2019年，區衛生健康委法治工作緊緊圍繞衛生健康事業(yè)改革發(fā)展大局，積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，強化法治能力培訓，規范行政執法行為，全區衛生健康依法行政工作水平不斷提高，廣大職工法律意識不斷強化?，F將我委法治政府相關(guān)工作建設情況報告如下：

一、工作成效

一是行政執法力度不斷加大。2019年，辦結衛生計生行政執法案件155件，行政處罰金額56.48萬(wàn)元（與2016年相比，分別上升450%和791%），其中，大案要案4件，單件案件最高罰沒(méi)14.865萬(wàn)元。二是衛生計生行業(yè)非法行醫、無(wú)證行醫和醫療行業(yè)亂象得到有效遏制。三是強化信息公開(kāi)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)處罰、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”的原則，將衛生計生行政許可和行政處罰案件信息予以公示，主動(dòng)接受上級和群眾監督，保障了人民群眾和行政相對人的知情權、參與權和監督權。四是依法確定行政執法資格。我委嚴格落實(shí)行政執法主體合法性審查和行政執法人員資格管理制度，對行政執法主體重新予以公告，對我委委托執法事項內容予以公告。遵循“執法必持證、持證必培訓、培訓必考試”的原則，嚴把我委行政執法人員入口關(guān)，加強行政執法隊伍管理。

二、工作亮點(diǎn)

一是聘請法律顧問(wèn)，我委已聘用1名資深律師為法律顧問(wèn)，為我委法律事務(wù)提供了及時(shí)有效的法律服務(wù)。二是切實(shí)落實(shí)法治審查。我委各項重大行政決策（三重一大事項、重大合同簽訂、大型設備采購、重大招標采購）、重大行政執法決定（行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收）和規范性文件出臺，均報至我委政法科合法性與適當性審查，政法科審查通過(guò)后方可上會(huì )。疑難、復雜或具有較大社會(huì )影響的事項，由我委法律顧問(wèn)和法治機構共同審查。

三、重點(diǎn)舉措

（一）強化領(lǐng)導職責，明確主體責任。一是成立以馮本學(xué)主任為組長(cháng)的法治政府建設領(lǐng)導小組，為履行衛健系統推進(jìn)法治建設第一責任人，由分管領(lǐng)導倪波委員具體負責推進(jìn)法治政府建設，二是系統內各醫療衛生單位主要負責人為本單位推進(jìn)法治政府建設的第一責任人，職責分工明確，共同推進(jìn)法治政府建設。

（二）強化學(xué)習培訓，營(yíng)造法治氛圍。一是開(kāi)展依法行政培訓班。先后3次派員參加全國、全市性法治與監督培訓，先后2次邀請相關(guān)專(zhuān)家授課，通過(guò)理論分析和“以案四說(shuō)”相結合的方式，詳細講解行政執法規范和衛生相關(guān)法律法規，提高了全區衛生健康系統執法人員的法治意識和執法能力。二是組織干部職工自學(xué)，要求全系統干部職工每星期自主安排時(shí)間自學(xué)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國監察法》《公務(wù)員法》《行政許可法》《執業(yè)醫師法》《行政處罰法》以及其他與本職工作相關(guān)的法律法規知識，通過(guò)學(xué)習，不斷提高工作能力，增強履職本領(lǐng)。

（三）強化法治宣傳，擴大普法范圍。一是利用節日節點(diǎn)宣傳。我區各級衛生健康部門(mén)將日常普法融入衛生特色宣傳活動(dòng)當中，在“3·15”國際消費者權益日、“3.24”世界防治結核病日、“4.25”預防接種宣傳日、“6.14”世界獻血日、職業(yè)病防治法宣傳周、“12.4”憲法宣傳日和元旦春節期間開(kāi)展了主題鮮明的法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放法治宣傳資料，設立政策法規咨詢(xún)臺，擺放法律法規知識宣傳展板等形式，向全區廣大群眾普及和宣傳衛生健康法律法規相關(guān)知識。二是利用媒體宣傳。在武陵都市報開(kāi)辟衛生健康專(zhuān)欄，在黔江電視臺開(kāi)辟《健康巴士》，建立衛生計生行政執法公眾號，積極主動(dòng)宣傳衛生健康法治工作，讓廣大群眾及時(shí)了解衛生計生法律法規，擴大普法宣傳的覆蓋率。三是利用衛生宣傳欄宣傳。全區每個(gè)村務(wù)（社區）公開(kāi)欄中設立衛生健康知識宣傳專(zhuān)欄，并及時(shí)更新衛生政策法規知識，擴大了基層群眾法律法規的知曉率。四是利用普法考試宣傳。組織全系統職工參加一年一度的普法考試，參考率、合格率均為100%。組織干部職工關(guān)注“中國普法”、“西部普法”、“黔江普法”微信公眾號。在開(kāi)展“尊法學(xué)法守法用法”法治宣傳教育互動(dòng)中，做到“三個(gè)納入”，即納入年度工作計劃，納入機關(guān)干部學(xué)習教育內容，納入年終工作考核范疇。

四、存在問(wèn)題

（一）普法工作仍需加強。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的要求，衛生行業(yè)普法工作仍需加強，尤其需要分門(mén)別類(lèi)，針對不同的群體開(kāi)展不同特色的普法宣傳活動(dòng)，需區分醫院管理者、醫護人員、普通市民多個(gè)群體開(kāi)展多維度、功能性普法宣傳。

（二）行政執法體制改革滯后。國、市行政執法體制改革指導意見(jiàn)下發(fā)后，區委、區政府結合我區實(shí)際出臺了“5+3+8”的行政執法體制改革的框架性意見(jiàn)。但是受各種因素影響，我區行政執法部門(mén)“三定”方案卻未遲遲未能出臺，導致部門(mén)職能職責未能很好發(fā)揮。建議區委依法治區辦或者區司法局協(xié)調區編辦盡快出臺行政執法部門(mén)“三定”方案，明確職能職責，助推依法治區工作順利推進(jìn)。

五、下步工作打算

（一）進(jìn)一步強化法治工作領(lǐng)導。以黨的十九大精神和全面依法治國要求為指導，全面貫徹落實(shí)法治建設第一責任人責任，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)作用，依法全面履職，推進(jìn)衛生健康事業(yè)依法依規健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步規范行政執法行為。完善執法程序，提升執法水平，規范執法環(huán)節步驟，促進(jìn)依法行政、文明執法，完善便民服務(wù)措施，提高行政效能，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)高效的監督執法服務(wù)環(huán)境，探索建立各類(lèi)長(cháng)效監督管理機制，實(shí)現全過(guò)程標準化執法。

（三）進(jìn)一步營(yíng)造法治宣傳環(huán)境。進(jìn)一步拓展普法陣地和形式，積極開(kāi)展各類(lèi)衛生普法宣傳和“法律”六進(jìn)活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)法用法，舉辦法律知識培訓，增強衛生健康系統法治素養，提升群眾法治觀(guān)念，努力營(yíng)造衛生健康發(fā)展的法治環(huán)境。