個(gè)人
1.建議給予行政處罰的單位
豪之宏公司。一是現實(shí)施的《安全生產(chǎn)管理制度》未結合該項目實(shí)際進(jìn)行編制,不具備可操作性、針對性,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款[2];二是未建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除機耕道臨時(shí)停工后,機械車(chē)輛能隨意進(jìn)出施工區域的事故隱患,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[3];三是未根據《工程建設安全生產(chǎn)合同》要求配足專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,項目?jì)H配備了1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,致使施工作業(yè)現場(chǎng)安全管理失控,未發(fā)現并阻止孫*波駕駛鏟車(chē)進(jìn)入施工區域,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項之規定[4];四是未嚴格按照培訓計劃開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓工作,對新入職員工開(kāi)展的安全生產(chǎn)三級教育培訓學(xué)時(shí)不足,且部分員工未經(jīng)考試合格便上崗,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款[5];對本次事故發(fā)生負有直接管理責任。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項[6]之規定,建議由區應急管理局對其處以罰款的行政處罰。
2.建議給予行政處罰的個(gè)人
錢(qián)*,豪之宏公司的法定代表人,負責該項目的全面工作。未結合高標準農田建設項目工作實(shí)際,組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;未嚴格實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;未按與區農業(yè)農村委簽訂的《工程建設安全生產(chǎn)合同》要求配足專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項[7]、第三項[8]、第四項[9]、第五項[10]之規定,對本次事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項[11]之規定,建議區應急管理局對其處以罰款的行政處罰。
王*娟,豪之宏公司委派到高標準農田建設項目的項目經(jīng)理,經(jīng)常性不在崗,未有效履行安全管理職責,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項[12]、第四十六條第一款[13]之規定,對本次事故發(fā)生負有責任。根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[14]之規定,建議區應急管理局對其處以罰款的行政處罰。
八、事故整改和防范措施
為進(jìn)一步樹(shù)牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念,深刻汲取事故教訓,有效防范和遏制類(lèi)似事故發(fā)生,針對本次事故特點(diǎn)和暴露出的突出問(wèn)題,提出如下事故防范和整改措施建議:
1.豪之宏公司切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,督促項目管理人員切實(shí)履行安全管理職責。一是要認真組織召開(kāi)事故分析會(huì )。深刻吸取事故教訓,舉一反三,嚴格實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃,將本次事故產(chǎn)生的原因、危害后果、深刻教訓對本單位從業(yè)人員進(jìn)行警示教育,切實(shí)增強從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力;二是要對安全管理人員履職盡責情況開(kāi)展監督考核,督促其加強對施工現場(chǎng)的安全監管,每日開(kāi)展安全檢查、巡查,及時(shí)發(fā)現并制止工人的違章作業(yè)行為;三是要結合高標準農田建設項目工作實(shí)際情況,重新制定本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,并教育和督促本單位從業(yè)人員嚴格執行;四是要進(jìn)一步加強機械設備安全管理,嚴格執行機械設備及操作人員入場(chǎng)前報監理公司報驗審核等規范程序,核查各個(gè)機械操作人員是否具有資格證,確保認證合一,核查每臺機械的維修保養記錄,確保機械性能正??煽?,嚴禁帶病作業(yè),維護、保養、檢測要作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
2.區農業(yè)農村委,要進(jìn)一步加強對建設工程的監管,督促施工單位制定具備可操作性、針對性的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,并加強對建設工程各參建單位相關(guān)人員履職盡責情況的監督考核,防范遏制事故再次發(fā)生。
3.馮家街道辦事處要切實(shí)履行起屬地監管職責。進(jìn)一步加大對轄區內建設項目的監督檢查,細化工作措施,組織專(zhuān)班對轄區各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全隱患排查治理,強化風(fēng)險研判,有針對性的制定事故防范措施,嚴防事故發(fā)生。
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“11.8”一般車(chē)輛傷害事故調查組
2025年1月13日?
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[1] 《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條:(一)駕駛機動(dòng)車(chē),應當依法取得機動(dòng)車(chē)駕駛證。(四)駕駛人應當按照駕駛證載明的準駕車(chē)型駕駛機動(dòng)車(chē);駕駛機動(dòng)車(chē)時(shí),應當隨身攜帶機動(dòng)車(chē)駕駛證。
[2] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
[3]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款:?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。
[4]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為。
[5]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
[6]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項:發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
[7]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。
[8]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。
[9]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第三項:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
[10]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患患。
[11]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項:?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責, 導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款:(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入百分之四十的罰款。
[12]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。
[13]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應當根據本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現的安全問(wèn)題,應當立即處理;不能處理的,應當及時(shí)報告本單位有關(guān)負責人,有關(guān)負責人應當及時(shí)處理。檢查及處理情況應當如實(shí)記錄在案。
[14]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,暫?;蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格,并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。