一、工作開(kāi)展情況

（一）全面貫徹落實(shí)依法治國相關(guān)會(huì )議精神

?? 一是堅持把學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略作為全民普法的首要任務(wù)，納入局黨組理論學(xué)習中心組第七次理專(zhuān)題學(xué)習內容。二是組織全局干部職工通過(guò)“學(xué)習強國”、重慶市干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)學(xué)院等線(xiàn)上平臺，持續強化依法行政、法治政府等理論的系統學(xué)習培訓，在全局營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，并做到自覺(jué)懂法、守法。三是對照區依法區辦《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上重要講話(huà)精神》任務(wù)分解，制定了我局《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央全面依法治國委員會(huì )第三次會(huì )議上重要講話(huà)精神任務(wù)分工方案重點(diǎn)任務(wù)分解表的通知》，將任務(wù)落實(shí)到責任領(lǐng)導、責任科室和責任人，并按工作任務(wù)、時(shí)限等要求全面落實(shí)到位。

（二）全面推進(jìn)依法治區各項工作任務(wù)落實(shí)到位

?? 根據《中共重慶市黔江區委全面依法治區委員會(huì )2020年工作要點(diǎn)》（黔江依法治區委發(fā)〔2020〕1號）文件精神，結合我局工作任務(wù)，制定了《關(guān)于印發(fā)2020年重慶市黔江區生態(tài)環(huán)境普法依法治理工作要點(diǎn)的通知》（黔江環(huán)發(fā)〔2020〕43號）并將任務(wù)分解落實(shí)到責任領(lǐng)導、責任科室和責任人，并按工作任務(wù)、時(shí)限等要求全面落實(shí)到位。

1.加強學(xué)習宣傳，增強責任感、使命感、緊迫感。一是按照中央要求、市委和區委部署，通過(guò)召開(kāi)黨組理論學(xué)習中心組、職工會(huì )議、黨支部會(huì )議和“黨員主題活動(dòng)日”活動(dòng)，在全局大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，把全局干部群眾的思想和行動(dòng)統一到黨的十九屆四中全會(huì )精神上來(lái)。二是選取身邊案、新發(fā)案、典型案講透紀法德責，把警示教育融入日常、納入經(jīng)常，推動(dòng)“以案四說(shuō)”向“以案四改”深化拓展。三是修訂完善《生態(tài)環(huán)境局工作規則》，將深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴治黨的一系列重要論述，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規，納入黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，并使之制度化。

2.服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮普法依法治理的引導、規范和保障作用。一是利用六五環(huán)境日、科普宣傳月、5.22生物多樣性日等重大節日，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保法規政策措施的宣傳解讀工作，把握正確輿論導向和正能量的宣傳。二是在黔江生態(tài)環(huán)境微博上發(fā)布原創(chuàng )和轉發(fā)生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護信息共500余條，微信原創(chuàng )160余條，在武陵都市報發(fā)布50余條，在黔江電視臺播報50余條，主要圍繞我區生態(tài)文明建設示范區以及“五大環(huán)?！毙袆?dòng)、“放管服”改革、環(huán)境法治建設、公眾參與等重點(diǎn)措施及成效開(kāi)展宣傳。三是在全局開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的專(zhuān)題學(xué)習，組織企業(yè)開(kāi)展適用性強的生態(tài)環(huán)保普法專(zhuān)題培訓，切實(shí)增強用法治思維和法治方式優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的能力，依法依規參與市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)，為企業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法治保障和法律服務(wù)。四是采取過(guò)硬舉措，列出時(shí)間表，明確專(zhuān)人專(zhuān)責，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保法治宣傳教育進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，確保全民生態(tài)環(huán)保法治宣傳教育普及率達到90%以上。

3.強化組織保障，健全完善普法依法治理工作機制。一是嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。認真履行生態(tài)環(huán)境保護的職能職責、將新《固廢法》《水污染防治條例》等法律法規作為普法重點(diǎn)內容，制定年度普法計劃并按質(zhì)按時(shí)組織實(shí)施。二是推動(dòng)以案釋法規范化和常態(tài)化。強化以案釋法的主體責任，認真開(kāi)展典型案例收集，把普法宣傳融入到案件受理、調查取證、處罰決定、處罰執行等全過(guò)程。三是完成“七五”普法總結和資料歸檔工作。目前已完成“七五”普法規劃實(shí)施情況自查和資料歸檔工作，作好迎接全國、全市檢查驗收的各項準備。

