?2018年，人力社保工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)《重慶市黔江區法治政府建設實(shí)施方案（2016-2020年）》（黔江委發(fā)〔2016〕29號）、重慶市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)《重慶市人力資源和社會(huì )保障法治建設實(shí)施方案（2016-2020年）》的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕26號）精神，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期社會(huì )保障體系和人力資源開(kāi)發(fā)工作目標，強基固本、開(kāi)拓創(chuàng )新，大力推進(jìn)“法治人社”建設，依法行政能力和水平得到不斷提升?，F將工作情況報告如下：

??一、推進(jìn)情況

（一）高度重視“法治人社”建設工作。成立了以局主要領(lǐng)導為組長(cháng)，其他黨組成員為副組長(cháng)，機關(guān)各科室負責人為成員的法治建設工作領(lǐng)導小組，結合我局工作實(shí)際，制定了《重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局2018年度法治人社建設工作要點(diǎn)》，明確工作職責，落實(shí)具體任務(wù)，確?！胺ㄖ稳松纭苯ㄔO各項工作目標明晰、責任到位，將“法治人社”建設工作任務(wù)完成情況納入干部職工的平時(shí)考核和年度考核重要內容，促使“法治人社”建設工作高效、穩健向前推進(jìn)。

（二）切實(shí)加強規范性文件管理。一是規范性文件做到統一登記、統一編號、統一公布印發(fā)，進(jìn)一步提升規范性文件綜合性審查信息化水平，提高審查質(zhì)效，做到了“應審盡審”。二是加強規范性文件備案糾錯機制，對違法的規范性文件，及時(shí)依法予以撤銷(xiāo)，從源頭上防止和避免了發(fā)生違法或者不當的具體行政行為。截止2018年11月底，無(wú)一件違法或者不當的具體行政行為發(fā)生。

（三）著(zhù)力提升依法依規決策水平。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序，對關(guān)系全局、涉及面廣的重大行政決策事項，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策討論。截止2018年10月，審查全局規范性文件200余件。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得成效。參照市人力社保局下發(fā)的區縣人力社保政務(wù)服務(wù)事項通用參考目錄清單、通用參考實(shí)施清單，完成公共服務(wù)事項目錄清單和31項公共服務(wù)事項辦事指南編制，全部錄入政府公眾信息網(wǎng)審平臺運行。強化行政權力事項規范運行，適時(shí)動(dòng)態(tài)調整權力清單和責任清單事項。

（五）嚴格規范公正文明執法。一是落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任，制定了《重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局2018年普法任務(wù)責任分解表》，將普法任務(wù)落實(shí)到科室、事業(yè)單位。二是對照“七五”普法責任清單，全面落實(shí)普法工作各項任務(wù)，在“七五”普法中期檢查，取得了好的成績(jì)。三是按照隨機抽查事項清單開(kāi)展了“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作。四是邀請區法制辦、法律顧問(wèn)一同開(kāi)展了行政審批、行政執法案卷評查活動(dòng)，全面促進(jìn)依法行政和行政執法能力的提高。

（六）加強執法人員隊伍管理。嚴格行政執法人員持證上崗制度，定期組織具有執法、監督職能的科室、單位人員參加有關(guān)法律法規知識技能學(xué)習培訓，2018年有計劃、有步驟地組織我局執法人員40余人次參加各類(lèi)培訓，共有50名職工持有行政執法資格證，創(chuàng )成了全市勞動(dòng)保障監察執法示范區。

