行政復議決定書(shū)

黔江府行復〔2022〕12號

申請人：張某，男，1989年1月2日出生

被申請人：重慶市黔江區公安局交通巡邏警察支隊，住所地重慶市黔江區河濱西路西段505號。

法定代表人：洪杰，支隊長(cháng)。

申請人不服被申請人于2022年5月5日作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號：5014001907173719），于2022年5月6日向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)予以受理并進(jìn)行審理。本案現已審理終結。

申請人請求：撤銷(xiāo)《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號：5014001907173719）。

申請人稱(chēng)：巡邏民警一大隊對交通事故作出的判斷有誤，未通過(guò)視頻觀(guān)看事故情況，就判定后車(chē)追尾前車(chē)為全責，后經(jīng)過(guò)申請調取現場(chǎng)視頻后發(fā)現，申請人并無(wú)變道、走錯車(chē)道或壓線(xiàn)等情況，民警一大隊還是堅持申請人事故全責，并提出有任何異議可申請復議。申請人特此申請復議，撤銷(xiāo)處罰決定書(shū)。

被申請人稱(chēng)：一、被申請人對申請人處罰的事實(shí)清楚，證據確實(shí)充分，符合法定程序，其處罰結果正確，請求重慶市黔江區人民政府依法維持被申請人的處罰決定。一是作出處罰的主體適格。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五條的規定：“國務(wù)院公安部門(mén)負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責本行政區域內的道路交通安全管理工作?！币虼?，被申請人對申請人作出處罰的主體適格。二是作出處罰的違法事實(shí)清楚。2022年5月5日18時(shí)47分，申請人駕駛渝ADJ5396小型新能源汽車(chē)，在新華大道西段西沙步行街路口段5米實(shí)施準備進(jìn)入環(huán)形路口時(shí)，未讓已在路口內孫某駕駛的渝A399ET小型轎車(chē)，導致兩車(chē)發(fā)生接觸，造成兩車(chē)部分受損，無(wú)人員傷亡的交通事故。根據事故原因，被申請人依法出具了交通事故認定書(shū)，申請人對于認定書(shū)無(wú)異議，同時(shí)在該道路交通事故認定書(shū)上進(jìn)行了簽字確認。因此，被申請人根據該道路交通事故認定書(shū)上認定的事實(shí)，對申請人作出的處罰事實(shí)清楚。三是以簡(jiǎn)易程序作出處罰符合法。根據《道路交通事故處理程序規定》第二十三條“公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以適用簡(jiǎn)易程序處理以下道路交通事故，但有交通肇事、危險駕駛犯罪嫌疑的除外：(一)財產(chǎn)損失事故;(二)受傷當事人傷勢輕微，各方當事人一致同意適用簡(jiǎn)易程序處理的傷人事故。適用簡(jiǎn)易程序的，可以由一名交通警察處理?！钡囊幎?，本案中，當事人雙方發(fā)生剮蹭，造成兩車(chē)部分受損，為此，被申請人以簡(jiǎn)易程序作出處罰完全符合法律規定。四是作出罰款200元、記3分的處罰完全正確。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規定，機動(dòng)車(chē)駕駛人違反道路交通安全法律、法規關(guān)于道路通行規定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。因此被申請人對申請人罰款200元完全正確。對于道路交通事故發(fā)生后，除了對其罰款外，還應當根據公安部《機動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和適用規定》對道路交通安全違法行為記分分值規定進(jìn)行記分，由于申請人發(fā)生了道路交通事故，負擔的是全部責任，其記分分值為3分。故被申請人對申請人的違法行為罰款200元的處罰完全正確。

二、申請人的請求不能依法成立。申請人認為辦案民警未通過(guò)視頻觀(guān)看事故情況就判定后車(chē)追尾全責，后經(jīng)過(guò)現場(chǎng)視頻發(fā)現，自己無(wú)變道、走錯車(chē)道或者壓線(xiàn)等情況，因此不應當承擔事故全部責任的觀(guān)點(diǎn)不能成立。事故發(fā)生地點(diǎn)為環(huán)形道路，發(fā)生兩車(chē)碰撞的另一駕駛人孫某駕駛的渝A399ET小型轎車(chē)是從西沙橋頭處進(jìn)入環(huán)島，通過(guò)監控視頻完全能夠看清楚，孫某駕駛的車(chē)輛先進(jìn)入環(huán)島，而被申請人駕駛的車(chē)輛后進(jìn)入環(huán)島，同時(shí)申請人進(jìn)入環(huán)島時(shí)未保障安全的情況下駛入，發(fā)生兩車(chē)碰撞，造成兩車(chē)受損，無(wú)人員傷亡的事故，根據《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第二項 “機動(dòng)車(chē)通過(guò)有交通信號燈控制的交叉路口，應當按照下列規定通行：(二)準備進(jìn)入環(huán)形路口的讓已在路口內的機動(dòng)車(chē)先行”的規定，申請人應當對本次事故承擔全部責任，因此被申請人作出的申請人承擔本次全部責任的認定完全正確，其依據該事實(shí)依法作出處罰完全正確，同時(shí)，根據《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第二十三條“公安機關(guān)交通管理部門(mén)對機動(dòng)車(chē)駕駛人的道路交通安全違法行為除給予行政處罰外，實(shí)行道路交通安全違法行為累積記分（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記分）制度，記分周期為12個(gè)月?！奔啊兜缆方煌ò踩`法行為記分管理辦法》的規定，被申請人依據事故認定書(shū)所認定申請人的違法事實(shí)及承擔責任的情況，作出記3分完全符合記分的管理規定，因此被申請人對申請人作出罰款200元的行政處罰及按照記分管理規定，給予記3分不具有可撤銷(xiāo)的情形。