（三）全面履行法治政府建設各項職能

1.依法全面履行部門(mén)職能，全域環(huán)境質(zhì)量保持良好。2020年城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達?355?天，優(yōu)良率達97.0%??，與去年同比增加??7天，PM_2.5濃度為28微克/立方米。轄區流域斷面滿(mǎn)足水域功能要求；飲用水水源地保護加強，城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。城鄉醫療垃圾集中處置率達100%。區域環(huán)境噪聲（夜間）和交通干線(xiàn)噪聲達標。

2.加強環(huán)境執法監管，抓好信訪(fǎng)投訴。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法改革，全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度“三項制度”，做到執法過(guò)程全公開(kāi)。二是加強司法聯(lián)動(dòng)，制定與公安、法院、檢察院銜接的工作制度，建立健全工作機制，推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接制度化、規范化、常態(tài)化。三是依法加強環(huán)境執法監管，綜合運用刑責治污等手段打擊環(huán)境污染犯罪行為，移送區公安局強制執行行政處罰案件10件，下達行政處罰決定書(shū)12個(gè)。四是切實(shí)解決環(huán)境糾紛投訴。2020年共處理投訴368件，回訪(fǎng)率100?%、滿(mǎn)意率95?%以上，無(wú)因環(huán)境問(wèn)題導致的進(jìn)京上訪(fǎng)事件發(fā)生，無(wú)因環(huán)境問(wèn)題導致的群體事件發(fā)生，有效維護了社會(huì )穩定。

3.強化對行政權力的制約和監督，健全依法決策機制。一是建立律師顧問(wèn)制度。從2013年開(kāi)始，我局聘請縱深律師事務(wù)所的三位律師擔任我局的法律顧問(wèn)和訴訟律師，對我局的規范性文件審查、執法案件、合同等進(jìn)行審查把關(guān)。聘請合同為一年一簽。二是健全重大事項集體審議工作制度。編制印發(fā)了《黔江區生態(tài)環(huán)境局工作規則》（黔江環(huán)發(fā)〔2020〕1號），將規范性文件、環(huán)境保護規劃、重要環(huán)境管理制度、環(huán)境行政處罰、重要建設項目環(huán)境許可審批、人事任免事項、重大資金安排、大額支出等重大決策事項，要經(jīng)過(guò)黨組（集體）審議研究決定。

4.建立學(xué)法制度，自覺(jué)做到學(xué)法懂法守法。一是編制了我局學(xué)法制度、學(xué)法計劃。2020年5月，我局組織開(kāi)展《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》《水污染防治辦法》等法律法規的學(xué)習3次。二是2020年5月21日，組織全局中層以上領(lǐng)導干部觀(guān)看了市紀委監委機關(guān)編制的扶貧領(lǐng)域違法違紀視頻，組織參會(huì )人員發(fā)言談體會(huì )講感受。三是2020年8月10日，由局主要領(lǐng)導主持召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)法工作會(huì )議，學(xué)習依法行政、法治政府建設的相關(guān)文件，并就當前普法依法治理工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署。

5.規范行政審批，政務(wù)公開(kāi)透明。一是嚴格執行產(chǎn)業(yè)投資禁投清單、工業(yè)項目環(huán)境準入規定，強化“三線(xiàn)一單”約束作用，做好污染源頭控制，嚴把審批關(guān)。2020年共下達環(huán)評批準書(shū)56個(gè)；指導建設單位進(jìn)行網(wǎng)上自主驗收信息公開(kāi)31個(gè)項目；建設項目網(wǎng)上登記表備案279個(gè)；核發(fā)國家排污許可證68個(gè)，下達排污限期整改通知書(shū)10個(gè)，指導企業(yè)完成排污許可登記546個(gè)；核發(fā)夜間作業(yè)審核意見(jiàn)書(shū)47個(gè)；建設項目固體廢物污染防治設施竣工環(huán)境驗收4個(gè)。二是按照《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息歸集與公示工作的通知》（工作通知〔2016〕306號）要求，在信用信息平臺上主動(dòng)公開(kāi)161條行政審批信息（信息內容包括行政相對人、統一社會(huì )信用代碼、法定代表人名字、行政許可內容、行政許可文號等），在黔江區政府網(wǎng)站公示行政處罰案件共9個(gè)。三是按照《關(guān)于轉發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）>的通知》（渝環(huán)〔2014〕1號）的要求，在黔江區政府網(wǎng)站公示環(huán)評報告和驗收本子共計57個(gè)。

