重慶市黔江區統計全流程質(zhì)量控制管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為進(jìn)一步加強和改進(jìn)全區政府統計質(zhì)量管理工作，規范統計數據生產(chǎn)過(guò)程，切實(shí)提高統計能力、統計數據質(zhì)量和政府統計公信力，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等統計法律法規和《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等相關(guān)規定以及《國家統計質(zhì)量保證框架（2021）》等統計規章制度，結合黔江區統計工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于黔江區各級政府統計機構組織實(shí)施的統計調查活動(dòng)，包括貫徹執行的國家統計調查項目和實(shí)施的自建地方統計調查項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統計調查項目）。

第三條??本辦法堅持統一規范、實(shí)事求是、公開(kāi)透明的原則，從真實(shí)性、準確性、完整性、及時(shí)性、適用性、經(jīng)濟性、可比性、協(xié)調性和可獲得性等九個(gè)方面，對統計數據質(zhì)量進(jìn)行衡量和評價(jià)。

第四條??本辦法是對統計業(yè)務(wù)流程各環(huán)節進(jìn)行質(zhì)量控制和管理，包括確定需求、調查設計、審批管理、任務(wù)部署、調查對象管理、數據采集、數據處理、數據評估與反饋、數據發(fā)布與傳播、統計分析、資料整理歸檔、項目評估、監督檢查和責任追究等十三個(gè)環(huán)節。

第五條??統計質(zhì)量管理實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則。區統計局統一領(lǐng)導全區統計質(zhì)量管理工作，各科室、隊負責本領(lǐng)域統計全流程質(zhì)量控制管理。各鄉鎮街道負責本轄區統計數據質(zhì)量控制管理。各級政府統計機構嚴格履行工作職責，依據本辦法，做好統計業(yè)務(wù)流程各環(huán)節質(zhì)量控制管理工作。

第二章 ?確定需求

第六條??準確把握用戶(hù)需求。各級政府統計機構原則上以貫徹執行國家統計調查制度為主，根據各級黨委、政府以及社會(huì )其他調查需要，開(kāi)展用戶(hù)需求分析和評估，提出實(shí)施調查項目目標、預期結果和項目負責部門(mén)。

第七條??深入分析數據來(lái)源。各級政府統計機構根據統計目標，梳理當前數據資源，對數據進(jìn)行評估，確定現有數據能夠滿(mǎn)足用戶(hù)需求的程度，提出填補數據缺口的方式，以及擬新增或者修訂的地方統計調查項目?jì)热莞乓?/p>

第八條??科學(xué)制定項目計劃。各級政府統計機構根據擬新增或修訂的地方統計調查項目的調查目的、調查任務(wù)、進(jìn)度要求、職責分工以及人財物和技術(shù)等保障條件，科學(xué)制定擬新增、修訂調查項目計劃。開(kāi)展調查項目必要性、可行性等論證，保證項目計劃符合用戶(hù)需求，切實(shí)可行。

第九條??定期開(kāi)展計劃評估。各級政府統計機構廣泛征求用戶(hù)意見(jiàn)，及時(shí)根據新情況、新需求調整調查項目計劃并反饋計劃執行情況。

第三章 ?調查設計

第十條??嚴格執行國家統計調查制度。各級政府統計機構嚴格貫徹執行國家統計調查制度，不得擅自更改或刪減國家統計調查內容。若需增加調查內容、調整調查頻率要報上級統計局審批，經(jīng)上級統計局批準后實(shí)施。

第十一條??規范統計調查設計。區統計局根據統計目的準確確定統計調查范圍，根據統計需求合理設計統計調查內容，綜合利用多種調查方法，合理安排調查頻率、調查時(shí)間和調查方式。要積極運用現代信息技術(shù)，能采用聯(lián)網(wǎng)直報方式直接獲取調查對象基礎數據的，不采用傳統的逐級上報方式。

第四章 ?審批管理

第十二條??依法申報統計調查項目。各級政府統計機構在執行上級制發(fā)的統計調查制度基礎上，確需新建或修訂的地方統計調查項目，要嚴格按照《國家統計局關(guān)于省級人民政府統計機構統計調查項目管理辦法》《重慶市地方統計調查項目管理辦法》《黔江區地方統計調查項目管理辦法》等有關(guān)規定履行審批手續。申報材料包括申請項目的公文、項目申請表、統計調查制度及統計調查制度主要內容等。區統計局新建或修訂的地方統計調查項目報市統計局審批。

第十三條??規范開(kāi)展統計調查項目審批。負責地方統計調查項目管理的科室嚴格按照統計法律法規和相關(guān)規定審批地方統計調查項目，在規定時(shí)限內，對符合規定條件的，作出予以批準的書(shū)面決定；對不符合規定條件的，向制定機關(guān)提出修改意見(jiàn)；修改后仍不符合規定條件的，作出不予批準的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

