黔江區應急管理局

行政執法音像記錄管理制度

第一條為進(jìn)一步規范執法行為，提高執法人員的工作質(zhì)量和執法水平，保障每一名執法人員正確使用行政執法音像記錄設備、依法履行職責，有效保護當事人和執法工作人員的合法權益，結合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)執法音像記錄設備，是指用配備的音像取證設備（包括但不限于照相機、錄像機、錄音筆、記錄儀等，以下簡(jiǎn)稱(chēng)：執法記錄儀）對現場(chǎng)執法全過(guò)程同步錄音錄像，并對現場(chǎng)執法全過(guò)程音視頻記錄的資料進(jìn)行收集、保存、管理、使用等。

第三條執法人員使用執法記錄儀對執法全過(guò)程進(jìn)行同步錄音錄像應遵循同步攝錄、集中管理、規范歸檔、嚴格保密的原則，確保視聽(tīng)資料的全面、客觀(guān)、合法、有效。

第四條所配的執法記錄儀為執法辦案、日常檢查、重大執法活動(dòng)等工作專(zhuān)用，嚴禁攝錄任何與工作無(wú)關(guān)的內容。

第五條執法人員在執法前，應當對音像記錄設備的電池容量、內存空間、系統日期和時(shí)間等進(jìn)行檢查，保證音像記錄設備能夠正常使用。

第六條在實(shí)施以下可能引發(fā)爭議的執法管理活動(dòng)時(shí)應佩戴現場(chǎng)執法記錄儀，進(jìn)行現場(chǎng)執法記錄。

（一）日常執法檢查；

（二）處置各類(lèi)投訴、舉報案件；

（三）違法案件查處過(guò)程中，調查取證活動(dòng)、先行登記保存；

（四）證據、執法文書(shū)送達；

（五）實(shí)施行政強制措施；

（六）其他現場(chǎng)執法辦案活動(dòng)。

第七條下列情形可以不進(jìn)行現場(chǎng)執法記錄：

（一）涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；

（二）情況緊急，不能進(jìn)行執法記錄的；

（三）因客觀(guān)原因無(wú)法進(jìn)行執法記錄的。

對上述情況，使用人員應在執法和管理活動(dòng)結束后及時(shí)制作工作記錄，寫(xiě)明無(wú)法使用的原因和依據，報局主管領(lǐng)導。

第八條執法人員在執法過(guò)程中，應當事先告知當事人使用音像記錄設備，告知的規范用語(yǔ)是：您好，我們是黔江區應急管理局執法人員×××、×××，為保護您的合法權益，監督我們的執法行為，本次執法全程錄音錄像。

第九條對執法活動(dòng)要同步錄制。執法人員應對執法全過(guò)程的主要環(huán)節進(jìn)行不間斷記錄，錄制過(guò)程應當自執法人員到達現場(chǎng)開(kāi)展執法檢查（辦案）時(shí)開(kāi)始，至執法檢查（辦案）結束時(shí)止。

第十條執法全過(guò)程音視頻記錄應反映執法活動(dòng)現場(chǎng)的地點(diǎn)、時(shí)間、場(chǎng)景、參與人員、違法違規行為、現場(chǎng)痕跡物證等?，F場(chǎng)有違法行為的，應當對當事人及其工作人員言行、詢(xún)問(wèn)情況等進(jìn)行攝錄。對現場(chǎng)遺留或發(fā)現的違法工具、物品等物證及原始痕跡證據應當進(jìn)行重點(diǎn)攝錄。

第十一條非因技術(shù)原因不得中止錄制或斷續錄制，因設備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電量、存儲空間不足，檢查場(chǎng)所變化等客觀(guān)原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應當對中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明。確實(shí)無(wú)法繼續記錄的，應當立即向所屬部門(mén)負責人報告，并在事后書(shū)面說(shuō)明情況。不得任意選擇取舍或者事后補錄，不得插入其他畫(huà)面，不得進(jìn)行任意刪改和編輯。

第十二條音像記錄設備所記錄的聲像資料，應配備專(zhuān)門(mén)的辦公電腦、移動(dòng)硬盤(pán)或采集器，進(jìn)行統一采集、存儲保管。

第十三條執法人員在當天執法活動(dòng)結束后，須在第一時(shí)間將現場(chǎng)執法音視頻記錄信息導出保存；連續工作、異地執法或者在偏遠、交通不便地區執法辦案，確實(shí)無(wú)法及時(shí)移交資料的，應當在返回單位后24小時(shí)內將現場(chǎng)執法音視頻記錄信息導出保存。

執法人員不得私自復制、保存現場(chǎng)執法記錄。

第十四條執法全過(guò)程音視頻記錄最少保存1年，作為證據使用的記錄信息隨案卷保存時(shí)限保存。

第十五條現場(chǎng)執法記錄需要作為證據使用的，從存儲設備中復制調取，應當按照有關(guān)要求，制作文字說(shuō)明材料，注明制作人、提取人、提取時(shí)間等信息，并將其復制為光盤(pán)后附卷。

第十六條因工作需要查閱視聽(tīng)資料的，應當報經(jīng)法制辦公室、主管領(lǐng)導批準，并由保管人對查閱人、查閱事由、查閱時(shí)間等情況進(jìn)行登記后，方可查閱。

第十七條在辦理涉法涉訴案件、執法監督、案情研判等工作中，需要調取、查看現場(chǎng)執法記錄的，依照第十六條規定執行。

第十八條任何人不得對原始現場(chǎng)執法記錄進(jìn)行刪節、修改。除作為證據使用外，未經(jīng)批準，不得擅自對外提供現場(chǎng)執法記錄。

第十九條涉及國家秘密、商業(yè)秘密的現場(chǎng)執法記錄，應嚴格按照保密工作規定進(jìn)行管理。

第二十條執法人員在保管、使用音像記錄設備時(shí)有下列行為之一的，按照有關(guān)規定處理，情節嚴重或造成不良影響的按照有關(guān)法律、法規規定追究責任：

（一）故意刪除有效證據信息的；

（二）擅自借給其他人員使用的；

（三）不按照規定進(jìn)行現場(chǎng)執法記錄，導致發(fā)生涉法信訪(fǎng)、投訴或引發(fā)網(wǎng)絡(luò )、媒體負面炒作的；

（四）違反規定泄露現場(chǎng)執法攝錄的音像資料內容造成后果的；

（五）故意攝錄虛假證據信息或對攝錄的音像資料進(jìn)行刪改，弄虛作假的；

（六）用于非單位工作或違法違紀活動(dòng)的；

（七）保管不妥造成現場(chǎng)執法音像記錄設備遺失、被盜或不按照規定存儲致使攝錄的音像資料損毀、丟失，并造成后果的；

（八）有其他嚴重違反音像記錄設備管理、使用規定行為的。

第二十一條執法過(guò)錯責任追究方式分為：

（一）責令作出書(shū)面檢查；

（二）全局通報批評；

（三）停止執法工作一個(gè)月；

（四）取消當年評優(yōu)評先資格；

（五）情況嚴重的，除追究上述責任外，還可按照相關(guān)規定給予責任人行政處分。

第二十二條為保障行政執法音像制度建設，全局每年預算并劃撥不低于2萬(wàn)元專(zhuān)項保障經(jīng)費，用于執法記錄儀采購、維護、耗材購買(mǎi)等。

第二十三條本制度自印發(fā)之日起執行。