一、工作開(kāi)展情況

（一）貫徹落實(shí)習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神及市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會(huì )議精神情況

一是堅持把學(xué)習宣傳習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神及市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會(huì )議精神作為全局干部職工普法的首要任務(wù)，按照黨中央、市委的要求和區委的部署安排，通過(guò)召開(kāi)黨組理論學(xué)習中心組、職工會(huì )議、黨支部會(huì )議和“黨員主題活動(dòng)日”活動(dòng)，在全局大力宣傳習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法行政全過(guò)程。把學(xué)習習近平法治思想相關(guān)內容納入局黨組理論學(xué)習中心組進(jìn)行4次專(zhuān)題學(xué)習，召開(kāi)干部職工學(xué)習部署市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會(huì )議精神6次以上。二是把習近平法治思想及市委、區委會(huì )議和工作要點(diǎn)部署的工作任務(wù)作為生態(tài)環(huán)境行政執法人員教育培訓的必訓內容，通過(guò)每周工作例會(huì )、參加市級線(xiàn)上與線(xiàn)下培訓班等形式，實(shí)現本局行政執法隊伍學(xué)習培訓全覆蓋，目前已組織專(zhuān)題學(xué)習、培訓習近平法治思想相關(guān)內容4次，專(zhuān)題工作部署會(huì )近10余次。三是組織全局干部職工通過(guò)“學(xué)習強國”、重慶市干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院等線(xiàn)上平臺，把認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，努力做到學(xué)思用貫通，知信行統一，在全局營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，全局職工學(xué)習強國總分達2萬(wàn)分以上的18人，4萬(wàn)分以上的7人，做到自覺(jué)懂法、守法。四是選取身邊案、新發(fā)案、典型案講透紀法德責，把警示教育融入日常、納入經(jīng)常，推動(dòng)“以案四說(shuō)”向“以案四改”深化拓展，全體干部職工深刻領(lǐng)會(huì )加強黨對依法治國領(lǐng)導的重要性，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。

（二）黔江依法治區委發(fā)〔2021〕1號涉及我局工作任務(wù)開(kāi)展情況

根據區依法治區委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)的通知》（黔江依法治區委發(fā)〔2021〕1號）工作任務(wù)，涉及我局的任務(wù)共23項，全部按照各科（室）隊站的職能職責分解到相關(guān)科室，并明確了責任領(lǐng)導及工作完成時(shí)限。經(jīng)自查，23項中已全面完成15項，有8項嚴格按照時(shí)限進(jìn)度有序推進(jìn)。

（三）法治政府建設工作開(kāi)展情況

1.全面履行法治政府建設各項職能，全域環(huán)境質(zhì)量保持良好。一是嚴格落實(shí)“四控”措施，污染防治攻堅戰完成治理?yè)]發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)2家，抽檢8座加油站油氣回收裝置，完成40家企業(yè)監督性監測和30家餐飲油煙治理設施監測。完成機動(dòng)車(chē)道路抽檢3000輛，淘汰老舊車(chē)590臺，完成非道路移動(dòng)機械編碼1984臺，發(fā)放防治臭氧污染告知書(shū)1225份，完成正陽(yáng)新材料、弘龍水泥2家水泥制造企業(yè)錯峰生產(chǎn)，完成中石油下壩、白家灣、正陽(yáng)3座年銷(xiāo)售汽油5000噸以上加油站油氣回收在線(xiàn)監控裝置建設并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，鞏固高污染燃料禁燃區12.8km2，建設和鞏固揚塵控制示范工地5個(gè)、示范道路5條。二是全面加強集中式飲用水水源地保護，完成城市水源地環(huán)境狀況評估、鄉鎮水源地基礎信息調查更新，全區集中式飲用水水源地規范化建設完成率100%。督促完成城區污水管網(wǎng)建設9.4千米，完成5家排水證審批，完成新城污水處理廠(chǎng)升級改造項目主體工程，完成石峽至望嶺段污水管網(wǎng)項目賬務(wù)決算。督促垃圾場(chǎng)滲濾液處理設施正常運行。三是依托重慶市固體廢物管理信息系統，認真摸底排查危險廢物產(chǎn)生企業(yè)的基本情況，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，幫助160余家企業(yè)落實(shí)危險廢物管理制度，督促企業(yè)完成危險廢物申報登記、管理計劃、轉移聯(lián)單等相關(guān)工作。督促97家醫療機構嚴格執行醫療廢物轉移聯(lián)單制度、120家機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)等危險廢物產(chǎn)生企業(yè)嚴格執行危險廢物轉移聯(lián)單制度。2021年城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達353天，優(yōu)良率達96.7%，細顆粒物（PM2.5）28微克/立方米，濃度與去年同期相當。阿蓬江兩河出境段面常年保持在Ⅱ類(lèi)水質(zhì)以上，黔江河水質(zhì)穩定在Ⅳ類(lèi)以上，其他流域水質(zhì)滿(mǎn)足水域功能要求，39個(gè)城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達率100%。城鄉醫療垃圾集中處置率達100%。區域環(huán)境噪聲（夜間）和交通干線(xiàn)噪聲達標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位于全市前列。