第十四條??及時(shí)公告批準項目。區統計局應當將審批結果及時(shí)告知申請部門(mén)，并在官方網(wǎng)站等媒體上，按時(shí)發(fā)布經(jīng)審批同意開(kāi)展的地方統計調查項目及統計調查制度主要內容。涉及國家秘密的地方統計調查項目除外。

第十五條??定期檢查項目執行情況。區統計局應當定期開(kāi)展地方統計調查項目清查和執行情況的監督檢查。未辦理審批手續或擅自變更統計調查制度內容的地方統計調查項目，一經(jīng)發(fā)現責令停止，并依據統計法及其實(shí)施條例的有關(guān)規定處理。

第五章 ?任務(wù)部署

第十六條??統一發(fā)文布置工作。各級政府統計機構在實(shí)施經(jīng)核準同意開(kāi)展的統計調查項目前，應按規定正式印發(fā)開(kāi)展統計調查工作的通知及配套的調查制度，調查表（問(wèn)卷）應標明文號、表號、有效期等法定標識。

第十七條??落實(shí)統計調查保障。各級政府統計機構實(shí)施經(jīng)核準同意開(kāi)展的統計調查項目前，應將調查人員、經(jīng)費、設備等保障性資源配置到位，建立相關(guān)工作機制，充分做好信息提供和技術(shù)支持等服務(wù)工作。向社會(huì )購買(mǎi)統計調查服務(wù)應按照相關(guān)規定簽訂合同協(xié)議。

第十八條??確定統計調查對象。各級政府統計機構開(kāi)展單位統計調查時(shí)，統一使用基本單位名錄庫，按照統計調查制度的規定和“先進(jìn)庫、后報數”的原則，確定統計調查單位。相關(guān)科室及時(shí)更新和維護基本單位名錄庫、行政區劃代碼庫等統計調查基礎信息庫，業(yè)務(wù)科室嚴格按照調查制度規定的統計范圍，劃定調查區域，確定調查對象。

第十九條??做好數據采集處理平臺支持。各級政府統計機構對上級統計機構統一制定的數據采集處理平臺，應及時(shí)反饋實(shí)際運行中發(fā)現的問(wèn)題，協(xié)助上級統計機構做好修改、完善工作。

第二十條??做好業(yè)務(wù)培訓。各級政府統計機構根據實(shí)際情況，靈活采用會(huì )議、網(wǎng)絡(luò )、視頻等方式，組織開(kāi)展統計法律法規、調查制度或調查方案、調查技巧、軟硬件操作以及數據審核評估等方面的業(yè)務(wù)培訓，保證培訓效果。

第六章 ?調查對象管理

第二十一條??做好基本單位名錄庫建設。各級政府統計機構按照統一單位標準、統一維護管理、統一工作流程、統一軟件平臺的原則，逐步完善基本單位名錄庫維護更新方式、方法，建設全區一庫在線(xiàn)、單位分類(lèi)管理、多級共同維護的信息管理系統。

第二十二條??及時(shí)維護更新基本單位名錄庫。各級政府統計機構充分利用全國經(jīng)濟普查結果、各級部門(mén)行政登記資料、專(zhuān)業(yè)年（定）報統計調查和抽樣調查資料，按照《重慶市基本單位名錄庫維護與管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規定，及時(shí)維護更新基本單位名錄庫信息。

第二十三條??加強基本單位名錄庫質(zhì)量控制。區統計局定期對轄區內的名錄庫數據質(zhì)量進(jìn)行審核、評估。名錄庫建設要著(zhù)力做好一套表調查單位和抽樣調查樣本單位庫維護工作，為各項常規統計調查提供基礎保障。

第二十四條??規范調查對象名錄信息使用管理。各級政府統計機構嚴格按照統計法律法規和國家有關(guān)規定，加強調查對象名錄信息管理和保密工作。各級名錄庫主管機構和從事名錄庫維護更新的人員嚴格遵守《中華人民共和國統計法》和相關(guān)保密規定，認真履行保密義務(wù)，保守在名錄庫工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息。

第七章 ?數據采集

第二十五條??事前告知調查對象。負責數據采集的統計機構在實(shí)施調查前，應將調查主要內容、相關(guān)注意事項和調查對象的權利義務(wù)等，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、微信、電子郵件、公告、會(huì )議等方式提前告知調查對象。

