重慶市黔江區人民政府

關(guān)于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處

“2.27”一般道路交通事故調查報告的批復

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查組：

你組關(guān)于《G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調查報告》）收悉。經(jīng)研究，現批復如下：

一、事故調查組組成符合《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第二十二條的規定。

二、事故調查處理程序符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關(guān)規定。

三、同意事故調查組對事故原因分析和事故性質(zhì)的認定。

四、同意事故調查組對事故責任單位、責任人員的責任認定和處理建議。請有關(guān)單位依照法律、法規規定的權限和程序，對事故責任人和責任單位進(jìn)行處理，將處理結果報區應急局備

案。

五、同意事故調查組提出的事故防范和整改措施。有關(guān)單位要將防范和整改措施認真落實(shí)到位，做好安全生產(chǎn)工作，防止再次發(fā)生類(lèi)似事故。

六、區應急局要及時(shí)通過(guò)相關(guān)途徑公布調查處理結果。

附件：G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查報告

重慶市黔江區人民政府

2023年6月19日

附件

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故調查報告

2023年2月27日02時(shí)44分許，G65包茂高速（重慶段）黔江區境內下行方向1817KM+730M處，發(fā)生一起貨車(chē)擦掛貨車(chē)的一般道路交通事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元。

根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《重慶市安全生產(chǎn)條例》等法律法規規定，經(jīng)黔江區人民政府授權，成立了由區應急局牽頭，區總工會(huì )、區交通局、市交巡警總隊高三支黔江大隊等部門(mén)和單位組成的事故調查組，并邀請區紀委監委機關(guān)和區檢察院派員參加。按照“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，事故調查組通過(guò)調查取證、查閱資料、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，查明了事故原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任人的處理意見(jiàn)和防范措施建議?，F將有關(guān)情況報告如下。

一、事故基本情況

（一）案件來(lái)源

2023年4月11日，市交巡警總隊高三支黔江大隊向區應急局移交了G65包茂高速下行方向1817KM+730M處“2.27”一般道路交通事故有關(guān)資料，根據《重慶市安全生產(chǎn)監督管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規范道路運輸生產(chǎn)安全事故調查處理工作的通知》（渝安監發(fā)（2018）22號）及《重慶市應急管理局重慶市公安局交通管理局關(guān)于規范道路運輸生產(chǎn)安全事故調查處理工作的補充通知》（渝應急發(fā)〔2021〕63號）要求，由區應急局牽頭成立了事故調查組立案介入調查。

（二）事故單位概況

名稱(chēng)：深圳市浪跡天涯物流有限公司

統一社會(huì )信用代碼：9144**********DC4P

類(lèi)型：有限責任公司

法定代表人：向*清

注冊資本：貳佰萬(wàn)元整

營(yíng)業(yè)期限：2017年9月12日至長(cháng)期

地址：深圳市鹽田區**街道**社區***街*號******棟*座***

道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證：粵交運管許可深字4403****8165號

經(jīng)營(yíng)范圍：普通貨運、貨物專(zhuān)用運輸（集裝箱）、貨物專(zhuān)用運輸（冷藏保鮮）

（三）事故車(chē)輛情況

車(chē)牌號：粵BLF***，廠(chǎng)牌型號：斯堪尼亞YS2G6***重型半掛牽引車(chē)，發(fā)動(dòng)機號：DC13**********584，車(chē)輛識別代碼：YS2G**********472,使用性質(zhì)：貨運，登記地址：深圳市鹽田區**街道**社區***街*號******棟*座***，車(chē)輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2017年12月21日，檢驗有效期止：2023年12月31日。交強險投保：太平洋保險，憑證號ASHZ************732G，商業(yè)險投保：太平洋保險，憑證號ASHZ************271B。

車(chē)牌號：粵BC***掛，車(chē)輛類(lèi)型：重型集裝箱半掛車(chē)，車(chē)輛品牌型號：明威牌NHG9379T***,車(chē)輛識別代碼：LJT9**********085，發(fā)動(dòng)機號：無(wú)，使用性質(zhì)：貨運，登記地址：深圳市鹽田區**街道**社區***街*號******棟*座***，車(chē)輛所有人：深圳市浪跡天涯物流有限公司，初次登記日期：2009年4月2日，檢驗有效期止：2023年4月30日。

車(chē)牌號：鄂A53***，車(chē)輛類(lèi)型：輕型廂式貨車(chē)，車(chē)輛品牌型號：豪沃牌ZZ50************45H,車(chē)輛識別代碼：LZZ1**********447,發(fā)動(dòng)機號：BG****9816,使用性質(zhì)：貨運，機動(dòng)車(chē)所有人：熊*政，登記住所：武漢市東西湖區***辦事處**路**號**棟*單元*樓*號，初次登記日期：2021年7月5日，檢驗有效期止：2023年7月31日。交強險投保：中國人民保險，憑證號PDZA**************7042,商業(yè)險投保：中國人民保險，憑證號PDAA**************7271。

