重慶市黔江區審計局

關(guān)于2020年度區級預算執行和

其他財政收支審計情況的公告

（2021年12月14日公告）

2020年，區審計局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記對重慶工作、對審計工作重要講話(huà)和重要指示批示精神，圍繞黨中央重大決策部署及市委、市政府和區委、區政府工作要求，認真落實(shí)區人大常委會(huì )審議意見(jiàn)以及區人大財經(jīng)委、預算工委審查意見(jiàn)，全面履行審計監督職責，依法審計了2020年度財政預算執行和其他財政收支情況。2020年7月至2021年6月，共完成審計項目28個(gè)，查出違規金額5200萬(wàn)元，促進(jìn)增收節支6100萬(wàn)元，移送問(wèn)題線(xiàn)索4件。

審計結果表明，2020年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和特大暴雨災害沖擊，黔江區認真落實(shí)積極財政政策，支持抗疫救災、戰貧脫困，加強逆周期調節力度，努力做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保了全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局穩定。

——落實(shí)減稅降費，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費政策，修訂產(chǎn)業(yè)扶持辦法、推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)，累計減免稅費、房租43000萬(wàn)元，兌現扶持資金47000萬(wàn)元。減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的困難，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力，增強企業(yè)發(fā)展后勁。

——做好疫情防控，深化助企紓困。將疫情防控資金保障放在優(yōu)先位置，籌集資金6000萬(wàn)元確保疫情防控措施落實(shí)到位。落實(shí)落細各項紓困發(fā)展政策，幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，籌集資金12000萬(wàn)元支持防汛救災恢復重建。

——加快財政改革，打贏(yíng)脫貧攻堅。落實(shí)全市財政信息聯(lián)網(wǎng)工作，做好預決算公開(kāi)，建立庫款監測機制。整合資金84000萬(wàn)元鞏固脫貧攻堅成果，加大財力下沉力度，調動(dòng)鄉鎮街道抓落實(shí)、促發(fā)展的積極性。

一、區級財政預算執行審計情況

（一）區本級財政預算執行審計情況

一是組織財政收入不規范。虛增土地出讓價(jià)款3661萬(wàn)元、虛增國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入42854萬(wàn)元、虛增國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入7474萬(wàn)元，應收未收城市建設配套費3972萬(wàn)元、應收未收經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租收入710萬(wàn)元、滯留非稅收入992萬(wàn)元。

二是預算編制及執行不規范。未按法定比例安排預備費，且預備費使用不合規279萬(wàn)元。未及時(shí)分配專(zhuān)項轉移支付資金6788萬(wàn)元。24個(gè)部門(mén)超預算采購28082萬(wàn)元，52個(gè)部門(mén)違規發(fā)放安監津貼88萬(wàn)元，1個(gè)部門(mén)以撥作支虛列支出281萬(wàn)元。

三是資金管理不規范。對不符合條件企業(yè)發(fā)放工業(yè)專(zhuān)項補助259萬(wàn)元，企業(yè)違規使用研發(fā)準備金補助44萬(wàn)元。68個(gè)部門(mén)16601萬(wàn)元專(zhuān)項資金未及時(shí)使用，7個(gè)部門(mén)結轉2年以上的527萬(wàn)元財政性資金未及時(shí)統籌，違規將1528萬(wàn)元結余資金存入代管賬戶(hù)。269名已亡人員領(lǐng)取養老保險待遇107萬(wàn)元。

四是招商引資優(yōu)惠政策制定及執行不規范。違規向3家未達成合同約定條件的企業(yè)兌現財政優(yōu)惠補助2737萬(wàn)元，違規向4家招商引資企業(yè)出借財政資金2716萬(wàn)元且未收回。

截至報告日，已追收城市建設配套費1211萬(wàn)元、租金281萬(wàn)元，上繳國庫滯留非稅收入992萬(wàn)元，收回違規使用的企業(yè)研發(fā)準備金補助44萬(wàn)元、虛報冒領(lǐng)的養老保險待遇51萬(wàn)元，及時(shí)統籌存量資金527萬(wàn)元。其他問(wèn)題正在積極整改中。

