一、工作開(kāi)展情況

（一）依法全面履行部門(mén)職能，全域環(huán)境質(zhì)量保持良好

在全區各部門(mén)支持、密切配合下，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以打贏(yíng)污染防治攻堅戰為主線(xiàn)，以創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區為抓手，持續開(kāi)展生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰略行動(dòng)計劃和突出環(huán)境問(wèn)題整改，有序推進(jìn)2019年生態(tài)環(huán)境目標任務(wù)，連續13年末發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。2019年，黔江城區空氣優(yōu)良天數達348天，優(yōu)良率95.3%；阿蓬江兩河出境段面常年保持在Ⅱ類(lèi)水質(zhì)以上，黔江河水質(zhì)穩定在Ⅳ類(lèi)以上，其他流域水質(zhì)滿(mǎn)足水域功能要求。43個(gè)城鄉集中式飲用水水源地水質(zhì)達率100%。城鄉醫療垃圾集中處置率達100%，區域環(huán)境噪聲（夜間）和交通干線(xiàn)噪聲達標，滿(mǎn)足功能區要求。

（二）加強干部隊伍廉政建設，積極開(kāi)展對外宣傳

1.加強干部隊伍法治教育培訓。一是組織全局干部職工集中學(xué)習法律法規，要求全局干部職工要學(xué)法、守法、敬法、畏法；嚴格執行環(huán)?！笆椊睢?，規范執法行為；二是我局3名領(lǐng)導干部參加了法制理論考試抽考，并參加了法院庭審旁聽(tīng)，按時(shí)提交了旁聽(tīng)心得，同時(shí)全局在編干部職工參加了法制理論網(wǎng)上考試，參考率、通過(guò)率均達到100%；三是按照《重慶市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，與區人民檢察院建立聯(lián)運機制，相互選派3名執法人員交流學(xué)習。

2.加強生態(tài)環(huán)境法律法規宣傳。一是落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”。在對企業(yè)的日常檢查中，向企業(yè)業(yè)主、員工宣傳環(huán)保法律法規，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責任，宣傳環(huán)保法律法規600余家次；二是加強日常監管和政策法規宣傳指導，全年向城區餐飲經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放臭氧告知書(shū)1000余份。三是舉辦機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)危險廢物規范化管理培訓班，對企業(yè)業(yè)主和環(huán)保管理負責人進(jìn)行集中培訓和指導。

3.積極開(kāi)展法律法規宣傳活動(dòng)。通過(guò)“三月法制宣傳月”、“六五環(huán)境日”、“憲法日”等大型宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳法律法規，將活動(dòng)向鄉鎮社區延伸，擴大宣傳面和受眾范圍局。將法律法規宣傳融入到創(chuàng )文明城區工作和生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)工作中去，多形式開(kāi)展法律法規宣傳。

（三）加強環(huán)境監管，嚴格規范執法

1.著(zhù)力提高執法人員業(yè)務(wù)能力，開(kāi)展執法人員全員全年大練兵。一是完善制度練兵。細化完善環(huán)境行政執法公示、執法全過(guò)程記錄和重大執法決定法制審核等制度，確保依法行政，推進(jìn)環(huán)境行政執法標準化、規范化。二是組織11名執法人員參加生態(tài)環(huán)境部、市生態(tài)環(huán)境局業(yè)務(wù)培訓，11人次參加生態(tài)環(huán)境部和市局組織的藍天保衛戰督察幫扶專(zhuān)項行動(dòng)、長(cháng)江入河排污口專(zhuān)項檢查行動(dòng)等專(zhuān)項執法行動(dòng)，并得到各級嘉獎。區生態(tài)環(huán)境綜合行政執法支隊獲全市環(huán)境執法大練兵先進(jìn)集體、環(huán)境執法大練兵實(shí)戰大比武一等獎，2名執法人員獲實(shí)戰大比武個(gè)人一等獎，1名執法人員受區委區政府嘉獎。

2.落實(shí)環(huán)境監管網(wǎng)格化。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化”環(huán)境監管體系建設，對全區企事業(yè)單位基本情況再次梳理匯總，根據梳理情況，對監管對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，重新明確監管責任人，使網(wǎng)格化監管真正落實(shí)到位。

3.加強監督管理。一是落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管要求，執法實(shí)現移動(dòng)執法系統“全覆蓋”，檢查污染源480余家次，污染源日常監管數據庫抽查完成率100%。二是強化污染源在線(xiàn)監控，盛順屠宰等8家重點(diǎn)排污單位已實(shí)現主要污染物排放24小時(shí)監控（自動(dòng)監控數據傳輸有效率達99.4%）。

4.開(kāi)展好專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展了整治污水偷排偷放行為、綠盾2019、高中考噪聲專(zhuān)項整治等行動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題整改。

5.嚴格執法。2019年立案處罰超標排放廢水、停運廢氣污染治理設施等環(huán)境違法行為41件，限產(chǎn)停產(chǎn)2件，查封3件，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送司法機關(guān)1件。

（四）強化對行政權力的制約和監督，健全依法決策機制

1.執行律師顧問(wèn)制度。從2013年開(kāi)始，我局聘請縱深律師事務(wù)所的三位律師擔任我局的法律顧問(wèn)，對我局的規范性文件審查、執法案件、合同等進(jìn)行審查把關(guān)，同時(shí)也擔任我局的庭審律師。聘請合同為一年一簽。

