重慶市黔江區衛生健康綜合行政執法支隊打擊非法行醫

一、案例基本情況

2020年3月16日，黔江區衛生健康綜合行政執法人員在鄉鎮巡查過(guò)程中發(fā)現，羅某某正在為一名患者開(kāi)展洗牙、拔牙的醫療執業(yè)活動(dòng)?，F場(chǎng)發(fā)現有牙椅一臺以及開(kāi)展診療活動(dòng)的藥品器械等。羅某某未能向執法人員出示《醫療機構執業(yè)許可證》、《醫師資格證書(shū)》和《醫師執業(yè)證書(shū)》。執法人員對現場(chǎng)進(jìn)行拍照2張，制作了現場(chǎng)筆錄，對現場(chǎng)發(fā)現的藥品器械進(jìn)行清點(diǎn)封存，并制作了證據，先行登記保存決定書(shū)，同時(shí)下達《衛生監督意見(jiàn)書(shū)》，責令羅某某立即停止醫療執業(yè)活動(dòng)。

二、對違法行為依法整改情況

依據《執業(yè)醫師法》第39條規定：“未取得《醫師資格證書(shū)》《醫師執業(yè)證書(shū)》的人員從事醫師執業(yè)活動(dòng)，由衛生行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得及其藥品器械，并處十萬(wàn)以下的罰款；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任。未取得《醫師資格證書(shū)》人員非法行醫情節嚴重的，依據《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》、《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》的規定，依法移送公安機關(guān)，追究刑事責任?！?/span>

在查處無(wú)證行醫案件過(guò)程中，調查取證的重點(diǎn)應放在提取此類(lèi)人員資質(zhì)和其開(kāi)展診療活動(dòng)的直接和間接證據上，現場(chǎng)檢查筆錄要重點(diǎn)客觀(guān)和記錄這兩方面的現場(chǎng)狀況。本案為非醫師行醫案，本案的行政處罰主體合法、事實(shí)清楚、證據確鑿、程序合法。以上事實(shí)違反了《中華人民共和國執業(yè)醫師法》第十四條第二款，依據《中華人民共和國執業(yè)醫師法》第三十九條的規定給予行政處罰。

三、案件思考

本案當事人羅某某曾于2019年9月6日在此場(chǎng)所因非法行醫被黔江區衛生健康委給予罰款5000元行政處罰。在本案調查處理過(guò)程中，由于羅某某是第二次非法行醫接受調查，執法人員對當事人違反《中華人民共和國執業(yè)醫師法》的相關(guān)內容及違反《刑法》第三百三十六條第一款內容做了大量的宣傳教育工作，促使當事人能主動(dòng)配合，結合重慶市自由裁量標準，給予羅某某沒(méi)收藥品器械，并處罰款人民幣62000元的行政處罰，當事人申請了分期付款，按照約定期限完全履行了行政處罰，于2020年11月23日結案。