（二）部門(mén)預算執行審計情況

一是預決算編報不規范。3個(gè)單位預決算編報基礎信息錯誤、表實(shí)不符，3個(gè)單位1060萬(wàn)元政府采購未編入預算管理。

二是預算執行不規范。1個(gè)單位應收未收培訓費19萬(wàn)元、坐收坐支123萬(wàn)元、虛列債券資金1151萬(wàn)元，2個(gè)單位專(zhuān)項資金閑置269萬(wàn)元、往來(lái)款長(cháng)期掛賬146萬(wàn)元，1個(gè)單位建設結余資金40萬(wàn)元未及時(shí)繳財政，2個(gè)單位未嚴格執行政府采購程序。

三是其他財務(wù)收支不規范。電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)精英人才培訓未達標，重點(diǎn)培訓對象針對性不強。26個(gè)電子商務(wù)項目補助程序不合規，涉及資金291萬(wàn)元。黔江扶貧精神再提升項目在比選、合同簽訂、驗收等環(huán)節管理不規范。1個(gè)單位現金管理不規范，1個(gè)單位合同管理不規范。

截至報告日，已將應收未收培訓費19萬(wàn)元催收到位，其他問(wèn)題正在整改中。

二、重點(diǎn)專(zhuān)項資金審計情況

（一）黔江區2019年度扶貧資金管理使用情況審計

對黔江區2019年度扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了審計，2019年全區投入扶貧資金54047萬(wàn)元，涉及扶貧項目361個(gè)。此次抽查扶貧資金19862萬(wàn)元（占36.75％），涉及95個(gè)項目（占26.32％）、6個(gè)鄉鎮、13個(gè)行政村，入戶(hù)調查農戶(hù)32戶(hù)。發(fā)現的主要問(wèn)題：

一是脫貧攻堅部分政策措施落實(shí)不到位。15個(gè)股權化改革項目未兌現分紅及土地流轉租金44萬(wàn)元，扶貧信貸資金未用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)116萬(wàn)元，違規發(fā)放產(chǎn)業(yè)補助110萬(wàn)元，43戶(hù)貧困戶(hù)重復享受扶貧補助20萬(wàn)元，548戶(hù)易地扶貧搬遷戶(hù)后續扶持措施不到位?！　　?/span>

二是扶貧資金管理使用不規范。套取扶貧資金118萬(wàn)元，挪用、重復補助扶貧資金46萬(wàn)元，項目結余資金未及時(shí)繳存財政117萬(wàn)元，股權化改革資金使用不合規180萬(wàn)元，違規劃轉扶貧資金20492萬(wàn)元，違規開(kāi)設賬戶(hù)存儲扶貧資金8026萬(wàn)元，健康扶貧醫療救助基金未實(shí)行國庫集中支付639萬(wàn)元，村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金閑置30萬(wàn)元。

三是脫貧攻堅項目實(shí)施績(jì)效不佳。損失浪費扶貧資金20萬(wàn)元，專(zhuān)項扶貧資金未能及時(shí)分配13198萬(wàn)元，多個(gè)扶貧項目在設計規劃、招標發(fā)包、現場(chǎng)管理、后續驗收等環(huán)節存在問(wèn)題。

截至報告日，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強脫貧人口小額信貸工作的通知》，并收回用于非產(chǎn)業(yè)發(fā)展的49萬(wàn)元小額貸款。陸續完善股權化改革項目持股和分紅方案。加強易地扶貧搬遷戶(hù)的后續管理。加強扶貧資金管理，清理違規賬戶(hù)，退回、劃轉、上繳財政扶貧資金3016萬(wàn)元，歸墊扶貧資金123萬(wàn)元，追回重復參保補助資金10萬(wàn)元，完成13198萬(wàn)元扶貧資金的分配工作。加強扶貧項目規劃、建設、驗收、后期監管和績(jì)效管理。除易地扶貧搬遷戶(hù)拆舊工作正在進(jìn)行外，其他問(wèn)題都已整改完成。

（二）住房和城鄉建委系統建設管理審計調查

對黔江區住房和城鄉建委系統2017－2019年建設管理進(jìn)行了專(zhuān)項審計調查，重點(diǎn)關(guān)注了建設行政審批改革的推進(jìn)和落實(shí)、建設行業(yè)監督管理、房地產(chǎn)行業(yè)管理調控、重點(diǎn)專(zhuān)項資金管理使用、行政執法管理、信息化建設和網(wǎng)絡(luò )安全管理等6個(gè)方面。發(fā)現的主要問(wèn)題：

