重慶市黔江區水利局2022年法治政府建設年度報告

2022年，在區委區政府的堅強領(lǐng)導下，區水利局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025年）》和《重慶市黔江區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈黔江區2022年法治政府建設工作要點(diǎn)〉的通知》要求，積極推進(jìn)法治政府建設，依法全面履職盡責，為全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展營(yíng)造良好的法治環(huán)境?，F將我局2022年度法治政府建設情況工作總結報告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

為了切實(shí)抓好法治政府建設工作，成立了以主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，辦公室、財務(wù)科、河長(cháng)科、水資源管理站、水土保持站和水政監察執法隊等科室單位負責人為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，在此基礎上進(jìn)一步調整落實(shí)組織機構和人員，負責法治政府建設領(lǐng)導和組織協(xié)調，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，各職能科室共同抓的工作機制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。水利局黨委會(huì )帶頭學(xué)法，各支部、各科室常態(tài)化學(xué)法、普法，組織開(kāi)展《水法》《長(cháng)江保護法》等法律法規學(xué)習10余場(chǎng)次；推行行政執法人員以案釋法制度，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)8次。多次召開(kāi)局班子會(huì )議，研究解決依法治理工作遇到的問(wèn)題，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，班子成員認真履行“一崗雙責”職責，將建設法治政府擺在了全局工作的重要位置。深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )和黨的二十大精神，圍繞水利工作重點(diǎn)，認真落實(shí)區委、區政府法治建設各項工作部署，堅持用法治思維和法治方式推動(dòng)水利改革發(fā)展。

（二）強化履職擔當，依法高效履職

主要負責人認真履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，落實(shí)區委、區政府法治建設各項工作部署，堅持用法治思維和法治方式推動(dòng)水利改革發(fā)展。分管負責人在分管領(lǐng)域依法用權、依法決策、依法管理，有效推進(jìn)水利工作法制化建設。一是落實(shí)普法責任制。局黨委帶頭學(xué)法，各支部、各科室常態(tài)化學(xué)法、普法，組織學(xué)習了《水法》《長(cháng)江保護法》等法律法規10余場(chǎng)次；推行行政執法人員以案釋法制度，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)8次。二是依法用權，接受權力監督。嚴格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，重大事項提交局黨委研究后方能施行，在工作中能夠認真遵守黨委議事規則，民主集中制等有關(guān)要求，確保重大事項決策、權力運行陽(yáng)光透明，科學(xué)合理。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”，及時(shí)準確公開(kāi)水行政許可、水利規劃等各項政務(wù)信息內容10余條。四是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。2022年累計辦理政務(wù)服務(wù)223件，比2021年增長(cháng)348%，評價(jià)率和滿(mǎn)意率均為100%。五是規范開(kāi)展涉水事項監管。落實(shí)3名律師擔任常年法律顧問(wèn)，在重大決策過(guò)程中提供法律服務(wù)。制定出臺全面貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”的7項相關(guān)配套工作制度。重視水行政執法隊伍建設的教育管理，制定執法人員的行為程序規范和執法評議制度，加強執法流程規范建設，堅持執行執法調度會(huì )，通報情況、查擺問(wèn)題、整改不足，切實(shí)做到有法必依，執法必嚴，保證執法行為的依法有效，未發(fā)生一起行政復議。全年開(kāi)展執法巡查64次，發(fā)出責令整改違法行為通知書(shū)7份，現場(chǎng)糾正違法違規問(wèn)題16起，立案查辦案件6件，下發(fā)行政處罰決定書(shū)6份，收繳罰沒(méi)款1.65萬(wàn)元，有力維護了正常水事秩序。六是切實(shí)整改中央督察反饋意見(jiàn)。按要求認真對待中央依法治國辦督察發(fā)現的問(wèn)題，突出問(wèn)題導向，強化分類(lèi)指導，細化工作舉措，明確推進(jìn)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，逐條對賬、逐項銷(xiāo)號，高效率、高質(zhì)量、高標準抓好整改工作。加大整改落實(shí)情況正面宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

