區衛生健康委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)區委五屆四次、五次全會(huì )部署要求和《2024年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》目標任務(wù)，現將區衛生健康委法治政府建設推進(jìn)情況予以報告。

一、全面強化組織領(lǐng)導，高位統籌推進(jìn)。一是調整領(lǐng)導小組。調整了區衛生健康系統法治政府建設領(lǐng)導小組，區衛生健康委主要負責人為履行衛生健康系統推進(jìn)法治政府建設第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責推進(jìn)法治政府建設工作。明確系統內各衛生健康單位主要負責人為本單位推進(jìn)法治政府建設的第一責任人，明確職責分工，共同推進(jìn)法治政府建設工作。二是強化統籌安排。召開(kāi)全區衛生健康單位主要負責人會(huì )議安排部署法治政府建設工作，印發(fā)《2024年黔江區衛生健康系統法治政府建設工作要點(diǎn)》。嚴格執行領(lǐng)導干部述職述廉述法三位一體規定。將法治政府建設納入全區衛生健康領(lǐng)域發(fā)展的總體規劃和年度工作計劃，與日常工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。三是壓實(shí)領(lǐng)導職責。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，充分發(fā)揮衛生健康委黨委在推進(jìn)衛生健康領(lǐng)域法治政府建設中的領(lǐng)導作用，及時(shí)研究解決衛生健康領(lǐng)域的重大問(wèn)題。大力提升行政應訴實(shí)效。2024年，委行政機關(guān)負責人應出庭應訴案件1件，實(shí)出庭1件，出庭率100%。四是健全學(xué)習制度。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想作為區衛生健康委黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習重要內容，實(shí)現了衛生健康系統開(kāi)展普法依法治理全戰線(xiàn)、全覆蓋，推動(dòng)了習近平法治思想大眾化傳播。五是營(yíng)造法治氛圍。全區衛生健康系統利用“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等開(kāi)展宣傳活動(dòng)，法治宣傳教育100余場(chǎng)次，其中憲法宣傳48場(chǎng)次。

二、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。一是構建便民利企的制度和環(huán)境。把服務(wù)好市場(chǎng)主體貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域全過(guò)程，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，大力推行“改革+創(chuàng )新”服務(wù)模式。深化在市場(chǎng)準入、審批流程等方面的改革，著(zhù)力推進(jìn)衛生健康領(lǐng)域行政審批工作提質(zhì)增效。開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境執法檢查。完成國家“雙隨機”執法檢查229家，市級“雙隨機”執法檢查154家。二是高效推進(jìn)辦成一件事。區衛生健康委先后推出了“新生兒出生一件事”“獻血一件事”便民服務(wù)。目前，“新生兒出生一件事”2.0版本全面上線(xiàn)，11月1日我區首例出生醫學(xué)證明通過(guò)線(xiàn)上成功申請辦理。簡(jiǎn)化了新生兒相關(guān)手續辦理流程，提升了政府服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意度?！矮I血一件事”信息化基本完成，與渝快政、渝快辦對接總體完成進(jìn)度達100%。三是積極融入成渝雙城經(jīng)濟圈建設法治協(xié)作聯(lián)動(dòng)。落實(shí)“川渝通辦”同城化便民服務(wù)改革，促進(jìn)兩地電子證照跨區域互認共享。落實(shí)兩地聯(lián)合執法協(xié)作機制。四是著(zhù)力提升政務(wù)質(zhì)效。持續落實(shí)“放管服”改革各項措施，持續推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。進(jìn)一步推廣應用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺和“渝快政”協(xié)同辦公平臺，深化“一網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)申請、許可、注冊登記、變更、延續全程電子化模式，全程網(wǎng)辦比例100%。全年受理辦結2525件，無(wú)超時(shí)件，辦結率、好評率100%，實(shí)現全年零投訴。