建設行政審批改革的推進(jìn)和落實(shí)不到位，14件行政審批事項超過(guò)規定時(shí)間，3個(gè)行政審批事項未按“一張表單”的要求精簡(jiǎn)申報材料。多個(gè)工程項目質(zhì)量、安全監督管理不到位。農民工工資保證金基礎工作薄弱，收取、退還環(huán)節管理不規范。對房地產(chǎn)行業(yè)的建設資質(zhì)、資本金和商品房預售資金首付款的監管不到位。600萬(wàn)元專(zhuān)項資金預算下達不及時(shí)。行政執法履職不到位、效率不高、檔案管理不規范、法規引用不恰當。

截至報告日，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黔江區工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案的通知》，建立工程建設項目效能監管系統，有效加強建設行政審批改革工作。完善工程質(zhì)量監督制度，強化參建各方履職監管，規范行業(yè)監管行為。建立農民工工資保證金退還制度，夯實(shí)“兩金”監管基礎。組建住房和城鄉建設綜合行政執法支隊，加大行政執法力度，提升公正文明執法水平。

（三）2020年保障性安居工程資金投入和使用績(jì)效審計

對黔江區2020年度公共租賃住房、棚戶(hù)區改造和城鎮老舊小區改造工程項目的投資、建設、分配、使用和后續管理等情況進(jìn)行了審計。2020年初保障性安居工程資金余額9691萬(wàn)元、當年籌集13687萬(wàn)元、當年支出14890萬(wàn)元。2020年黔江區完成棚戶(hù)區改造任務(wù)173套，完成城鎮老舊小區開(kāi)工任務(wù)11個(gè)小區、1063戶(hù)。發(fā)現的主要問(wèn)題：

棚戶(hù)區改造專(zhuān)項貸款資金15637萬(wàn)元閑置超1年、18000萬(wàn)元被退回銀行，共計產(chǎn)生利息2693萬(wàn)元。違規向安居工程收取城市建設配套費3252萬(wàn)元、銀團費2576萬(wàn)元。2套棚戶(hù)區改造任務(wù)未完成，3個(gè)安居工程配套項目未實(shí)施。1355套公租房被違規用于征地拆遷臨時(shí)過(guò)渡安置，2605套公租房空置1年以上，734套公租房未及時(shí)辦理權屬登記。49戶(hù)不符合條件家庭享受住房保障，4戶(hù)符合條件家庭未享受住房保障，1戶(hù)承租戶(hù)違規出借公租房，28萬(wàn)元公租房租金應收未收。

截至報告日，起草了《重慶市黔江區公共租賃住房運行管理實(shí)施細則》，印發(fā)了《關(guān)于做好我區公共租賃住房空置房源分配管理的通知》，建立了長(cháng)效機制，加強公租房管理，明確職責、規范流程，逐步解決房源空置問(wèn)題。閑置的棚戶(hù)區改造資金已支付1936萬(wàn)元，已催收公租房租金6萬(wàn)元。騰退1戶(hù)違規出借公租房的家庭，2戶(hù)符合住房保障條件的家庭已分配房源，30戶(hù)不符合住房保障條件的家庭已辦理騰退手續。其他問(wèn)題正在整改中。

（四）黔江區2018－2019年度學(xué)前教育政策落實(shí)情況專(zhuān)項審計調查

對黔江區2018－2019年度學(xué)前教育政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計調查，重點(diǎn)調查了區教委、區財政局、區規劃自然資源局等部門(mén)和部分幼兒園。截至2019年底，黔江區共有幼兒園143所，共有在園幼兒數17980人，共有幼兒教師1167人。發(fā)現的主要問(wèn)題：

未制定教師定期培訓和全員輪訓制度，部分幼兒園教師培訓經(jīng)費政策落實(shí)不到位。城鄉學(xué)前毛入園率不均衡、學(xué)位資源和生源分布不均衡。未編制幼兒園專(zhuān)項布點(diǎn)規劃，已規劃的78所城鎮幼兒園未綜合考慮人口密度、人口發(fā)展趨勢等因素。幼兒教師隊伍的持證、配備、編制、待遇、素質(zhì)等都有待進(jìn)一步提高。

截至報告日，制定了《黔江區中小學(xué)幼兒園及教師培訓管理辦法（修訂）》與《關(guān)于進(jìn)一步加強教師教育專(zhuān)項資金使用及管理的通知》，對幼兒園教師定期培訓和全員輪訓工作提出明確要求；新增公辦幼兒園3所、學(xué)位720個(gè)，新評定幼兒園13所，新入職幼兒教師33名；將幼兒園布點(diǎn)規劃納入“十四五”規劃。小區配套幼兒園治理工作存在的問(wèn)題正在整改過(guò)程中?！?/span>