（三）加強法治學(xué)習，提升執法能力

一是落實(shí)領(lǐng)導帶頭學(xué)法。局黨委認真落實(shí)《領(lǐng)導干部學(xué)法制度》，組織學(xué)習《長(cháng)江保護法》《重慶市河長(cháng)條例》、黨的二十大精神、習近平總書(shū)記全面依法治國重要思想，各黨支部書(shū)記相互交流了體會(huì )與感想，增進(jìn)了機關(guān)黨支部與基層黨支部的緊密聯(lián)系，堅持局黨委中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導干部參加法制講座、法律知識年度考試等，發(fā)揮領(lǐng)導干部學(xué)法用法的帶頭示范作用。二是推進(jìn)支部持續普法。各黨支部堅持每月黨員活動(dòng)日進(jìn)行集中學(xué)習，做到學(xué)懂、弄通，把學(xué)習效果轉化為推動(dòng)水利法治工作的實(shí)際行動(dòng)。把習近平法治思想納入“學(xué)習新思想展現新作為喜迎二十大”微宣講活動(dòng)重要內容，組織黨員寫(xiě)黨課47篇，邀請“法潤丹興”宣講專(zhuān)家開(kāi)展深學(xué)篤用習近平法治思想專(zhuān)題講座。三是強化執法人員培訓。組織執法人員積極參加市、區行政執法相關(guān)培訓，加強防汛、水資源管理、水保等相關(guān)執法科室所涉及法規的學(xué)習、培訓，系統掌握依法行政理論，不斷提高執法人員的依法執政、依法行政和依法辦事能力，提升水行政執法效率和執法成效。

（四）積極開(kāi)展活動(dòng)，提升普法效果

一是全力參與法治宣傳教育活動(dòng)。組織了2022年“節水中國、你我同行”、第三十屆“世界水日”和第三十五屆“中國水周”宣傳活動(dòng)。以《長(cháng)江保護法》《重慶市河道管理條例》等涉水法律法規為宣傳重點(diǎn)，通過(guò)設立宣傳展架、發(fā)放宣傳掛歷、防災布袋、知識手冊、法規傳單、現場(chǎng)提供咨詢(xún)服務(wù)等方式，積極向群眾宣傳講解習近平全面依法治國重要思想和節水愛(ài)水的相關(guān)政策法規，為強化水資源管理和依法治水營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。二是扎實(shí)開(kāi)展內部宣傳。組織職工參加長(cháng)江保護法知識大賽，組織干部職工參加學(xué)習強國推出的“世界水日·中國水周”專(zhuān)項答題，參加全市節約用水有獎知識競賽，同時(shí)在水利系統辦公場(chǎng)所LED顯示屏上滾動(dòng)播放宣傳口號10條、懸掛宣傳標語(yǔ)6幅，不斷增強系統內干部職工節水護水意識。組織30個(gè)鄉鎮（街道）開(kāi)展節約用水主題宣傳活動(dòng)，大力營(yíng)造黨政機關(guān)節約用水宣傳氛圍，讓節水意識體現于實(shí)際行動(dòng)，讓節水習慣升華為傳統美德。三是積極開(kāi)展崗位法制宣傳培訓活動(dòng)。以行政執法、巡查活動(dòng)、鄉鎮水廠(chǎng)管理等工作為契機，立足自身崗位，深入企業(yè)、學(xué)校、社區、農村進(jìn)行面對面的法律法規宣傳，引導群眾特別是農村群眾增強法律意識和節約用水意識，進(jìn)一步拓展了水利法律法規的社會(huì )普及面和群眾知曉率，營(yíng)造依法治水、依法行政的良好氛圍。

