一、工作開(kāi)展情況

（一）依法全面履行部門(mén)職能，全域環(huán)境質(zhì)量保持良好

根據區政府辦《關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區環(huán)境保護局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（黔江府辦發(fā)〔2017〕64號）中部門(mén)職責的規定，認真履職，在各級各部門(mén)支持、密切配合下，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以打贏(yíng)污染防治攻堅戰為主線(xiàn)，持續開(kāi)展生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰略行動(dòng)計劃和環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，圓滿(mǎn)完成了2018年目標任務(wù)。一是常態(tài)實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實(shí)“三控”，黔江城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數357天，優(yōu)良天數位居全市區縣第一。二是段溪河、阿蓬江河流水質(zhì)保持在III類(lèi)及以上，阿蓬江兩河出境斷面水質(zhì)均穩定保持在II類(lèi)以上，小南海、洞塘、城北水庫3個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)均滿(mǎn)足地表水III類(lèi)以上標準。三是加強固體廢物管理，全區醫療廢物集中處置，城鄉醫療垃圾集中處置率達100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。四是嚴格生態(tài)空間管控，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，農村生態(tài)環(huán)境持續改善。五是區域環(huán)境噪聲（夜間）和交通干線(xiàn)噪聲達標，城區噪聲得到有效管控。

（二）加強環(huán)境監管，嚴格規范執法

1.100%持證執法。我局將執法人員培訓工作納入重點(diǎn)日程，多次派執法人員赴重慶市環(huán)保局掛職培訓或崗位培訓，確保執法人員熟悉執法程序、法律法規等，所有執法人員都持有證執法證。

2.落實(shí)環(huán)境監管網(wǎng)格化。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化”環(huán)境監管體系建設，對全區企事業(yè)單位基本情況進(jìn)行再次梳理匯總，根據梳理情況，對監管對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并計劃在今年內根據清查梳理情況，按照行政區域和行業(yè)類(lèi)別進(jìn)行劃分，重新明確監管責任人，使網(wǎng)格化監管真正落實(shí)到位。

3.認真落實(shí)“雙隨機”抽查工作制度。制定《重慶市黔江區污染源日常環(huán)境監管“雙隨機”抽查工作實(shí)施細則》，健全完善了污染源日常監管動(dòng)態(tài)信息庫、“雙隨機”人員信息庫，按照抽查比例對重點(diǎn)排污單位進(jìn)行隨機抽查，對發(fā)現存在環(huán)境問(wèn)題及時(shí)下達整改通知，責令整改解決。

4.加強執法監督。嚴格執行環(huán)保"十項禁令"，規范環(huán)保執法行為。我局根據市環(huán)保局的"十項禁令"和環(huán)保工作人員職業(yè)道德規范，要求執法人員樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)大眾的思想，熱情周到服務(wù)，提倡以教育為主，處罰為輔，樹(shù)立“紅線(xiàn)意識”和“底線(xiàn)意識”，細化落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責”措施，規范和約束執法行為，嚴防以權謀私，杜絕"三亂"現象，做到依法行政、文明執法，促進(jìn)環(huán)保工作的規范化、制度化建設。

（三）強化對行政權力的制約和監督，健全依法決策機制

1.建立律師顧問(wèn)制度。從2013年開(kāi)始，我局聘請縱深律師事務(wù)所的三位律師擔任我局的法律顧問(wèn)，對我局的規范性文件審查、執法案件、合同等進(jìn)行審查把關(guān)，同時(shí)也擔任我局的庭審律師。聘請合同為一年一簽。

2.建立了案審委員會(huì )制度。根據重大案件集體審議制度及環(huán)境保護案件的特殊性，我局建立環(huán)境保護行政處罰案件審查委員會(huì )集體審查制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì )議對環(huán)境保護行政處罰案件的正確性、合理性、合法性進(jìn)行及處罰幅度審查，嚴格把關(guān)，杜絕人情。

（四）建立了公檢法聯(lián)動(dòng)機制

為貫徹落實(shí)新環(huán)保法，打擊環(huán)境違法行為，根據《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務(wù)院令第310號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院法制辦等部門(mén)〈關(guān)于加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕8號）、《環(huán)境保護部 公安部關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門(mén)執法銜接配合工作的意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2013〕126號）、《重慶市環(huán)境保護與公安機關(guān)執法銜接工作實(shí)施辦法》(渝環(huán)發(fā)〔2014〕64號)等規定，一是制定了《加強環(huán)境保護與公安部門(mén)執法銜接配合工作實(shí)施方案》（黔江環(huán)保發(fā)〔2015〕9號），實(shí)現了與公安局的執法無(wú)縫銜接，規范了聯(lián)動(dòng)執法程序，建立了重大案件會(huì )商、督辦及聯(lián)席會(huì )議制度，明確了區環(huán)保局、公安局各自的職能職責，現已向公安局移送治安拘留案件4件。 二是與區檢察院建立了聯(lián)動(dòng)機制，出臺了《重慶市黔江區環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，確定了銜接工作的具體辦法，建立了案件信息通報、案件移送、案件咨詢(xún)、聯(lián)席會(huì )議、協(xié)作配合、監督制約的工作機制，明確了檢察院的職能職責。三是與區法院建立了聯(lián)動(dòng)機制，出臺了《關(guān)于建立環(huán)保非訴行政案件執行聯(lián)動(dòng)機制的若干意見(jiàn)》（黔江法文〔2015〕2號），建立環(huán)保非訴行政案件執行聯(lián)動(dòng)機制。

