龔明金代表：

您提出的《關(guān)于加強餐飲外賣(mài)平臺監管的建議》（第20240250號）收悉。經(jīng)與區商務(wù)委共同研究辦理，現將辦理情況答復如下：

一、基本情況

網(wǎng)絡(luò )餐飲安全是食品安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，我局歷年來(lái)高度重視，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴”要求，嚴格按照《食品安全法》《網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》和《加強全市餐飲服務(wù)食品安全監管十二條措施》等規定，制定了《開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)實(shí)施方案》和《餐飲服務(wù)監管工作要點(diǎn)》等文件，通過(guò)日常監管、規范提升、專(zhuān)項治理、隱患排查、查處違法等措施，逐步提升網(wǎng)絡(luò )餐飲安全管理水平，努力保障人民群眾舌尖上的安全。目前，我區餐飲外賣(mài)行業(yè)份額占比較大有美團、餓了么等頭部平臺，兩個(gè)平臺入駐經(jīng)營(yíng)主體750余個(gè)，從業(yè)騎手400余人，2023年以來(lái)兩個(gè)平臺的營(yíng)業(yè)總額達2.03億元。

二、工作情況

（一）把好入網(wǎng)關(guān)，以“安全”牽頭。按照《網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責任行為規范》等文件精神，督促網(wǎng)絡(luò )交易平臺主體強化規范管理，嚴格遵守法律和商業(yè)道德，認真履行法定義務(wù)，推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范持續健康發(fā)展。一是督促網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺在網(wǎng)上公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的營(yíng)業(yè)執照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、名稱(chēng)、地址等信息。二是督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)上公示菜品名稱(chēng)和主要原料名稱(chēng)，評價(jià)情況，確保公示信息真實(shí)。三是督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)平臺通過(guò)線(xiàn)上培訓、直播教學(xué)等方式，對餐飲從業(yè)人員、配送人員加強食品安全管控等知識培訓，不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）強化管理關(guān)，以“標準”鋪路。切實(shí)強化對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的日常監督檢查，把好人員健康管理、原料控制、加工制作、備餐場(chǎng)所操作、設備設施維護等風(fēng)險防控關(guān)。一是開(kāi)展食品安全全流程風(fēng)險隱患排查，委托第三方對平臺上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，開(kāi)展平臺名單與食品經(jīng)營(yíng)許可證信息全面比對，及時(shí)發(fā)現并清理虛假證照，對發(fā)現虛假證照信息的平臺進(jìn)行行政提醒，達到“線(xiàn)上線(xiàn)下”同標同質(zhì)，確保入網(wǎng)主體合法合規。二是以標桿強化示范引領(lǐng)，積極指導中大型連鎖餐飲和轄區訂單量靠前的“網(wǎng)紅商戶(hù)”率先使用食安封簽，推廣商戶(hù)購買(mǎi)食品安全責任保險，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展“陽(yáng)光廚房”建設，截至目前，已有120余家外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者與網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商簽署“陽(yáng)光廚房”建設合作協(xié)議，“智慧監管”水平不斷提高。

（三）做實(shí)監管關(guān)，以“機制”保障。積極探索創(chuàng )新監管方式，以“雙隨機、一公開(kāi)”為基本手段，以重點(diǎn)監管為補充，以信用監管為核心的監管機制，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )餐飲健康持續發(fā)展。一是健全信用監管機制、信用評價(jià)體系，明確平臺、經(jīng)營(yíng)者責任，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的食品安全量化分級指標。建立信用檔案，記錄許可、備案、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，設立信用紅線(xiàn)，將守信理念嵌入經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節。二是試行風(fēng)險區域重點(diǎn)監管制度，將學(xué)校及商圈等外賣(mài)聚集地作為重點(diǎn)監管區域，側重對該區域餐飲主體原料采購渠道、加工制作環(huán)節、食品衛生等方面進(jìn)行日常檢查，通過(guò)高頻次檢查、行政約談等手段，逐步規范經(jīng)營(yíng)行為，降低網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全風(fēng)險。2023年以來(lái)，共開(kāi)展國、市、區級等各類(lèi)食品抽樣檢驗2911批次，合格率97.29%，立案查處餐飲服務(wù)環(huán)節相關(guān)案件73件。

（四）暢通維權關(guān)，以“共建”共治。通過(guò)全面推進(jìn)消費維權協(xié)同共治，全方位提升市場(chǎng)監管效能、企業(yè)自律水平、社會(huì )監督水平，讓廣大人民群眾安心、放心消費。一是暢通消費者維權投訴渠道，嚴格落實(shí)投訴舉報制度，切實(shí)保護舉報者信息安全，鼓勵餐飲行業(yè)“知情人”、內部員工進(jìn)行舉報，依法查處違法違規經(jīng)營(yíng)行為。2023年以來(lái)，我局通過(guò)“12315”平臺受理涉及餐飲服務(wù)的投訴舉報95件，處置率100%。二是提高食品安全知識的普及度，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，同步開(kāi)展食品安全知識的宣傳，充分利用新聞媒體、微信公眾號、商場(chǎng)顯示屏等媒介，在門(mén)店醒目位置張貼宣傳標語(yǔ)，開(kāi)展食品安全宣傳周、食品安全進(jìn)社區等活動(dòng)，宣傳《食品安全法》等相關(guān)法律法規，打通食品安全宣傳的“最后一公里”。三是邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等監督指導市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展“下基層、到社區、進(jìn)校園、走企業(yè)、來(lái)實(shí)驗室”等工作，并充分聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)建議，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)共治氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)監管治理能力水平提升。

三、下一步工作打算

一是抓主體責任。督促網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者嚴格落實(shí)主體責任，強化入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者和經(jīng)營(yíng)者規范經(jīng)營(yíng)意識，保障網(wǎng)絡(luò )餐飲食品安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下同規范、同發(fā)展。

二是抓高效監管。加強向上對接匯報，打通基層局與美團、餓了么等頭部平臺的高效銜接，進(jìn)一步加大平臺和入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位的監管力度，扎實(shí)推進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者陽(yáng)光廚房建設，擴大外賣(mài)餐品使用封簽經(jīng)營(yíng)門(mén)店范圍，以確保食品安全。

三是抓宣傳引導。持續開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，確保食品安全共治共享理念深入人心。定期邀請人大代表、政協(xié)委員對市場(chǎng)監管履行職責、行使職權等情況進(jìn)行監督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，以確保廣大人民群眾的飲食安全。

四是抓消費維權。深入貫徹新《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》，及時(shí)受理和依法處理消費者投訴舉報，切實(shí)保障消費者合法權益，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

此復函已經(jīng)潘東局長(cháng)審簽。對以上答復您有什么意見(jiàn)，請及時(shí)通過(guò)人大代表全渝通應用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評價(jià)。

重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2024年4月29日

聯(lián)系人：童建輝

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