重慶市黔江區衛生健康綜合行政執法支隊對公共場(chǎng)所進(jìn)行疫情防控檢查

一、案例基本情況

2020年年初，區衛生健康綜合行政執法人員在對商場(chǎng)進(jìn)行疫情防控檢查時(shí)，發(fā)現一商場(chǎng)無(wú)法提供公共場(chǎng)所衛生許可證，依法下達了衛生監督意見(jiàn)書(shū)，責令其立即改正。但時(shí)隔幾月后，執法人員再次進(jìn)行監督“回頭看”檢查，發(fā)現該商場(chǎng)依然存在嚴重問(wèn)題。

該商場(chǎng)存在的問(wèn)題一是仍然無(wú)法提供公共場(chǎng)所衛生許可證，二是該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)工作的42名從業(yè)人員中有7人健康證過(guò)期，28人現場(chǎng)無(wú)法提供有效健康合格證明。執法人員全程執法記錄儀錄像，拍照取證，制作現場(chǎng)筆錄，并下達衛生監督意見(jiàn)書(shū)，責令其立即改正。

二、對違法行為依法整改情況

由于商場(chǎng)違反了《公共場(chǎng)所衛生管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第四條第一款、第八條以及《公共場(chǎng)所衛生管理條例實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)第二十二條第二款，依據《條例》第十四條第一款第(四)項、《細則》第三十五條第一款第二項，決定給予警告并處以罰款人民幣12000元的行政處罰;同時(shí)，商場(chǎng)相關(guān)責任人安排未獲得有效健康合格證的舒某某、李某某等26名從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作，違反了《條例》第七條、《細則》第十條第一款，決定給予警告并處以罰款人民幣3000的行政處罰。經(jīng)分別裁量，合并處罰，決定給予警告并處以罰款13000的行政處罰。

三、案件思考

在該案的辦理過(guò)程中，相關(guān)責任人雖事后積極進(jìn)行整改，但其未取得衛生許可證擅自營(yíng)業(yè)時(shí)間長(cháng)達近4個(gè)月且逾期未整改，未辦理健康證的從業(yè)人員高達20余名，情節較重;依據《條例》《細則》相關(guān)規定必須予以處罰;另一方面，執法人員考慮到疫情因素對民營(yíng)企業(yè)的影響，同時(shí)當事人積極整改，向區衛生健康委提交了衛生許可證申請書(shū)，并立即安排從業(yè)人員辦理了健康證，符合“主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果”的從輕處罰情形，經(jīng)審批最終決定給予當事人警告，并處以13000罰款的行政處罰。該行為體現了行政處罰決定合法性和合理性的統一。

行政處罰案件通常以行政相對人繳納罰款為結案標準，但繳納罰款并不代表違法行為的完全整改。本案中，執法人員監督檢查后下達衛生監督意見(jiàn)書(shū)，責令立即改正，在案件結案后，執法人員進(jìn)行案件回訪(fǎng)，發(fā)現其已經(jīng)辦理衛生許可證和健康證，確認當事人已切實(shí)整改，執法效果得以體現，助推國家法律法規、部門(mén)規章和行業(yè)規范得以自覺(jué)履行。