（七）不斷創(chuàng )新普法宣傳方式。一是根據人事人才、勞動(dòng)保障、社會(huì )保險、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等不同板塊成立了12支普法宣傳小分隊，開(kāi)展了形式多樣的法治宣傳活動(dòng)。二是在普法宣傳月活動(dòng)期間，組織普法宣傳小分隊進(jìn)鄉鎮集中宣傳人力社保法律法規，進(jìn)一步提升了人力社保法律法規知曉度。三是組織本局干部職工及企業(yè)人員參與全市組織的法治知識競賽，并積極參加市人力社保局組織的“保障勞動(dòng)者合法權益法律法規知識”有獎問(wèn)答活動(dòng)，我區超過(guò)4萬(wàn)人次參與答題，職工參與答題人次占比較高，增強群眾法治意識。四是依托“法治宣傳月”“春風(fēng)行動(dòng)”及“12.4憲法宣傳日”等活動(dòng)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下集中宣傳，提升了人力社保各項法律法規規章知曉率。四是邀請市“普法講師團”成員市人力社保局法規處領(lǐng)導來(lái)黔作“全面推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)法治建設”普法講座，進(jìn)一步增強了全體人社干部法規意識。五是組織本系統干部職工進(jìn)行典型案例研討，“以案釋法”，組織執法人員參加旁聽(tīng)庭審，促進(jìn)廣大干部職工依法行政，在法治軌道上全面推進(jìn)各項工作。截至2018年10月30日，累計審批同意22家企業(yè)從事勞務(wù)派遣行政許可，23家企業(yè)從事人力資源服務(wù)許可，15家企業(yè)從事職業(yè)技能培訓。調處勞動(dòng)爭議案件286件，結案278件，結案率97.2%。

（八）強化行政復議和行政應訴工作。一是按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)應訴”原則，健全由法治科牽頭協(xié)調、涉訴業(yè)務(wù)科室（單位）具體承辦、法律顧問(wèn)配合參與的行政爭議出庭應訴機制。二是熟練掌握行政復議應訴信息系統與法院審判信息系統數據交互的應用，截至2018年11月30日，我局共辦理行政復議1件，行政應訴7件，無(wú)敗訴。

二、存在的問(wèn)題

一是行政執法體系、行政監督制度尚需進(jìn)一步完善。二是全系統干部職工依法行政意識、能力有待進(jìn)一步提高，依法行政的整體水平與人力社保事業(yè)發(fā)展的實(shí)際要求還有差距。三是宣傳形式較為單一，宣傳內容不夠全面，線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳契合度不夠，人民群眾對各項法律法規理解不夠深入透徹，普法工作推進(jìn)難度較大。

三、下步工作

（一）健全行政執法責任機制。一是健全行政執法責任制，進(jìn)一步理順內部執法關(guān)系，明確行政執法程序和標準，規范和監督執法活動(dòng)。二是健全合法性審查機制，從源頭上避免和減少產(chǎn)生違法或者不當行政行為，要嚴格規范性文件制定程序，進(jìn)一步提高規范性文件質(zhì)量，通過(guò)開(kāi)展定期清理、專(zhuān)項清理和動(dòng)態(tài)清理等形式，加強規范性文件管理。三是進(jìn)一步健全行政權力清單動(dòng)態(tài)調整機制，根據法律法規立改廢情況、機構和職能調整情況等，及時(shí)調整完善行政權力清單，通過(guò)各種形式向社會(huì )公布，接受各界監督，并為行政執法人員開(kāi)展工作提供依據，最大限度地防范執法風(fēng)險。

（二）堅持公正文明執法。一是認真落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，積極做好行政訴訟案件的答辯、出庭、應訴工作，提高領(lǐng)導干部和行政執法人員法律意識和行政應訴能力水平。二是進(jìn)一步鞏固全市勞動(dòng)保障監察執法示范區成果，落實(shí)行政執法監督制度。通過(guò)開(kāi)展重大行政執法決定審核、執法案卷評查等多種方式，加大執法活動(dòng)的指導、監督和檢查力度，充分發(fā)揮內部執法監督機制作用，保障行政執法人員依法履職盡責。三是落實(shí)執法隊伍管理制度。加強行政執法人員培訓，行政執法人員必須經(jīng)過(guò)培訓后持證上崗，聘請法律顧問(wèn)參與行政執法、行政復議和行政應訴案件辦理，適時(shí)開(kāi)展典型案例研討，不斷提升執法隊伍依法行政水平。

（三）持久深入普法宣傳。一是落實(shí)普法宣傳責任制。堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”，充分利用社保大廳、就業(yè)大廳及鎮鄉社保所經(jīng)辦窗口，將依法履職與開(kāi)展普法宣傳相結合，將業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程變成向社會(huì )、向服務(wù)對象解釋宣傳政策的普法宣傳過(guò)程，引導群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。二是狠抓內部法治培訓。制定年度行政執法人員學(xué)習培訓計劃，通過(guò)邀請法律專(zhuān)家授課以及集中學(xué)習等形式，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。三是加大普法宣傳力度。充分發(fā)揮法治宣傳教育在推進(jìn)法治人社建設中的先導作用。

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