（四）事故車(chē)輛檢測情況

根據重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書(shū)渝安心鑒[2023]車(chē)檢鑒字第361號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車(chē)前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉向和制動(dòng)系統性能有效；該車(chē)集裝箱寬度超寬，不滿(mǎn)足GB7258-2017《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第11.3.1條款的要求。

根據重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書(shū)渝安心鑒[2023]車(chē)速鑒字第116號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車(chē)事發(fā)時(shí)無(wú)超速行駛的違法行為。

根據重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定書(shū)渝安心鑒[2023]車(chē)檢鑒字第362號，鄂A53***前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉向和制動(dòng)系統性能有效；轉向系統未能滿(mǎn)足GB7258-2017《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第6.2條款的要求；后部發(fā)光標識未能滿(mǎn)足GB7258-2017《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第8.4.1條款的要求。

（五）事故車(chē)輛駕駛員情況

根據重法檢[2023]毒D鑒第31號、重法檢[2023]毒E鑒第17號，粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車(chē)駕駛員譚*品血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除譚*品酒駕、毒駕。

根據重法檢[2023]毒D鑒第30號、重法檢[2023]毒E鑒第16號，鄂A53***貨車(chē)駕駛員熊*政血液中未檢出乙醇、單乙酰嗎啡、嗎啡及可待因、甲基苯丙胺、氯胺酮，排除熊*政酒駕、毒駕。

（六）事發(fā)道路情況

事故現場(chǎng)位于G65包茂高速下行方向1817KM+730M處，由彭水往黔江方向走向。該路段位于瓦窯堡大橋，瀝青路面，道路線(xiàn)形平直，設2條行車(chē)道和1條應急車(chē)道，第一車(chē)道寬3.75米，第二車(chē)道3.75米，應急車(chē)道寬2.87米。事故發(fā)生時(shí)為夜間，天氣陰，路面干燥。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年2月27日02時(shí)44分許，譚*品駕駛粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車(chē)行駛至G65包茂高速（重慶段）黔江區境內下行方向1817KM+730M處，與停駛在應急車(chē)道上的鄂A53***輕型廂式貨車(chē)發(fā)生擦掛，造成站在駕駛室左側車(chē)門(mén)外的熊*政（男，彝族，38歲，身份證號：5221**********3818，戶(hù)籍地址：貴州省**縣**鎮**村**組**號）被撞擊死亡、兩車(chē)受損的一般道路交通事故。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生后，肇事司機譚*品及時(shí)撥打了110和120。市交巡警總隊高三支黔江大隊立即趕往事故現場(chǎng)進(jìn)行交通管制，并通知區應急局、區公安局、區消防救援支隊等部門(mén)參與事故處置。

黔江中心醫院在譚*品的指引下及時(shí)趕到事故現場(chǎng)對傷者熊*政進(jìn)行救治。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該事故造成熊*政1人死亡，直接經(jīng)濟損失約100萬(wàn)元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

根據市交巡警總隊高三支黔江大隊《道路交通事故調查報告書(shū)》認定，譚*品在駕駛機動(dòng)車(chē)過(guò)程中未盡觀(guān)察義務(wù)及載貨寬度超過(guò)相關(guān)規定，是造成本次事故的主要原因；熊*政駕駛機動(dòng)車(chē)非緊急情況在高速路應急車(chē)道內停車(chē)，是造成本次事故的次要原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因

深圳市浪跡天涯物流有限公司：一是安全生產(chǎn)管理制度不完善，未明確各崗位人員的責任范圍和考核標準，未建立相應的機制對全員安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況進(jìn)行監督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實(shí)；二是未制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，安全教育培訓工作落實(shí)有差距，對駕駛員的培訓教育主要通過(guò)微信群上傳資料駕駛員自主學(xué)習，對駕駛員學(xué)習情況未進(jìn)行考核，公司GPS監控形同虛設，經(jīng)過(guò)調查公司GPS監控人員得知，公司從未對超速、疲勞駕駛等行為進(jìn)行過(guò)處罰，都是以在微信群通報或者打電話(huà)提醒等形式來(lái)進(jìn)行管理，未形成有效管理手段。三是專(zhuān)職安全員長(cháng)期在四川跑貨運，未有效履行日常安全管理職責。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調查認定，本次事故是一起因駕駛員譚*品在駕駛機動(dòng)車(chē)過(guò)程中未盡觀(guān)察義務(wù)及載貨寬度超過(guò)相關(guān)規定、駕駛員熊*政非緊急情況在高速路應急車(chē)道內停車(chē)造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、相關(guān)職能部門(mén)履職情況