經(jīng)審理查明：2022年5月5日18時(shí)47分許，申請人駕駛號牌為渝ADJ5396的機動(dòng)車(chē)在重慶市黔江區新華大道西沙步行街路口段5米準備進(jìn)入環(huán)形交叉路口時(shí)，與從西沙橋頭處先進(jìn)入環(huán)形交叉路口的孫某駕駛渝A399ET小型轎車(chē)發(fā)生碰撞，造成兩車(chē)部分受損、無(wú)人員傷亡的交通事故。經(jīng)重慶市黔江區公安局交通巡邏警察支隊公路巡邏民警一大隊出具的道路交通事故認定書(shū)（簡(jiǎn)易程序）（編號：第501400420220002035號）認定，本次交通事故申請人全責，孫某無(wú)責任。2022年5月5日，被申請人作出《公安交通管理建議程序處罰決定書(shū)》（編號：5014001907173719）認定申請人張某違反《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十一條第二項規定，實(shí)施準備進(jìn)入環(huán)形路口未讓已在路口內的機動(dòng)車(chē)先行的違法行為，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條的規定，決定處以200元罰款的行政處罰，根據《交通安全違法行為記分管理辦法》規定，記3分。申請人不服行政處罰決定向本機關(guān)申請行政復議。

另查明，本案交通事故發(fā)生地為環(huán)形交叉路口，無(wú)交通信號燈控制，事發(fā)時(shí)無(wú)交通警察指揮交通。

以上事實(shí)有《道路交通事故認定書(shū)（簡(jiǎn)易程序）》（編號：第501400420220002035號）、《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號：5014001907173719）、事故現場(chǎng)視頻等證據足以證明。

本機關(guān)認為：

本案系公民不服被申請人作出的行政處罰決定而提起的行政復議，依法屬于行政復議機關(guān)行政復議受案范圍及本機關(guān)管轄。申請人作為涉案行政處罰的相對人，是本案適格的行政復議申請人。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五條的規定：“國務(wù)院公安部門(mén)負責全國道路交通安全管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責本行政區域內的道路交通安全管理工作”，被申請人作出涉案行政處罰的主體合法。根據《道路交通事故處理程序規定》第二十三條規定“公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以適用簡(jiǎn)易程序處理以下道路交通事故，但有交通肇事、危險駕駛犯罪嫌疑的除外：(一)財產(chǎn)損失事故；(二)受傷當事人傷勢輕微，各方當事人一致同意適用簡(jiǎn)易程序處理的傷人事故。適用簡(jiǎn)易程序的，可以由一名交通警察處理”。涉案交通事故系未發(fā)生人員傷亡的財產(chǎn)損失事故，且被申請人在執法中依照法律的相關(guān)程序性規定，履行了告知、送達等程序性義務(wù)，其作出本案行政處罰程序合法。本案的爭議焦點(diǎn)是：被申請人作出行政處罰決定依據的事實(shí)是否清楚，證據是否充分，適用法律是否正確。

根據《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十二條規定“機動(dòng)車(chē)通過(guò)沒(méi)有交通信號燈控制也沒(méi)有交通警察指揮的交叉路口，除應當遵守第五十一條第（二）項、第（三）項的規定外，還應當遵守下列規定”，第五十一條第二項規定“(二)準備進(jìn)入環(huán)形路口的讓已在路口內的機動(dòng)車(chē)先行”。根據本案查明的事實(shí)，申請人駕駛的機動(dòng)車(chē)進(jìn)入環(huán)形交叉路口前，孫某駕駛的機動(dòng)車(chē)已經(jīng)從其左邊相鄰入口進(jìn)入環(huán)形交叉路口內，申請人駕駛機動(dòng)車(chē)通過(guò)該環(huán)形交叉路口時(shí)，應當讓孫某駕駛的機動(dòng)車(chē)先行。本案中，申請人并未按照上述交通通行規則駕駛機動(dòng)車(chē)，讓孫某駕駛的機動(dòng)車(chē)先行，被申請人作出行政處罰決定認定申請人違反“準備進(jìn)入環(huán)形路口的讓已在路口內的機動(dòng)車(chē)先行”的法律法規規定，認定主要事實(shí)清楚，證據充分，定性準確。被申請人依據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條規定“機動(dòng)車(chē)駕駛人違反道路交通安全法律、法規關(guān)于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款”，《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十一條規定“機動(dòng)車(chē)駕駛人有下列交通違法行為之一，一次記3分：....（四）駕駛機動(dòng)車(chē)不按規定超車(chē)、讓行，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上逆行的....”，對申請人作出罰款200元、記3分的行政處罰，適用法律正確，處罰內容適當。申請人的行政復議請求于法無(wú)據，本機關(guān)不予支持。

綜上，被申請人作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號：5014001907173719）認定主要事實(shí)清楚，證據充分，適用法律正確，程序合法，處理結果適當。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第四十三條的規定，決定如下：

維持被申請人重慶市黔江區公安局交通巡邏警察支隊2022年5月5日作出的《公安交通管理簡(jiǎn)易程序處罰決定書(shū)》（編號：5014001907173719）的行政行為。

如不服本決定，申請人可以自收到行政復議決定書(shū)之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

重慶市黔江區人民政府

2022年7月2日