6.深入推進(jìn)創(chuàng )建工作，堅持綠色發(fā)展。一是嚴格生態(tài)空間管控，“三線(xiàn)一單”編制有序推進(jìn)；嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴格執行產(chǎn)業(yè)投資禁投清單、工業(yè)項目環(huán)境準入規定，做好污染源頭控制，嚴把審批關(guān)。二是全面推進(jìn)創(chuàng )建國家級生態(tài)文明建設示范區，生態(tài)環(huán)境部已授予重慶市黔江區“國家生態(tài)文明示范市縣”榮譽(yù)稱(chēng)號，市生態(tài)環(huán)境局命名黔江區為“重慶市生態(tài)文明建設示范區”。三是已申報15個(gè)鄉鎮（街道）創(chuàng )建市級生態(tài)文明示范鄉鎮，并通過(guò)市專(zhuān)家組現場(chǎng)核查，目前正等市上下達正式批文。

7.深化“放管服”改革，持續改善營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)“放管服”改革，提高環(huán)境影響評價(jià)審批質(zhì)量和效率，推動(dòng)政府職能轉向減審批、強監管、優(yōu)服務(wù)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，積極為企業(yè)解決審批難題。我局領(lǐng)導多次率相關(guān)工作人員深入企業(yè)上門(mén)服務(wù)指導，為新希望黔江養殖場(chǎng)項目、黔江區高性能軟磁鐵氧體材料生產(chǎn)項目等建設項目預選址20人次。二是新冠肺炎疫情防控期間，對急需的醫療衛生、疫情防控重要物資生產(chǎn)、研究試驗等建設項目，開(kāi)辟審批綠色通道，特事特辦，實(shí)施環(huán)評審批告知承諾制，在建設單位承諾守法的基礎上，即申請即受理、即受理即審批，環(huán)評文件批準書(shū)“立等可取”。

二、存在的問(wèn)題

一是基層環(huán)保力量薄弱。一方面區生態(tài)環(huán)境局編制較少，業(yè)務(wù)較多，聘用一些人員從事執法輔助、后勤等工作，不利于隊伍穩定和業(yè)務(wù)能力建設。另一方面鄉鎮街道無(wú)專(zhuān)職生態(tài)環(huán)境保護工作人員，都要兼職其他業(yè)務(wù)工作，人員流動(dòng)性較大，而生態(tài)環(huán)境保護工作專(zhuān)業(yè)性較強，不利于鄉鎮生態(tài)環(huán)境有效監管。二是資金難以保障。工作經(jīng)費預算太少，嚴重影響生態(tài)環(huán)境保護工作有效開(kāi)展實(shí)施。三是部分企業(yè)業(yè)主生態(tài)環(huán)境法律法規意識有待進(jìn)一步提高。

三、下一步工作打算

（一）加強法治學(xué)習。領(lǐng)導干部堅持帶頭學(xué)、全局干部職工都學(xué)習，開(kāi)展廉政警示教育學(xué)習，讓干部職工能學(xué)法、能懂法、能畏法、能守法，做到依法行政、依法執法、依法審批。

（二）堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作原則。通過(guò)行政執法、行政審批等其他行政行為過(guò)程中，對業(yè)主開(kāi)展法律法規政策宣傳，讓業(yè)主能夠知曉、遵守環(huán)保法律法規。加強對環(huán)境違法行為的查處，讓環(huán)境違法者真正體驗到環(huán)保法律法規的威懾力，對其他業(yè)主起到教育警示意義，督促其自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規。

（三）加強生態(tài)文明及法治宣傳。利用各種媒介，多途徑多形式宣傳生態(tài)文明及法治知識，利用“六五環(huán)境日”、鄉鎮趕集日、環(huán)保設施公眾開(kāi)放活動(dòng)、生態(tài)文明知識競賽等，向群眾宣傳環(huán)境保護相關(guān)知識，環(huán)境保護法律法規，確保群眾能知曉、參與環(huán)保，力爭環(huán)保工作群眾滿(mǎn)意率能夠更高。