????????????????????????????????????????????重慶市黔江區應急管理局

??????????????????????????????????????????2021年度行政執法工作情況報告

為全面依法履行職責，切實(shí)做好行政執法各項工作，現將有關(guān)情況報告如下：

一、落實(shí)行政執法“三項制度”情況

（一）全面推行行政執法公示制度

1．強化事前公開(kāi)。積極推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。利用“黔江區人民政府網(wǎng)”“渝快辦”網(wǎng)頁(yè)公示我局執法人員相關(guān)信息及行政執法實(shí)施清單，包括執法項目、范圍、法律依據、辦結時(shí)限等，編制服務(wù)指南、執法流程圖。

2．規范事中公示。為保障行政相對人的知情權，在執法過(guò)程中主動(dòng)出示執法證件，主動(dòng)告知當事人執法事由、執法依據、違法事實(shí)、權利義務(wù)等內容。在行政服務(wù)中心服務(wù)窗公示崗位職責、申請材料示范文本、咨詢(xún)服務(wù)等信息。

3．加強事后公開(kāi)。及時(shí)在“黔江區人民政府網(wǎng)”“渝快辦”網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)行政許可、處罰、檢查等執法決定或結果的相關(guān)情況，全年共上網(wǎng)公示行政許可決定310件，行政處罰決定27件，“雙隨機、一公開(kāi)”檢查3家（次）。

（二）全面推行執法全過(guò)程記錄制度

1．完善文字記錄。嚴格按照行政執法“三項制度”要求，在執法檢查過(guò)程中，通過(guò)文字、音像等形式，對執法啟動(dòng)、調查取證、審核決定、送達執行等實(shí)現全過(guò)程記錄，統一采用規范的文書(shū)格式文本，并系統歸檔保存，做到執法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

2．規范音像記錄。對于現場(chǎng)執法、調查取證、送達等易引發(fā)爭議的執法過(guò)程，通過(guò)當事人簽字并錄音錄像進(jìn)行全面有效記錄。嚴格音像記錄管理，對相關(guān)音像記錄規范保存管理。我單位共有行政執法記錄儀10臺。

3．嚴格記錄歸檔。嚴格按照執法案卷管理要求，健全工作制度，規范執法臺賬和法律文書(shū)的制作、使用和管理，制作規范的執法案卷。全年形成執法案卷27本。

（三）全面推行重大執法決定法制審核制度

印發(fā)了《重慶市黔江區應急管理局關(guān)于成立行政處罰案件審核工作組的通知》（黔江應急發(fā)〔2020〕47號），明確了我局重大執法決定法制審核的科室，細化審核流程，對執法主體、執法人員、執法程序、案件事實(shí)、適用法律條款、自由裁量、救濟途徑等內容進(jìn)行審核，確保重大執法各環(huán)節事實(shí)清晰、證據充足、法律適用準確、程序合法。全年出具法制審核意見(jiàn)27份，沒(méi)有出現行政復議和行政訴訟情況。

二、落實(shí)行政執法責任制情況

1．明確執法責任。建立行政執法權責清單動(dòng)態(tài)調整機制，并及時(shí)向社會(huì )公布，確保權責事項的實(shí)用性、時(shí)效性和準確性。共有行政權力134項。全年共開(kāi)展執法檢查338次，下達行政處罰決定27個(gè)，行政處罰453萬(wàn)元。

2．嚴格責任追究。嚴格執行《重慶市行政執法責任制條例》要求，加大對違法或者不當行政執法行為的自查自糾力度，發(fā)現違法違紀行為并依法依規嚴肅追究責任。全年無(wú)違法或者不當行政執法行為發(fā)生。

三、規范執法行為，加強隊伍建設的情況

1．認真開(kāi)展案卷評查工作。為推進(jìn)安全生產(chǎn)行政執法規范化建設，根據市應急管理局《關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)行政處罰案件審核工作規定的通知》（渝應急發(fā)〔2020〕65號）文件要求，成立了行政處罰案件審核工作組，每個(gè)案件必須按照審核流程層層審核簽字，全年共計審核案卷27份。

2．扎實(shí)開(kāi)展執法培訓。一是強化網(wǎng)絡(luò )教育培訓學(xué)習與“七五”普法工作相結合。督促全局干部職工積極參加重慶市應急管理干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、考試，重慶市干部遠程教育網(wǎng)絡(luò )學(xué)習，不斷提升政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是按照年初制定學(xué)習培訓計劃，對全區鄉鎮街道和相關(guān)部門(mén)應急管理人員進(jìn)行應急管理、行政執法培訓。三是積極組織參加國、市組織的執法培訓。近年來(lái)全年參加市應急局、區司法局組織的執法培訓共　6　期230人次，參加應急部互聯(lián)網(wǎng)＋執法視頻培訓2期25人次，切實(shí)提升了基層應急管理人員的執法水平和管理能力。四是通過(guò)聘請法律專(zhuān)家到我局為單位行政執法人員集中授課、現場(chǎng)指導等方式不斷提升執法隊伍業(yè)務(wù)能力。

四、存在的主要問(wèn)題

一是執法力量薄弱。機構改革后，我局新增多項職能，現有執法人員數量和能力不能適應應急管理和行政執法工作的需要?！　　　　?/p>

二是執法裝備不足。由于缺乏現代化的檢測手段和防護器具，行政執法時(shí)多憑經(jīng)驗，特別是涉及?；袠I(yè)、金屬冶煉、高溫熔爐、粉塵涉爆等缺乏技術(shù)檢測手段?！　　　　?/p>

五、下一步工作打算

一是緊緊圍繞局中心工作，以大排查大整治大執法工作為主線(xiàn)，加大監督檢查力度，開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項執法活動(dòng)，認真梳理、分析安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節和重大風(fēng)險，嚴格查處非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域違法行為。督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任和安全生產(chǎn)行政執法主體責任，有效防范和遏制各類(lèi)事故的發(fā)生?！　　　　?/p>

二是加強執法教育培訓，持續開(kāi)展聘請專(zhuān)家集中授課、現場(chǎng)指導等方式，抓好執法隊伍業(yè)務(wù)能力提升，為依法履職、嚴格規范執法打下堅實(shí)基礎?！　　　　?/p>

三是嚴格執行行政執法“三項制度”，切實(shí)做到執法行為過(guò)程信息全程記錄、執法全過(guò)程可追溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，不斷提升應急管理行政執法水平。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月21日