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一、負責市場(chǎng)綜合監督管理。貫徹執行市場(chǎng)監督管理有關(guān)法律、法規、規章,執行國家標準和安全技術(shù)規范,組織實(shí)施市場(chǎng)監督管理有關(guān)政策、規劃和地方標準。組織實(shí)施質(zhì)量強國戰略、食品安全戰略和標準化戰略。規范和維護市場(chǎng)秩序,營(yíng)造誠實(shí)守信、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
二、負責食品藥品安全監督管理綜合協(xié)調。組織實(shí)施食品藥品安全政策措施。負責食品藥品安全應急體系建設,組織實(shí)施食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作,監督實(shí)施食品藥品問(wèn)題產(chǎn)品召回制度,承擔食品藥品電子監管追溯體系和信息化建設。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔重慶市黔江區食品藥品安全委員會(huì )日常工作。
三、負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實(shí)施,防范區域性、系統性食品安全風(fēng)險。推動(dòng)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任,健全食品安全追溯體系。組織開(kāi)展食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品安全監督抽檢、風(fēng)險監測、核查處置和風(fēng)險預警、風(fēng)險交流工作,收集上報食品安全信息。組織實(shí)施特殊食品監督管理。負責食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)及餐飲行政許可管理。負責重大活動(dòng)食品安全保障工作。
四、負責藥品、醫療器械、化妝品安全監督管理。實(shí)施藥品和醫療器械、化妝品標準、分類(lèi)管理制度。負責藥品零售使用和醫療器械經(jīng)營(yíng)的許可(備案)、檢查和處罰,以及化妝品經(jīng)營(yíng)和藥品、醫療器械使用環(huán)節質(zhì)量的檢查、處罰。負責藥品、化妝品不良反應和醫療器械不良事件監測和報告的管理工作。負責疫苗配送、存儲質(zhì)量管理。
五、負責宏觀(guān)質(zhì)量管理。擬定并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統籌質(zhì)量基礎設施建設與應用。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大工程設備質(zhì)量監理制度。參與重大質(zhì)量事故調查,承擔一般質(zhì)量事故調查處理。實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度。監督管理產(chǎn)品防偽工作。
六、負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監控,承擔產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查相關(guān)工作。負責產(chǎn)品質(zhì)量安全應急體系建設,組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應急處置和調查處理工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責纖維質(zhì)量監督工作。
七、負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。負責本局管轄或市局授權、委托范圍內的特種設備行政許可工作,負責特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝檢驗檢測等監督管理,負責接受特種設備安裝、改造、維修的開(kāi)工告知,負責特種設備安全應急體系建設,負責特種設備事故情況核實(shí)、報告和按規定權限進(jìn)行調查并依法處理。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執行情況。負責重大活動(dòng)特種設備安全保障工作。
八、負責市場(chǎng)主體統一登記注冊。依法或根據總局、市局授權,開(kāi)展各類(lèi)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶(hù)以及外國(地區)企業(yè)常駐代表機構等市場(chǎng)主體的登記注冊工作。承擔市場(chǎng)主體統一社會(huì )信用代碼工作。
九、負責推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設。承擔本轄區市場(chǎng)主體信用信息歸集工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關(guān)信息。建立違法失信企業(yè)名錄庫,推進(jìn)建立對失信市場(chǎng)主體的聯(lián)合懲戒機制和信用修復機制,加強市場(chǎng)主體信用監管工作。
十、負責規范和監督管理市場(chǎng)秩序。依法監督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。負責反壟斷相關(guān)工作,統籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施,實(shí)施公平競爭審查制度。查處價(jià)格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)、侵犯商標專(zhuān)利知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展,監督管理廣告活動(dòng)。負責合同行政監督管理。依法查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