（五）抓好安全信訪(fǎng)，化解社會(huì )矛盾糾紛

抓好《重慶市環(huán)境保護工作責任規定（試行）》和《黔江區環(huán)境保護工作責任規定（試行）》貫徹落實(shí)工作，完善環(huán)保系統內部協(xié)調機制和案件轉辦移交制度，本著(zhù)群眾利益無(wú)小事的原則，及時(shí)、迅速、準確地查處群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題，認真辦理人大、政協(xié)提（議）案，全力維護群眾的合法環(huán)境權益，鞏固提高人民群眾環(huán)境滿(mǎn)意度；督促風(fēng)險企業(yè)加強應急能力建設、完善風(fēng)險防控措施、落實(shí)應急物資儲備，健全“企業(yè)-園區-流域”三級環(huán)境風(fēng)險防控體系和應急救援體系；把環(huán)境安全隱患排查整治工作融入“雙隨機”日常監管工作中，及時(shí)督促企業(yè)整改風(fēng)險隱患，降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率，確保環(huán)境安全。

（六）政務(wù)公開(kāi)透明，行政審批規范

1.按時(shí)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)保信息。主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)工作機制，補充完善政府信息發(fā)布協(xié)調機制、公開(kāi)保密審查、政府信息公開(kāi)申請和投訴舉報受理機制等制度，建立政府信息公開(kāi)工作跟蹤檢查機制，定期通報各科室隊站信息公開(kāi)工作及制度落實(shí)情況。按照規定對區環(huán)境行政執法支隊作出的行政處罰進(jìn)行公示，所有的行政許可類(lèi)信息全部實(shí)現審批前公示和結果公告。同時(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺接收群眾投訴、審批申請，對我局作出的行政審批事項，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站對外公布。

2.規范行政審批制度。一是嚴格環(huán)境準入，建立規劃環(huán)評部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)規劃環(huán)評早期介入，發(fā)揮規劃環(huán)評參與綜合決策的作用，從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二是全面規范排污許可證管理，嚴格執行排污權交易。三是為群眾提供便民服務(wù)，在行政大廳派駐3名工作人員，為群眾辦事提供一站式服務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

依法行政是法治政府建設的必然要求。依法行政使我們的各項管理工作納入法治化軌道，保證各項工作的有序進(jìn)行，從而提高工作效率，保障社會(huì )穩定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的政治環(huán)境。但是，我局在依法行政方面還存在不足。一是環(huán)保執法力量相對偏弱，對廣大的農村或者邊遠地區存在一定的執法真空。二是環(huán)保法律法規更新較快較大，對新法的了解、熟悉、掌握較弱。三是基層環(huán)保人員流動(dòng)性大，培訓較少，業(yè)務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高。

三、下一步工作打算

（一）加強執法培訓。一是對新進(jìn)人員加強崗位培訓，確保能夠盡快使用崗位要求，并能持證上崗。二是加強新修訂、新出臺的環(huán)保法律法規的培訓，確保我局干部職工能夠熟練掌握法律法規，在工作中能夠熟練運用。

（二）執法與環(huán)保宣傳同步進(jìn)行。對企業(yè)主動(dòng)上門(mén)宣傳、講解環(huán)保法律法規，在執法過(guò)程中普及環(huán)保法律法規，讓業(yè)主能夠知曉、遵守環(huán)保法律法規。加強對環(huán)境違法行為的查處，讓環(huán)境違法者真正體驗到環(huán)保法律法規的威懾力，對其他業(yè)主起到教育警示意義。

（三）加強生態(tài)文明宣傳。利用各種平面媒體，宣傳生態(tài)文明建設，利用“六五環(huán)境日”、鄉鎮趕集日、公眾開(kāi)放周等時(shí)間，向群眾宣傳環(huán)境保護相關(guān)知識，主動(dòng)上門(mén)向企業(yè)宣傳環(huán)保政策、法律法規，確保群眾能知曉、參與環(huán)保，力爭環(huán)保工作群眾滿(mǎn)意率能夠更高。