重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )

關(guān)于2024年法治政府建設工作情況的報告

2024年，區文化旅游委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)國、市、區有關(guān)法治建設的精神要求，結合我委實(shí)際，不斷加強法治政府建設工作?，F將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強化組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。一是加強組織領(lǐng)導。成立了由主要負責人任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)，委屬各單位、機關(guān)各科室負責人為成員的普法工作領(lǐng)導小組、政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，將法治建設工作納入年度工作計劃，委黨組不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議聽(tīng)取法治建設工作報告，并對有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行研究部署，切實(shí)保障法治工作。二是強化責任落實(shí)。深入實(shí)施普法工作計劃申報制度，將法治工作責任分解落實(shí)到執法和服務(wù)管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，將各科室依法行政、機關(guān)干部年度學(xué)法用法考核等納入年度目標考核，并作為干部考核任用的重要條件。三是全面依法行政。依法依規與各級各部門(mén)溝通協(xié)調，通過(guò)與信訪(fǎng)人耐心溝通和思想疏導，有效化解信訪(fǎng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現了“三個(gè)零”（零聚集滋事、零進(jìn)京到市上訪(fǎng)、零負面炒作）目標；編制黔江區文旅委行政許可事項清單，著(zhù)力穩定文化和旅游市場(chǎng)主體，加強劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，截至目前，新設立歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所3家，游藝娛樂(lè )場(chǎng)所1家，文藝表演團體3家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1家。

（二）突出重點(diǎn)對象，開(kāi)展宣傳教育。一是突出干部職工學(xué)法用法。健全完善黨組中心組學(xué)法制度，深入學(xué)習宣傳憲法和習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略以及黨的十八大以來(lái)中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署，組織干部職工參與各類(lèi)法律法規知識競賽考試，開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育2次。二是突出普法服務(wù)群眾。積極開(kāi)展行業(yè)培訓，對新設立市場(chǎng)主體負責人注重宣傳法律法規，引導其合法經(jīng)營(yíng)；依托文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化服務(wù)陣地優(yōu)勢，利用普法宣傳月、安全宣傳月、送文化下鄉、系統業(yè)務(wù)培訓會(huì )等廣泛開(kāi)展《民法典》《旅游法》《旅行社條例》《文物保護法》《公共文化服務(wù)保障法》《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》等法律知識宣傳，發(fā)放宣傳資料800余份，LED屏播放法治宣傳標語(yǔ)，提高各文旅行業(yè)從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)的意識，增強廣大群眾的法治意識。三是突出青少年法治教育。以“法律進(jìn)學(xué)?！睘檩d體，在區體校開(kāi)展“青少年普法校園行”“開(kāi)學(xué)第一堂法治課”等系列法治教育實(shí)踐活動(dòng)與法治教育，進(jìn)一步增強青少年學(xué)生的法治意識。

（三）嚴格執法監管，深化依法治理。一是提升執法水平?？朔谭ㄈ藛T數量不足、技術(shù)手段落后等困難，結合全區文化旅游市場(chǎng)實(shí)際，有針對性開(kāi)展業(yè)務(wù)知識學(xué)習培訓。全年，先后組織執法人員參加市新聞版權局、市文物保護局、市執法總隊等單位組織的線(xiàn)上線(xiàn)下執法業(yè)務(wù)學(xué)習培訓22人次；組織執法人員集中學(xué)習相關(guān)法律法規5次。二是加大執法力度。組織開(kāi)展了一系列專(zhuān)項整治行動(dòng)，保持了文化旅游市場(chǎng)平穩健康有序。區文化執法支隊共出動(dòng)執法人員977人次，檢查市場(chǎng)主體453家次，立案查處文化市場(chǎng)違法違規行為案件22件。警示約談經(jīng)營(yíng)主體23個(gè)次。

（四）強化制約監督，提升依法行政能力。一是重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善重大決策程序制度建設，健全重大行政決策合法性審核機制，聘請了法律顧問(wèn)（森平律師事務(wù)所）對重大行政決策的合法性進(jìn)行審查，法律顧問(wèn)的作用得到充分發(fā)揮，堅持重大事項集體討論、記錄完整；成立內審機構，規范開(kāi)展內部審計工作。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。成立了以主要領(lǐng)導為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，并建立了主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導主抓，辦公室、行政審批科具體負責，各科室密切配合的工作機制，對行政執政主體、執法人員、執法案件嚴格信息公開(kāi)程序予以公開(kāi)。充分利用黔江區政府網(wǎng)站、黔江文旅微信等平臺，發(fā)布各類(lèi)政府信息。三是健全行政機關(guān)內部監督機制。自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督，辦理人大代表建議30件（主辦18件，協(xié)辦12件，人大會(huì )議期間代表所提建議28件，閉會(huì )期間代表所提建議2件），辦理政協(xié)委員提案46件（主辦16件，協(xié)辦30件），所有主辦件均廣泛聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn)，協(xié)辦件及時(shí)反饋相關(guān)主辦單位。

二、存在問(wèn)題

一是現文化旅游市場(chǎng)發(fā)展快、新興業(yè)態(tài)多，行業(yè)監管點(diǎn)多面廣，我區文化旅游執法隊伍存在執法人員數量不足、技術(shù)手段落后等問(wèn)題，存在監管盲區。二是前置審批職能部門(mén)間缺乏溝通和協(xié)調。以營(yíng)業(yè)性演出許可為例，按照《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》要求，我委需收取區公安局出具的活動(dòng)安全許可決定后才能做出許可決定，區公安局要收取我委做出的許可決定后才能出具活動(dòng)安全許可決定。在具體審批過(guò)程中，影響了辦事群眾的體驗感。

三、下步工作打算

（一）加強法治教育培訓。持續深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，強化法治理論學(xué)習，加強法治宣傳教育，營(yíng)造普法依法治理良好氛圍。委系統和下屬單位充分利用新媒體、LED顯示屏、宣傳手冊、宣傳展板等方式，開(kāi)展法治工作宣傳，營(yíng)造普法學(xué)法守法的濃厚氛圍，提升干部職工法治意識，豐富法治學(xué)習內容。組織全委干部職工開(kāi)展法律、法規業(yè)務(wù)培訓，努力增強執法管理水平，增強執法責任和依法行政意識，樹(shù)立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進(jìn)全社會(huì )的依法行政。

（二）規范行政執法行為。嚴格按照“依法決策、依法辦事、依法用權”原則來(lái)行使權力、履行職責。繼續深化規范行政處罰工作，在鞏固規范行政處罰工作成果的基礎上，繼續堅持執法與指導、監督與服務(wù)、處罰與教育相結合的原則，進(jìn)一步完善行政處罰規范化和標準化；嚴格執行行政執法“三項制度”；嚴防執法人員“吃拿卡要”行為發(fā)生，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境；嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規規定，加大對文化旅游行業(yè)存在的違法違規行為查處；做好年度行政執法人員執法資格審查、執法資格證注冊、執法資格證考試等工作，加強行政執法人員培訓和考核工作，提高人員素質(zhì)，強化隊伍建設。

（三）開(kāi)展相關(guān)法治宣傳。緊緊圍繞各類(lèi)法治宣傳工作、重點(diǎn)任務(wù)，在重要時(shí)段和節點(diǎn)，充分利用圖書(shū)館、文化館、農家書(shū)屋等文化陣地，扎實(shí)開(kāi)展具有文化旅游特色、形式多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高普法宣傳教育的廣度、深度和力度。

特此報告。