2.執行案審委員會(huì )制度。根據重大案件集體審議制度及環(huán)境保護案件的特殊性，我局執行環(huán)境保護行政處罰案件審查委員會(huì )集體審查制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì )議對環(huán)境保護行政處罰案件的正確性、合理性、合法性進(jìn)行審查，嚴格把關(guān)，杜絕人情。

3.及時(shí)清理行政權力事項、審批事項內容。一是及時(shí)維護行政權力事項內容，及時(shí)報請取消行政權力事項15項，及時(shí)報請廢止規范性文件1件；二是審批標準化，實(shí)時(shí)更新行政審批事項清單、服務(wù)指南、辦事流程，做到行政審批事項清單規范化、服務(wù)指南規范化、審批流程規范化。

（五）抓好安全信訪(fǎng)，化解社會(huì )矛盾糾紛

抓好《重慶市環(huán)境保護工作責任規定（試行）》和《黔江區環(huán)境保護工作責任規定（試行）》貫徹落實(shí)工作，完善環(huán)保系統內部協(xié)調機制和案件轉辦移交制度，本著(zhù)群眾利益無(wú)小事的原則，及時(shí)、迅速、準確地查處群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題，認真辦理人大、政協(xié)提（議）案，全力維護群眾的合法環(huán)境權益，鞏固提高人民群眾環(huán)境滿(mǎn)意度；全面推進(jìn)環(huán)境應急全過(guò)程管理，實(shí)現突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和環(huán)境風(fēng)險評估全覆蓋，持續加強環(huán)境安全隱患排查整治和環(huán)境風(fēng)險防控，確保環(huán)境安全。全年共處理投訴407件，回訪(fǎng)率100%、滿(mǎn)意率95%以上。無(wú)因環(huán)境問(wèn)題導致的進(jìn)京、上市事件發(fā)生，無(wú)因環(huán)境問(wèn)題導致的群體事件發(fā)生，有效維護了社會(huì )穩定。

（六）依法開(kāi)展好行政復議工作

2019年我局全年無(wú)行政訴訟。我局受理行政處罰復議申請2件、行政命令1件，經(jīng)和區司法局行政復議業(yè)務(wù)科室、顧問(wèn)律師共同審核，均全部維持。

（七）政務(wù)公開(kāi)透明，行政審批規范

1.按時(shí)主動(dòng)公開(kāi)生態(tài)環(huán)境信息。主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)工作，補充完善政府信息發(fā)布協(xié)調機制、公開(kāi)保密審查、政府信息公開(kāi)申請和投訴舉報受理機制等制度，建立政府信息公開(kāi)工作跟蹤檢查機制，定期通報各科室隊站信息公開(kāi)工作及制度落實(shí)情況。按照規定對生態(tài)環(huán)境綜合行政執法支隊作出的行政處罰進(jìn)行公示，所有的行政許可類(lèi)信息全部實(shí)現審批前公示和結果公告。同時(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺接收群眾投訴、審批申請，對我局作出的行政審批事項，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站對外公布。

2.規范行政審批制度。一是嚴格執行產(chǎn)業(yè)投資禁投清單、工業(yè)項目環(huán)境準入規定，強化“三線(xiàn)一單”約束作用，做好污染源頭控制，嚴把審批關(guān)。二是全面規范排污許可證管理，嚴格執行排污權交易。三是為群眾提供便民服務(wù)，2019年在行政大廳派駐3名工作人員，為群眾辦事提供一站式服務(wù)。2019年，下達環(huán)評批準書(shū)68個(gè)，建設項目固體廢物污染防治設施竣工環(huán)境驗收30個(gè)；核發(fā)排污許可證31個(gè)，夜間作業(yè)審核意見(jiàn)書(shū)23個(gè)；出具入河排污口設置審批批復11個(gè)。指導建設單位進(jìn)行網(wǎng)上自主驗收66個(gè)，建設項目網(wǎng)上登記表備案754個(gè)。辦結率均為100%，無(wú)一起投訴件。

二、存在的問(wèn)題

一是環(huán)保執法力量相對偏弱，對廣大的農村或者邊遠地區存在一定的執法真空。二是環(huán)保法律法規更新較快較大，對新法的了解、熟悉、掌握較弱。三是基層生態(tài)環(huán)保人員流動(dòng)性大，培訓較少，業(yè)務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高。

三、下一步工作打算

（一）繼續開(kāi)展執法人員大練兵，積極派遣執法人員參加國、市組織的培訓、專(zhuān)項執法行動(dòng)，提高執法能力。

（二）行政執法與生態(tài)環(huán)保宣傳同步進(jìn)行。對企業(yè)主動(dòng)上門(mén)宣傳、講解環(huán)保法律法規，在執法過(guò)程中普及環(huán)保法律法規，讓業(yè)主能夠知曉、遵守環(huán)保法律法規。加強對環(huán)境違法行為的查處，讓環(huán)境違法者真正體驗到環(huán)保法律法規的威懾力，對其他業(yè)主起到教育警示意義。

（三）加強生態(tài)文明宣傳。利用各種平面媒體，宣傳生態(tài)文明建設，利用“六五環(huán)境日”、鄉鎮趕集日、公眾開(kāi)放周等時(shí)間，向群眾宣傳環(huán)境保護相關(guān)知識，主動(dòng)上門(mén)向企業(yè)宣傳環(huán)保政策、法律法規，確保群眾能知曉、參與環(huán)保，力爭環(huán)保工作群眾滿(mǎn)意率能夠更高。