2.強化組織保障，健全完善依法行政工作機制。一是建立律師顧問(wèn)制度。從2013年開(kāi)始，我局聘請縱深律師事務(wù)所的三位律師擔任我局的法律顧問(wèn)和訴訟律師，對我局的規范性文件審查、執法案件、合同等進(jìn)行審查把關(guān)。聘請合同為一年一簽。二是建立學(xué)法制度，自覺(jué)做到學(xué)法懂法守法，印發(fā)了我局學(xué)法制度、學(xué)法計劃。目前我局組織開(kāi)展習近平法治思想、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》《水污染防治辦法》等法律法規的學(xué)習10余次。三是建立行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。全面推行三項制度，有效規范生態(tài)環(huán)境行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等行為，環(huán)境行政執法能力和水平整體大幅提升，環(huán)境行政執法社會(huì )滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。

3.強化對行政權力的制約和監督，健全依法重大行政決策科學(xué)民主合法。一是編制印發(fā)了《黔江區生態(tài)環(huán)境局工作規則》（黔江環(huán)發(fā)〔2020〕1號），將規范性文件、環(huán)境保護規劃、重要環(huán)境管理制度、環(huán)境行政處罰、重要建設項目環(huán)境許可審批、人事任免事項、重大資金安排、大額支出等重大決策事項，要經(jīng)過(guò)黨組（集體）審議研究決定。二是編制印發(fā)了《關(guān)于建立公平競爭審查制度局內工作程序的通知》（黔江環(huán)發(fā)〔2020〕84號），確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭要求和相關(guān)法律法規，防止出現排除、限制競爭的情況。

4.嚴格依法行政，提升執法水平。一是完善執法工作程序和制度，推進(jìn)環(huán)境行政處罰標準化和規范化，細化和量化自由裁量標準，認真執行環(huán)境執法案卷辦案科室、分管副支隊長(cháng)、案審科室、顧問(wèn)律師、支隊內審會(huì )、局案審會(huì )六級審查制度，確保案卷材料完整、規范。對行政處罰案件，嚴格按照《環(huán)境行政處罰辦法》規定程序執行，做到證據事實(shí)清楚、法律依據正確、處罰程序合法。2021年我局無(wú)行政復議和行政訴訟敗訴案件。二是積極參與重慶市生態(tài)環(huán)境局各項業(yè)務(wù)培訓，全員參加重慶市環(huán)境執法大練兵知識考試，派骨干力量參加了全市大練兵執法交叉檢查，全面提升了執法人員的執法能力。