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)專(zhuān)項審計調查

對黔江區2019年以來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了審計調查，重點(diǎn)審計了政策措施完善情況，以及減輕企業(yè)負擔政策、深化簡(jiǎn)政放權政策等政策措施的落實(shí)情況。發(fā)現的主要問(wèn)題：

未通過(guò)政府采購委托相關(guān)機構開(kāi)展水利項目技術(shù)評審工作，專(zhuān)家評審費用由項目法人或設計單位承擔。農民工工資保證金退還不及時(shí)520萬(wàn)元。3個(gè)行政審批事項未按“一張表單”的要求精簡(jiǎn)審批申報材料，1個(gè)行政審批事項未按要求取消。

截至報告日，已將水利項目技術(shù)評審工作經(jīng)費納入預算管理。進(jìn)一步加強和規范了農民工工資保證金繳存、退取，確保保證金得到及時(shí)清退。積極在“放管服”上做加法，嚴格行政審批事項的時(shí)效性，落實(shí)“一張表單”的精簡(jiǎn)要求。

（六）固體廢物污染防治專(zhuān)項審計調查

審計重點(diǎn)關(guān)注了固體廢物污染防治政策執行、監督管理、相關(guān)項目建設情況，抽查了42個(gè)部門(mén)和企業(yè)，發(fā)現的主要問(wèn)題：

未編制區級一般工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規劃及建筑垃圾處置計劃。礦山治理、生活垃圾焚燒發(fā)電項目、排污許可證發(fā)證登記任務(wù)等環(huán)保任務(wù)未完成。13家企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應急預案管理制度等環(huán)保制度執行不到位。固體廢物監管不規范，存在底數不清、數據不實(shí)、貯存不規范等問(wèn)題。

截至報告日相關(guān)問(wèn)題正在整改中。

（七）黔江區2018－2019年度征地拆遷專(zhuān)項資金審計調查

對黔江區2018－2019年征地拆遷專(zhuān)項資金管理使用情況進(jìn)行了審計調查，重點(diǎn)調查了資金籌集、撥付及征地拆遷政策執行情況，2018－2019年黔江區共取得用地批文36個(gè)，批準征地面積2298.51畝，2018年初征地拆遷資金余額39349萬(wàn)元，兩年共收到征地拆遷資金69048萬(wàn)元、累計撥付76283萬(wàn)元。發(fā)現的主要問(wèn)題：

何家榜棚戶(hù)區改造項目尚有資金缺口14768萬(wàn)元，項目業(yè)主單位資金撥付不到位7982萬(wàn)元，拆遷辦未及時(shí)收回借款30500萬(wàn)元，拆遷工作經(jīng)費未及時(shí)支付322萬(wàn)元，還房安置資金未及時(shí)清算5065萬(wàn)元，拆遷補償款未及時(shí)撥付到戶(hù)4234萬(wàn)元，先征后批增加安置成本371萬(wàn)元，多頭補助重復支付安置費11萬(wàn)元，3人違規納入安置對象名冊涉及安置費10萬(wàn)元，少計定額補償費2萬(wàn)元，拆遷資金長(cháng)期掛賬17436萬(wàn)元。未經(jīng)批準違規征地801.85畝，超批文面積征地298.36畝。已征地多處違建未能整治到位。

截至報告日，已對出借資金30500萬(wàn)元進(jìn)行清算，拆遷工作經(jīng)費322萬(wàn)元撥付到位，拆遷補償款1513萬(wàn)元支付到戶(hù)，及時(shí)清算還房安置資金5065萬(wàn)元，追回違規安置補助資金2萬(wàn)元，撥付少計定額補償費2萬(wàn)元。并建立了長(cháng)效機制，加強征地管理。其他問(wèn)題正在整改中。

（八）鴻業(yè)集團2018－2019年建設管理審計調查

2018－2019年，鴻業(yè)集團在建項目6個(gè)，已經(jīng)完工項目42個(gè)，項目涉及環(huán)境整治、道路基礎設施建設、教育衛生等領(lǐng)域。本次審計調查涉及11個(gè)項目，投資累計51085萬(wàn)元。發(fā)現的主要問(wèn)題：