三、健全依法行政體系，落實(shí)依法決策機制。一是強化行政規范性文件管理。加強行政規范性文件合法性審核，落實(shí)動(dòng)態(tài)清理與定期處置相結合的清理機制。審查規范性文件7個(gè)，審查率100%，清理規范性文件及規定1次。二是健全依法決策機制。全面推進(jìn)黨政機關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師制度。成立區衛生健康委法制審核領(lǐng)導小組，聘用2名資深律師為法律顧問(wèn)。組織法制審核領(lǐng)導小組對《黔江區公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目信息化建設》等22個(gè)合同進(jìn)行了合法性審查。三是提升依法決策能力。落實(shí)重大行政決策合法性審查機制，推進(jìn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。加強領(lǐng)導干部法治教育，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽(tīng)庭審等制度，提高領(lǐng)導干部依法行政決策能力。全系統參加法治理論知識考試1572人，參考率、合格率均為100%；新提任領(lǐng)導1人，考試合格，并參加旁聽(tīng)庭審。

四、深化行政執法改革，規范公正文明執法。一是深化綜合執法改革。著(zhù)力構建“法定執法+賦權執法+派駐執法”的綜合行政執法模式，對鄉鎮（街道）行政執法工作進(jìn)行指導和監督。二是規范行政執法程序。全面嚴格落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度。嚴格執行全市統一的行政執法規范和文書(shū)模板標準，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法案卷評查工作。全面落實(shí)輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。全年立案調查案件52件，其中單個(gè)違法行為適用“首違、輕微不罰”制度不予行政處罰的案件有26件，占立案調查案件的50%。三是加大衛生健康領(lǐng)域執法力度。辦結行政處罰案件52件（含非法行醫5件），涵蓋13家醫療衛生、10家公共場(chǎng)所衛生、2家職業(yè)衛生、1家放射衛生。完善行刑銜接工作機制，全年無(wú)向公安機關(guān)移送非法行醫案件。2024年，應監督戶(hù)數2269家，實(shí)監督戶(hù)數2248家，為全區衛生健康事業(yè)健康持續發(fā)展提供了強有力的保障。四是增強綜合執法能力。開(kāi)展常態(tài)培訓與專(zhuān)項培訓相結合，在每年開(kāi)展常態(tài)法治培訓的同時(shí)，衛生監督所根據自身工作特點(diǎn)進(jìn)行常規性執法培訓，組織具有針對性的業(yè)務(wù)理論、實(shí)踐操作的專(zhuān)項培訓，全年培訓執法人員100余人次，有效增強了執法隊伍的素質(zhì)和執法質(zhì)量。

五、聚焦基層社會(huì )治理，依法化解矛盾糾紛。一是持續加強行政復議建設。辦結的衛生健康行政執法52件案件“零復議”“零投訴”“零敗訴”。二是強化矛盾糾紛化解機制。全區醫療衛生機構設立行政調解室40個(gè)，建立健全行政調解工作制度和運行機制，成功化解醫療糾紛2件。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層治理能力。積極參與矛盾糾紛多元化解中心建設，在矛盾糾紛多元化解平臺化解糾紛11件，均得到有效調處。

同時(shí)存在宣傳到邊到位不夠、“獻血一件事”信息化系統建設使用與目標存在差距、規范執法還需加強等差距。

2025年，區衛生健康委將堅持以習近平法治思想為指導，進(jìn)一步加強法治政府建設。一是持續提升服務(wù)意識。持續把“服務(wù)”好市場(chǎng)主體貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域全過(guò)程，著(zhù)力優(yōu)化衛生行政審批和規范執法行為，不斷提升行政審批和執法質(zhì)量。二是持續推進(jìn)辦成一件事。持續高效推進(jìn)“新生兒出生一件事”和“獻血一件事”，簡(jiǎn)化相關(guān)手續辦理流程，提升服務(wù)效率和群眾滿(mǎn)意度。三是持續推進(jìn)行政執法改革。以提升執法質(zhì)量為主線(xiàn)，積極配合“大綜合一體化”行政執法改革相關(guān)工作。