5.全面排查隱患，保障環(huán)境安全。一是全面落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，按季開(kāi)展隨機抽查，截至11月5日，完成隨機抽查任務(wù)126家次，執法實(shí)現移動(dòng)執法系統“全覆蓋”，按時(shí)上傳和公開(kāi)執法記錄272條。強化污染源在線(xiàn)監控，重點(diǎn)排污單位已實(shí)現主要污染物排放24小時(shí)監控，自動(dòng)監控數據傳輸有效率達99.7%。二是對2021年第八輪藍天督導幫扶第一組指出的64個(gè)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項檢查，下達相關(guān)執法文書(shū)，確保問(wèn)題在規定時(shí)間內整改落實(shí)到位；建立全過(guò)程監管責任體系，對全區環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、加油站進(jìn)行了應急管理培訓，新增（修訂）風(fēng)險評估及應急預案備案企業(yè)24家，完成全年任務(wù)的92.3%。三是開(kāi)展各類(lèi)執法專(zhuān)項行動(dòng)，檢查環(huán)境風(fēng)險企業(yè)131家次，排查出4家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，并督查企業(yè)全部落實(shí)了整改要求，消除了環(huán)境安全隱患，保障了轄區環(huán)境安全。四是指導企業(yè)開(kāi)展環(huán)境隱患自查664家次，自查發(fā)現隱患113個(gè)，已完成整改112個(gè)，降低了環(huán)境風(fēng)險。五是嚴格落實(shí)領(lǐng)導帶班和24小時(shí)應急值守制度，按照“五個(gè)第一時(shí)間”要求及時(shí)響應、科學(xué)應對和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。六是切實(shí)解決環(huán)境糾紛投訴，共處理環(huán)保投訴324件，辦結率100%、回訪(fǎng)率100%，無(wú)因環(huán)境問(wèn)題導致的進(jìn)京、上市事件、群體事件發(fā)生。連續十五年未發(fā)生重、特大環(huán)境污染事件。

二、存在的問(wèn)題

一是基層環(huán)保力量薄弱。一方面區生態(tài)環(huán)境局編制較少，業(yè)務(wù)較多，聘用一些人員從事執法輔助、后勤等工作，不利于隊伍穩定和業(yè)務(wù)能力建設。另一方面鄉鎮街道無(wú)專(zhuān)職生態(tài)環(huán)境保護工作人員，都要兼職其他業(yè)務(wù)工作，人員流動(dòng)性較大，而生態(tài)環(huán)境保護工作專(zhuān)業(yè)性較強，不利于鄉鎮生態(tài)環(huán)境有效監管。二是資金難以保障。工作經(jīng)費預算太少，嚴重影響生態(tài)環(huán)境保護工作有效開(kāi)展實(shí)施。三是部分企業(yè)業(yè)主生態(tài)環(huán)境法律法規意識有待進(jìn)一步提高。

三、2022年主要工作思路和打算

（一）加強法治學(xué)習。領(lǐng)導干部堅持帶頭學(xué)、全局干部職工都學(xué)，開(kāi)展廉政警示教育學(xué)習，讓干部職工能學(xué)法、能懂法、能畏法、能守法，做到依法行政、依法執法、依法審批。

（二）堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作原則。通過(guò)行政執法、行政審批等其他行政行為過(guò)程中，對業(yè)主開(kāi)展法律法規政策宣傳，讓業(yè)主能夠知曉、遵守環(huán)保法律法規。加強對環(huán)境違法行為的查處，讓環(huán)境違法者真正體驗到環(huán)保法律法規的威懾力，對其他業(yè)主起到教育警示意義，督促其自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規。

（三）加強生態(tài)文明建設及習近平法治思想宣傳。利用各種媒介，多途徑多形式宣傳生態(tài)文明及法治知識，利用“六五環(huán)境日”、鄉鎮趕集日、環(huán)保設施公眾開(kāi)放活動(dòng)、生態(tài)文明知識競賽等，向群眾宣傳環(huán)境保護相關(guān)知識，環(huán)境保護法律法規，確保群眾能知曉、參與環(huán)保，力爭環(huán)保工作群眾滿(mǎn)意率能夠更高。

（四）抓好“八五”生態(tài)環(huán)保普法規劃并啟動(dòng)實(shí)施。按照全區“八五”普法規劃，針對我區群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的生態(tài)環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大法治宣傳力度，著(zhù)力解決以群眾需求為導向的生態(tài)法治宣傳教育模式，打好“八五”生態(tài)環(huán)保普法開(kāi)局之戰。