一是部分項目基本建設程序不規范。4個(gè)項目未辦理工程質(zhì)量監督及安全監督手續，10個(gè)項目施工許可證未辦理或辦理滯后，3個(gè)項目合同管理不規范，3個(gè)項目現場(chǎng)管理不規范，6個(gè)項目工程建設進(jìn)度滯后。二是部分工程財務(wù)管理不規范。15個(gè)項目未及時(shí)辦理竣工結（決）算，超范圍支付征地拆遷費導致項目成本增加7萬(wàn)元。三是部分工程質(zhì)量管理不規范。2個(gè)項目未及時(shí)驗收，39個(gè)項目未及時(shí)備案，2個(gè)項目完工后未投入使用。

截至報告日，鴻業(yè)集團已經(jīng)修訂完善工程管理制度，正在陸續補辦項目施工手續，加快項目建設進(jìn)度，加強項目建設管理，積極組織開(kāi)展已完工項目的驗收及備案工作，委托中介公司辦理結算和決算，調賬處理增加的項目成本7萬(wàn)元。

（九）黔江中心醫院2019年度財務(wù)收支審計

截至2020年8月，中心醫院人員編制486個(gè)，職工總數1258人。設置臨床科室35個(gè)、醫技科室9個(gè)、行政后勤科室13個(gè)。2019年總收入61194萬(wàn)元、總支出58774萬(wàn)元。發(fā)現的主要問(wèn)題：

違規收取聘用人員保證金517萬(wàn)元，往來(lái)款長(cháng)期掛賬5429萬(wàn)元，個(gè)人借款未收回37萬(wàn)元。醫院耗材入庫管理不嚴，其中459萬(wàn)元耗材入庫不及時(shí)、口腔科義齒耗材未入庫。醫院停車(chē)場(chǎng)整改工程未進(jìn)行政府采購，建設方選定程序不規范不透明，停車(chē)場(chǎng)收入在醫院監管外。節能改造工程因測算依據不充分導致資金流失201萬(wàn)元。此外還存在科研項目結題率不高，工程項目、醫務(wù)人員薪資管理不規范等問(wèn)題。

截至報告日，出臺了《科研項目管理辦法（試行）的通知》等制度，強化科研管理，提高項目結題率。已退還保證金22萬(wàn)元，已清理往來(lái)款5429萬(wàn)元，收回個(gè)人借款37萬(wàn)元，追回節能項目改造資金76萬(wàn)元。同時(shí)加強了醫用耗材入庫管理，完善了耗材收費編碼。

三、重大政策措施落實(shí)及重大項目建設跟蹤審計情況

2020年7月至2021年3月，繼續圍繞“三大攻堅戰”“八項行動(dòng)計劃”，重點(diǎn)審計了特殊轉移支付資金的管理使用、拖欠中小企業(yè)賬款、退捕漁民安置及漁政執法、重點(diǎn)民生項目建設等方面的政策落實(shí)情況。發(fā)現的主要問(wèn)題：

一是重大政策措施落實(shí)方面。338萬(wàn)元特殊轉移支付（直達）資金管理使用不規范，抗疫特別國債因項目建設緩慢而閑置14170萬(wàn)元，新增一般債券被用于彌補已完工項目資金缺口2000萬(wàn)元。少報拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款25萬(wàn)元，未化解拖欠民營(yíng)中小企業(yè)分歧賬款1826萬(wàn)元。退捕漁民安置補償措施針對性不強，漁政執法人員及裝備設施不能滿(mǎn)足執法工作需要，執法能力有待加強。

截至報告日，加強了對特殊轉移支付（直達）資金管理使用的監督，鞏固直達資金使用效益，收回結余資金52萬(wàn)元、分配下達資金139萬(wàn)元、發(fā)放防疫員津貼85萬(wàn)元。及時(shí)撥付抗疫特別國債項目資金5000萬(wàn)元、收回違規使用一般債券資金2000萬(wàn)元。研究制定了化解存在分歧賬款的具體措施，及時(shí)支付了少報賬款25萬(wàn)元。其他問(wèn)題正在整改中。

二是重大項目跟蹤審計方面。武陵山區公共衛生應急醫院、渝湘高速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程進(jìn)度緩慢，渝東南綜合應急救援指揮中心二期建設項目建設手續不完善，24個(gè)集鎮二、三級污水管網(wǎng)工程未辦理施工許可證、開(kāi)工令，違規改變抗疫特別國債資金5萬(wàn)元的用途。

截至報告日，武陵山區公共衛生應急醫院前期手續已完善，并已進(jìn)入場(chǎng)平階段；渝湘高速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程部分標段已完成拆遷合同簽訂與土地丈量工作。已將違規使用的5萬(wàn)元抗疫特別國債歸墊。其他問(wèn)題正在整改中。