（五）深化“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是立足“放”，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。為確?！胺殴芊备母锕ぷ魅〉脤?shí)效，局黨委將提升政務(wù)服務(wù)效能作為一項重要工作來(lái)抓，成立了以主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的全面深化改革領(lǐng)導小組，確保政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效。做好行政審批事項承接落實(shí)，全面承接水行政權力清單共計8大類(lèi)133項，保留政務(wù)服務(wù)事項28項，確保下放的權限“接得住、接得好”。公開(kāi)政務(wù)服務(wù)流程。加強“渝快辦”平臺政務(wù)服務(wù)事項標準化規范化管理，從申報材料、辦理時(shí)限、辦理程序、收費標準、審批依據等方面進(jìn)行規范，為群眾和企業(yè)辦事提供便利。推行行政權力和責任清單制度。在“渝快辦”平臺和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布部門(mén)行政權力清單和責任清單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。二是著(zhù)眼“管”，進(jìn)一步加強事中事后監管。嚴格執行行政執法“三項制度”工作要求，制定出臺7項配套工作制度，公開(kāi)行政處罰和行政許可事項，規范執法程序，推進(jìn)包容審慎柔性執法，增強了行政執法監管的透明度、公正性，持續當好維護水利營(yíng)商環(huán)境的“護衛兵”。三是圍繞“服”，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。堅持窗口辦件以人民為中心的服務(wù)理念，推動(dòng)辦事減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用、減跑動(dòng)，努力打造辦事程序更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感更強的營(yíng)商環(huán)境，時(shí)限壓縮91.42%，平均到場(chǎng)次數0次，即辦件占比66.67%，行政許可全程網(wǎng)辦占比100%。

（六）堅持執法為民，公正文明執法

一是規范執法程序。嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”規定，制定出臺我局全面貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”的7項相關(guān)配套工作制度；組建了法制審核機構，落實(shí)5名法制審核人員，對我局作出的重大行政執法決定開(kāi)展法制審核；規范執法文書(shū)制作，參照市水利局、區司法局執法文書(shū)，規范制定了我局行政執法文書(shū)格式文本，明確執法案卷標準，確保執法文書(shū)和案卷完整準確，歸檔保存。二是加強行業(yè)監管。水政執法支隊聯(lián)合河長(cháng)科開(kāi)展了妨礙河道行洪突出問(wèn)題排查整治和河道“清四亂”綜合整治，對在河道內亂堆、亂建、亂占等違法行為現場(chǎng)下發(fā)責令整改違法行為通知書(shū)7份，對河道內亂倒棄土進(jìn)行行政處罰2件。聯(lián)合安全科持續開(kāi)展水利安全生產(chǎn)監督檢查，牽頭開(kāi)展“建安2號”執法專(zhuān)項整治行動(dòng)，對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰3件。聯(lián)合水利科開(kāi)展水土保持費追繳，聯(lián)合規劃建設科開(kāi)展水利在建工程質(zhì)量監督檢查。

二、存在不足及原因

在法治政府建設工作推進(jìn)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題：一是在履行行政職能上，還有待進(jìn)一步提升行政辦事效率；二是行政決策機制及制度建設仍需進(jìn)一步加強和完善；三是依法執政能力和法治思維還有待進(jìn)一步提高，水利法治人才還較薄弱，行政執法培訓力度不夠，執法人員缺少系統的行政法規培訓，依法行政水平不高；四是法治宣傳工作有待完善，送法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極營(yíng)造法治氛圍。究其原因，還是水利法治人才不足和水利法治宣傳方式方法不多。

三、下一步工作思路

2023年，我局將堅持以習近平法治思想為統領(lǐng)，深入開(kāi)展法治政府建設，提升依法行政能力，促進(jìn)黔江水利事業(yè)更好更快發(fā)展。一是進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機制，推進(jìn)水行政規范管理，加強制度建設，依法規范行政事務(wù)管理；二是繼續加強行政執法，嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”規定，持續規范行政執法流程，對照權力清單、職責清單，進(jìn)一步強化依法行政；三是繼續加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開(kāi)展形式多樣有特色的水法律法規宣傳活動(dòng)；四是繼續加強執法人員培訓，積極強化法治意識、責任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。