第二十六條??規范采集數據。各級政府統計機構嚴格按照統計調查制度或調查方案確定的調查對象開(kāi)展數據采集，指導調查對象獨立正確填報調查數據、修改差錯數據、補充不完整數據，及時(shí)解答調查對象的問(wèn)題和咨詢(xún)，督促調查對象按時(shí)上報數據，檢查調查對象的全面性和報送數據的完整性。如遇調查對象發(fā)生變更、消亡、不配合等情況，按相關(guān)規定處理，并將調查對象變化情況反饋給名錄庫管理專(zhuān)業(yè)人員。調查對象為聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)或以電子介質(zhì)方式報送的，由調查對象獨立填報數據，統計機構和人員不得代填代報代修改；調查對象數據需調查員現場(chǎng)采集的，調查員認真核實(shí)調查對象的相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照和有關(guān)的會(huì )計、統計和業(yè)務(wù)核算等原始資料，上報內容經(jīng)調查對象確認后方可報送。

第二十七條 ?審核原始數據。各級政府統計機構按照“即報、即審”原則，及時(shí)接收調查對象的原始數據，在規定時(shí)間內完成原始數據完整性、邏輯性和奇異值等初步審核，并做好情況記錄。經(jīng)核實(shí)確屬調查對象填報錯誤的，應逐級退回原調查對象，由調查對象修改后重新上報，并保留修改痕跡。

第二十八條??開(kāi)展數據質(zhì)量核查。各級政府統計機構根據統計調查制度和調查領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)制定數據質(zhì)量核查計劃，對數據報送事前、事中、事后全過(guò)程，采用現場(chǎng)核查、電話(huà)核查、問(wèn)題線(xiàn)索核查等有效方式和方法，選擇一定數量、不同層次的地區和調查對象進(jìn)行核查，及時(shí)處理核查中發(fā)現的問(wèn)題。

第二十九條 ?按時(shí)保質(zhì)上報數據。各級政府統計機構應規范數據上報工作要求，督促下級統計機構和所轄調查對象在規定的時(shí)間完成數據上報和初審工作，并及時(shí)報告數據波動(dòng)或異常情況。

第三十條??規范企業(yè)統計基礎資料。各級政府統計機構應指導調查對象依法依規完善統計原始記錄，建立健全電子統計臺賬和統計資料管理制度，督導調查對象按照統計調查制度要求，真實(shí)、準確、完整、及時(shí)地填報統計數據。

第八章 ?數據處理

第三十一條 做好數據處理。各級政府統計機構按照職責權限、工作流程和時(shí)限要求做好數據審核、數據加工匯總和數據分析工作。

第三十二條 ?強化數據審核。各級政府統計機構嚴格執行《重慶市聯(lián)網(wǎng)直報數據在線(xiàn)審核規范》等規定，通過(guò)計算機審核、人工審核等方式，對數據的匹配性、邏輯性進(jìn)行審核，對錄入、編碼、歸類(lèi)等方面的正確性、準確性進(jìn)行檢查。

第三十三條??及時(shí)處理反饋問(wèn)題。對有問(wèn)題的數據，各級政府統計機構在規定時(shí)間內查明數據的疑點(diǎn)和問(wèn)題，按規定及時(shí)退回下級統計機構、調查對象或數據提供單位核實(shí)修正。下級統計機構認真查明原因，督促調查對象或數據提供單位核實(shí)修正，并在規定的時(shí)間內重新上報。如屬調查對象填報錯誤的，由原調查對象核實(shí)修正，并保留修改痕跡。

第三十四條??依規加工匯總和分析數據。各級政府統計機構按照制度要求處理和加工基礎數據，對出現的問(wèn)題數據進(jìn)行核實(shí)。當統計標準、統計口徑發(fā)生變化時(shí)，應依據相關(guān)制度進(jìn)行調整，保證數據的可比性和協(xié)調性，并作出解釋說(shuō)明。

第三十五條 ?按時(shí)按要求驗收數據。各級政府統計機構嚴格按照統計制度規定的報送時(shí)間、報送格式和報送流程，驗收和報送經(jīng)審核的統計數據和情況說(shuō)明。

第三十六條避免人為干擾。各級政府統計機構應通過(guò)執法檢查、現場(chǎng)核查、加強信息技術(shù)防控、強化輿論監督等途徑，在數據處理時(shí)排除人為干擾，保證數據質(zhì)量。

第九章 ?數據評估與反饋

第三十七條??開(kāi)展數據質(zhì)量評估。區統計局按相關(guān)規定和本地區制定的評估辦法，科學(xué)、規范、統一開(kāi)展本地區數據質(zhì)量評估，依據相關(guān)規定對評估中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行處理。

第三十八條??規范數據反饋。上級統計機構向下級反饋經(jīng)過(guò)評估后確定的最終數據，并作為下級的法定數據，同時(shí)做好數據反饋的解釋說(shuō)明工作。

第十章 ?數據發(fā)布與傳播

第三十九條??嚴格執行數據發(fā)布制度。各級政府統計機構應嚴格履行發(fā)布流程和審批制度，依據統計法及其實(shí)施條例和其他相關(guān)規定發(fā)布統計數據，不得越權、越級發(fā)布，不得擅自公布統計數據。除依法應當保密的外，應當及時(shí)公開(kāi)，供社會(huì )公眾查詢(xún)。數據公布前，不得違反國家有關(guān)規定對外提供。