四、公共投資建設項目審計情況

完成竣工結（決）算審計項目10個(gè)，其中：9個(gè)竣工結算項目送審金額36000萬(wàn)元，核定投資總額33100萬(wàn)元，審減2900萬(wàn)元，審減率8％。發(fā)現的主要問(wèn)題：

以多計工程量、錯誤計價(jià)、錯套定額等形式多計工程價(jià)款2900萬(wàn)元；黔江區濯水景區水上樂(lè )園接待中心工程等5個(gè)項目結算辦理不及時(shí)，黔江區中心醫院正陽(yáng)院區兒童醫療綜合樓工程等8個(gè)項目實(shí)際工期超合同工期，黔江峽谷景區觀(guān)音寺項目?jì)韧庋b飾工程等6個(gè)項目未按規定程序辦理施工許可證。

截至報告日，業(yè)主單位已根據審計決定對多計工程價(jià)款2900予以調減，并加強了項目結算管理，完善了項目施工手續。

五、重大違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索移送情況

2020年7月以來(lái)，區審計局加大執法力度，切實(shí)履行審計監督職責，進(jìn)一步發(fā)揮審計機關(guān)在查辦案件、懲治腐敗、糾正財經(jīng)領(lǐng)域違法違規問(wèn)題的作用，上述各項審計中，發(fā)現并向區紀委監委、主管部門(mén)移送重大問(wèn)題線(xiàn)索4件。截至報告日，區發(fā)展改革委行政處罰2家企業(yè)、區城投集團誡勉談話(huà)3人，其余1件移送線(xiàn)索正在核實(shí)處理中。

六、審計建議

（一）強化財政收入管理，優(yōu)化財政支出結構。大力培植財源，促進(jìn)財稅收入可持續增長(cháng)，切實(shí)加強稅收征管，確保收入真實(shí)完整、及時(shí)足額繳庫；優(yōu)化支出結構，加大財政資金統籌力度，不斷消減財政隱性赤字；全面落實(shí)“六?！闭咭?，處理好“六?！焙偷貐^發(fā)展的關(guān)系，合理確定保障重點(diǎn)和保障順序，確?；久裆С隹沙掷m。

（二）強化專(zhuān)項資金監管，提高資金使用效益。建立健全專(zhuān)項資金全過(guò)程跟蹤管理機制，加大對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)資金的監管，提高專(zhuān)項資金效益；加強招商引資項目管理，嚴把項目申報審核關(guān)、資金撥付關(guān)、檢查驗收關(guān)，充分提高扶持資金效益。

（三）鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉村振興發(fā)展。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，健全防止返貧監測幫扶機制；理清工作思路，推動(dòng)減貧戰略工作體系的平穩轉型，統籌納入鄉村振興戰略，提升鄉村人居環(huán)境、完善鄉村基礎設施建設、提高鄉村公共服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展更有奔頭的現代農業(yè)、建設更有品位的美麗鄉村、推進(jìn)更有溫度的鄉村治理。

（四）提高民生服務(wù)水平，增強百姓幸福感。進(jìn)一步加強安居工程資金保障、困難群眾住房保障，完善公租房管理制度及配套設施，夯實(shí)公租房小區物業(yè)管理工作，促進(jìn)住房保障體系規范有效運行；合理編制全區幼兒園專(zhuān)項布點(diǎn)規劃，落實(shí)幼兒園按規建設，均衡學(xué)前教育資源分配，提高教師薪酬待遇，提升幼兒園辦學(xué)條件。

（五）深化營(yíng)商環(huán)境改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。各職能部門(mén)應轉變以獎補政策來(lái)激勵企業(yè)完成指標任務(wù)的觀(guān)念，應在“放管服”改革上主動(dòng)做“加法”，繼續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權；充分運用多元化的政策服務(wù)手段，積極為企業(yè)提供信息資源服務(wù)，主動(dòng)向外推介黔江本土企業(yè)，努力打造誠實(shí)守信、公正法治、服務(wù)高效的營(yíng)商環(huán)境，充分調動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

????（六）加強工程建設管理，提升政府投資成效。加強政府投資項目建設管理，嚴格立項、概算、預算、施工許可證等前期手續的辦理，嚴格基本建設程序的執行，嚴格監理制度的實(shí)行，保障項目施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，及時(shí)辦理竣工驗收、竣工結算和財務(wù)決算，確保財政資金效益。