通過(guò)查閱資料，深圳市交通運輸局鹽田管理局從四個(gè)方面履行安全生產(chǎn)行業(yè)監管責任。

一是深化執法檢查。通過(guò)開(kāi)展日常檢查、“雙隨機、一公開(kāi)”檢查、隱患及事故企業(yè)檢查、專(zhuān)項整治行動(dòng)等，強化安全生產(chǎn)監管震懾力，打好道路運輸安全生產(chǎn)治理組合拳。今年以來(lái)，合計檢查企業(yè)64家次、發(fā)放責令改正通知書(shū)43份，鹽田交通執法大隊行政處罰共計50.1萬(wàn)元。二是嚴抓車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管。加強“兩客一危一重”車(chē)輛智能監管系統應用管理，將“人、車(chē)、企”的運行風(fēng)險作為日常檢查和業(yè)務(wù)辦理的重要參考。今年以來(lái)，針對高風(fēng)險企業(yè)（含疲勞駕駛企業(yè)）開(kāi)展警示約談會(huì )議62次，約談企業(yè)712家次。三是鞏固基礎安全。推進(jìn)貨運企業(yè)主要負責人和安全管理人員考核工作，提升鹽田區50輛車(chē)以上企業(yè)持“兩證”率達91%。做好安全生產(chǎn)責任保險實(shí)施工作，落實(shí)《安全生產(chǎn)主體責任承諾書(shū)》簽訂工作，全面壓降道路運輸企業(yè)安全事故。四是強化超載超限治理。2023年共接收各類(lèi)超載超限抄送函信息808條，涉及企業(yè)180家次。鹽田管理局結合通報情況，督促指導企業(yè)完成整改工作。

六、處理建議

1.黔江區應急局函告深圳市鹽田區應急局：一是由深圳市鹽田區運管局對深圳市浪跡天涯物流有限公司的違法違規行為進(jìn)行處理；二是深圳市浪跡天涯物流有限公司按相關(guān)要求完善安全生產(chǎn)管理制度，健全安全管理機構，及時(shí)調整充實(shí)專(zhuān)職安全員，督促安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責，加大GPS管理力度，完善GPS管理制度，用制度管人，及時(shí)處理違法違規行為。

2.駕駛員譚*品，系事故粵BLF***/粵BC***掛重型半掛牽引車(chē)肇事駕駛員，在夜間行駛過(guò)程中未盡觀(guān)察義務(wù)及載貨寬度超過(guò)相關(guān)規定，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機動(dòng)車(chē)駕駛人應當遵守道路交通安全法律、法規的規定，按照操作規范安全駕駛、文明駕駛?！奔暗谒氖藯l第一款“機動(dòng)車(chē)載物應當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載；載物的長(cháng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物?！敝幎?，根據市交巡警總隊高三支黔江大隊道路交通事故認定書(shū)第509300120230000005號，譚*品承擔本次事故的主要責任，涉嫌構成交通肇事罪，建議移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

六、事故防范措施建議

（一）嚴厲打擊違法行為，嚴肅追究相關(guān)責任

公安交警和交通運輸管理部門(mén)要舉一反三吸取血的教訓，進(jìn)一步加強針對重點(diǎn)道路的巡邏管控，針對貨車(chē)、客車(chē)、?；奋?chē)、校車(chē)、長(cháng)途運輸車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛開(kāi)展道路交通及運輸安全大排查大整治，進(jìn)一步強化道路交通安全執法，嚴厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛等各類(lèi)交通違法行為，切實(shí)規范道路運輸車(chē)輛的通行秩序。

（二）加強源頭管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

深圳市浪跡天涯物流有限公司要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，完善安全生產(chǎn)管理制度，及時(shí)調整充實(shí)專(zhuān)職安全員，抓好安全教育培訓和隱患排查治理，引導駕駛員實(shí)現從“要我安全-我要安全-我懂安全-我會(huì )安全”的觀(guān)念轉變，避免類(lèi)似事故再次發(fā)生。

（三）加強宣傳教育力度，提高安全生產(chǎn)意識

各級人民政府、各相關(guān)部門(mén)要充分利用部門(mén)網(wǎng)站、微信公眾號平臺、報刊、電視、流動(dòng)宣傳車(chē)等方式加大對《道路交通安全法》等法律法規的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人，要針對轄區交通違規違法、事故特點(diǎn)以及風(fēng)險隱患，集中開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)駕駛人安全警示教育，落實(shí)通報事故情況及案例等方式開(kāi)展對駕駛人點(diǎn)對點(diǎn)安全警示，提示廣大駕駛人安全文明駕駛，安全駕駛。

G65包茂高速下行方向1817KM+730M處

“2.27”一般道路交通事故調查組

2023年6月12日