十一、負責消費者權益保護工作。指導消費環(huán)境建設,組織開(kāi)展消費維權工作,保護經(jīng)營(yíng)者、消費者合法權益。指導消費教育,引導健康消費,推動(dòng)消費升級。指導重慶市黔江區消費者權益保護委員會(huì )開(kāi)展消費維權工作。
十二、負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度,依法管理計量器具及量值傳遞、溯源、比對工作。依法實(shí)施計量監督檢查,監督計量技術(shù)機構,規范和監督商品量、市場(chǎng)計量行為,負責能源計量工作和產(chǎn)品能效標識、水效標識的監督管理。
十三、負責統一管理標準化工作。組織實(shí)施國家標準、行業(yè)標準、地方標準,負責推動(dòng)團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開(kāi)和監督檢查。負責開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范項目建設,負責商品條碼工作,標準化信息管理工作。
十四、負責統一管理認證認可和檢驗檢測工作。組織實(shí)施國家統一的認證認可和檢驗檢測監督管理制度。對檢驗檢測機構實(shí)施監督管理,對認證活動(dòng)實(shí)施監督管理。推進(jìn)檢驗檢測機構改革,培育和規范檢驗檢測市場(chǎng)。
十五、負責知識產(chǎn)權發(fā)展與保護工作。貫徹執行國家和市知識產(chǎn)權強國、強市建設的方針政策。擬定并組織實(shí)施知識產(chǎn)權發(fā)展規劃、計劃。負責全區知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設。統籌、協(xié)調全區知識產(chǎn)權專(zhuān)利工作。組織實(shí)施強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護的管理政策和措施。
十六、負責開(kāi)展市場(chǎng)監管綜合執法工作。負責市場(chǎng)監管領(lǐng)域綜合執法工作,具體執法交由相關(guān)執法隊伍承擔,并以部門(mén)名義統一執法。規范市場(chǎng)監管行政執法行為。
十七、負責市場(chǎng)監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術(shù)性貿易措施有關(guān)工作。
十八、協(xié)助指導小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨建工作,負責機關(guān)、所屬單位黨建工作。
十九、完成區委區政府和市局交辦的其他任務(wù)。
二十、職能轉變。
1.嚴守安全底線(xiàn)。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責”要求,依法加強食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全監管,強化現場(chǎng)檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風(fēng)險,讓人民群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。
2.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。深化商事制度改革,改革企業(yè)名稱(chēng)核準、市場(chǎng)主體退出等制度,深化 “證照分離”改革,推動(dòng)“照后減證”,壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。進(jìn)一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng )建等活動(dòng),減少行政審批事項,大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
3.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區質(zhì)量基礎設施體系建設,完善質(zhì)量激勵制度,推進(jìn)品牌建設。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度,創(chuàng )新第三方質(zhì)量評價(jià),強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任,推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度,培育和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團體標準,以標準化促進(jìn)質(zhì)量強區建設。
4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法,加強市場(chǎng)監管綜合執法。強化依據標準監管,強化風(fēng)險管理,全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”,加快推進(jìn)監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場(chǎng)監管體系。
5.提高服務(wù)水平。整合消費投訴、質(zhì)量監督投訴、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權投訴、價(jià)格舉報專(zhuān)線(xiàn)。推進(jìn)市場(chǎng)主體準入到退出全過(guò)程便利化,主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,運用大數據加強對市場(chǎng)主體服務(wù),積極服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)和辦事群眾,促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。