第四十條??做好數據發(fā)布解讀。各級政府統計機構要做好對外發(fā)布或提供統計數據的說(shuō)明和解讀工作，幫助和引導各類(lèi)數據用戶(hù)正確理解和使用統計數據。對社會(huì )廣泛關(guān)注的指標，容易引起質(zhì)疑、誤讀和誤用的敏感指標，要主動(dòng)進(jìn)行解讀，形成正確輿論導向。統計數據按照有關(guān)規定需要進(jìn)行修訂的，應當及時(shí)公布修訂結果，并對修訂依據和情況作出說(shuō)明，避免數據誤讀。

第四十一條??拓寬發(fā)布渠道。各級政府統計機構充分運用官方網(wǎng)站、統計產(chǎn)品等多種渠道及時(shí)發(fā)布統計數據，保證用戶(hù)獲取統計數據的便捷性。

第四十二條??加強輿情監測。各級政府統計機構應加強數據發(fā)布后的輿情監測，及時(shí)應對重大統計輿情突發(fā)事件。多種渠道開(kāi)展輿情監測，及時(shí)糾正對統計數據的錯誤解讀和不當使用，及時(shí)妥善應對統計輿情突發(fā)事件。

第十一章 ?統計分析

第四十三條開(kāi)展統計分析。各級政府統計機構根據各級黨政領(lǐng)導、有關(guān)部門(mén)、社會(huì )公眾等統計用戶(hù)的需求，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況以及重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，特別是一些趨勢性和苗頭性問(wèn)題，做好統計分析。

第十二章 ?資料整理歸檔

第四十四條??做好統計資料歸檔。各級政府統計機構按時(shí)按要求對統計資料進(jìn)行分類(lèi)、備份、整理歸檔。

第十三章 ?項目評估

第四十五條??規范開(kāi)展項目評估工作。區統計局按照地方統計調查項目執行情況評估的有關(guān)要求，結合工作實(shí)際，采用合適方式，對地方統計調查項目全流程各環(huán)節執行情況進(jìn)行評估，保證評估過(guò)程科學(xué)嚴謹。

第四十六條??客觀(guān)評價(jià)項目執行效果。區統計局對項目質(zhì)量作出客觀(guān)評價(jià)，指出制度方法、管理規范、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)支持等相關(guān)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)、繼續或停止調查的建議，重新進(jìn)入確定需求環(huán)節，保證評估結果科學(xué)實(shí)用。

第十四章 ?監督檢查和責任追究

第四十七條??依規開(kāi)展統計質(zhì)量管理監督檢查。各級政府統計機構各業(yè)務(wù)科室依據有關(guān)規定對本地區本領(lǐng)域統計質(zhì)量管理工作情況進(jìn)行監督檢查。統計質(zhì)量管理工作情況監督檢查應與基層基礎檢查、數據質(zhì)量核查、統計執法檢查等緊密結合、科學(xué)統籌、協(xié)同實(shí)施，在確保統計全流程質(zhì)量控制管理工作高效落實(shí)的基礎上最大限度減少基層工作量。

第四十八條 ?建立健全執法監督工作機制。區級統計機構應嚴格執行統計執法監督檢查辦法、統計執法“雙隨機”抽查辦法、統計數據質(zhì)量監控辦法等有關(guān)規定，及時(shí)發(fā)現和查處統計違法行為，維護統計法律法規和統計制度的權威性。

第四十九條 ?加強統計普法宣傳和統計執法監督檢查。各級政府統計機構應認真履行防治統計造假責任，采取有效措施加強統計法治宣傳實(shí)效，加大統計執法檢查力度，嚴格執行統計違法舉報工作制度，提高統計法治監督工作質(zhì)效。

第五十條??強化統計質(zhì)量管理責任追究。對影響統計質(zhì)量的違紀違法行為，依照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《重慶市統計行政處罰裁量基準》等統計法律法規，以及《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》等相關(guān)規定進(jìn)行責任追究。

第五十一條??配合做好統計造假問(wèn)題追責問(wèn)責工作。各級政府統計機構要將本地區統計監督與紀檢監察監督、巡視巡察監督、干部監督、審計監督等其他各類(lèi)監督貫通協(xié)同起來(lái)，把統計監督與黨管干部、紀檢監察、追責問(wèn)責結合起來(lái)，提升監督合力，提高監督質(zhì)效，切實(shí)擔負起防治統計造假主體責任。

第十五章 ?附 ?則

第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《重慶市黔江區統計局關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區統計全流程質(zhì)量控制管理辦法（試行）》的通知》（黔江統計發(fā)〔2023〕13號）同時(shí)廢止。