二十一、有關(guān)職責分工。
1.與區經(jīng)濟信息委的有關(guān)職責分工。區經(jīng)濟信息委負責統籌微型企業(yè)培育發(fā)展,區市場(chǎng)監管局負責微型企業(yè)登記注冊和日常監管。
2.與區公安局的有關(guān)職責分工。區市場(chǎng)監管局與區公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。區市場(chǎng)監管局發(fā)現涉嫌犯罪的,應當按照有關(guān)規定及時(shí)移送公安機關(guān),公安機關(guān)應當迅速進(jìn)行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請區市場(chǎng)監管局作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,區市場(chǎng)監管局應當予以協(xié)助。
3.與區農業(yè)農村委的有關(guān)職責分工。區農業(yè)農村委負責食用農產(chǎn)品從種植養殖環(huán)節到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監督管理。食用農產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由區市場(chǎng)監管局監督管理。區農業(yè)農村委負責動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節、生鮮乳收購環(huán)節質(zhì)量安全的監督管理。兩部門(mén)要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場(chǎng)準入和追溯機制,加強協(xié)調配合和工作銜接,形成監管合力。
4.與區衛生健康委的有關(guān)職責分工。區衛生健康委負責食品安全風(fēng)險監測和安全風(fēng)險評估工作,并會(huì )同區市場(chǎng)監管局等部門(mén)制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險監測計劃。區衛生健康委對通過(guò)食品安全風(fēng)險監測或者接到通報、舉報發(fā)現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進(jìn)行檢驗和食品安全風(fēng)險評估,并及時(shí)向區市場(chǎng)監管局通報食品安全風(fēng)險評估結果,對于得出不安全結論的食品,區市場(chǎng)監管局應當立即采取措施。區市場(chǎng)監管局在監督管理工作中發(fā)現需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估的,應當及時(shí)向區衛生健康委提出建議。區市場(chǎng)監管局會(huì )同區衛生健康委建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。
5.與黔江海關(guān)的有關(guān)職責分工。兩部門(mén)要建立機制,避免對各類(lèi)進(jìn)出口商品和進(jìn)出口食品、化妝品進(jìn)行重復檢驗、重復收費、重復處罰,減輕企業(yè)負擔。黔江海關(guān)負責進(jìn)口食品安全監督管理。進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響,或者在進(jìn)口食品中發(fā)現嚴重食品安全問(wèn)題的,黔江海關(guān)應當及時(shí)采取風(fēng)險預警或者控制措施,并向區市場(chǎng)監管局通報,區市場(chǎng)監管局應當及時(shí)采取相應措施。區市場(chǎng)監管局負責國內市場(chǎng)上銷(xiāo)售的進(jìn)口食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品監督管理。兩部門(mén)要建立進(jìn)口產(chǎn)品缺陷信息通報和協(xié)作機制。黔江海關(guān)在口岸檢驗監管中發(fā)現不合格或存在安全隱患的進(jìn)口產(chǎn)品,依法實(shí)施技術(shù)處理、退運、銷(xiāo)毀,并向區市場(chǎng)監管局通報。區市場(chǎng)監管局統一管理缺陷產(chǎn)品召回工作,通過(guò)消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進(jìn)口產(chǎn)品存在缺陷的,依法實(shí)施召回措施;對拒不履行召回義務(wù)的,區市場(chǎng)監管局向黔江海關(guān)通報,由黔江海關(guān)依法采取相應措施。
6.與區商務(wù)委的有關(guān)職責分工。區商務(wù)委負責擬訂藥品流通發(fā)展規劃和政策,區市場(chǎng)監管局在藥品監督管理工作中,配合執行藥品流通發(fā)展規劃和政策。
7.與區城管局的有關(guān)職責分工。區城管局負責全區餐廚垃圾處置的監督管理,負責城市非定點(diǎn)區域的食品攤販執法監督管理工作。區市場(chǎng)監管局負責督促餐飲單位嚴格落實(shí)區城管局餐廚垃圾處置監督管理,負責定點(diǎn)區域的食品攤販備案及執法監督管理工作。兩部門(mén)要加強協(xié)調配合和工作銜接,建立食品攤販監管通報機制,形成監管合力。區城管局應將劃定的食品攤販區域及時(shí)通報區市場(chǎng)監管局,區市場(chǎng)監管局應將達不到食品安全經(jīng)營(yíng)要求的定點(diǎn)區域食品攤販及時(shí)通報區城管局予以取締。區城管局負責違反城市管理法律法規非法占道從事經(jīng)營(yíng)行為的執法活動(dòng),依法規范各類(lèi)攤販的占道經(jīng)營(yíng)行為。