重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規劃的通知

各鄉鎮人民政府，各街道辦事處，區政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年2月21日?????

重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展

“十四五”規劃

“十四五”時(shí)期是黔江全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，加快建成渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的關(guān)鍵時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，統籌謀劃好全區“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，根據《中共重慶市黔江區委關(guān)于制定黔江國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市黔江區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》，特編制本規劃。

第一章指導思想和主要目標

第一節 ?發(fā)展基礎

“十三五”時(shí)期是黔江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全區人力社保事業(yè)推進(jìn)更深層次改革、取得明顯成效的五年。面對錯綜復雜的國內外發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)以及新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，全區人力社保系統堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期”的工作思路，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線(xiàn)，銳意進(jìn)取、攻堅克難、穩中求進(jìn)，統籌謀劃和推動(dòng)人力社保事業(yè)，全面完成了“十三五”時(shí)期的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

就業(yè)局勢總體平穩，民生之本持續鞏固。將“穩就業(yè)”和“保居民就業(yè)”作為重大政治任務(wù)和頭等大事，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，不斷健全機制，硬化措施，推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級公共就業(yè)服務(wù)體系基本建成，城鎮新增就業(yè)10.24萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)人員就業(yè)3.08萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.96萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在年度目標以?xún)?。高校畢業(yè)生年底就業(yè)率保持在90%以上。開(kāi)展職業(yè)培訓3.65萬(wàn)人（其中創(chuàng )業(yè)培訓0.58萬(wàn)人），發(fā)放貸款5451戶(hù)、65978萬(wàn)元，建成市、區級創(chuàng )業(yè)孵化基地4個(gè)，打造鄉鎮創(chuàng )業(yè)街31條，回引農民工返鄉創(chuàng )業(yè)3142人次、帶動(dòng)就業(yè)7855人。

社保體系建設更加完善，民生之基不斷夯實(shí)。堅持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續”方針，統籌城鄉的社會(huì )保險體系基本建立?！笆濉蹦?，城鄉養老保險參保35.97萬(wàn)人、領(lǐng)取待遇9.44萬(wàn)人，城鄉養老保險參保率達95%，統籌城鄉的社會(huì )保障制度基本實(shí)現全覆蓋。

人事人才工作積厚成勢，發(fā)展之要日益凸顯。深入推進(jìn)科教興區和人才強區行動(dòng)計劃，加大人才招聘和引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，通過(guò)專(zhuān)家智庫等途徑柔性引進(jìn)中、高端人才。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大力開(kāi)展人才和技能培訓，健全人才發(fā)展激勵機制，優(yōu)化人才服務(wù)保障，崇尚創(chuàng )新、惜才愛(ài)才的氛圍更加濃厚?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)考核招聘、區外引進(jìn)等渠道引進(jìn)優(yōu)秀緊缺人才825名，兌現引進(jìn)人才和中、高層次人才特殊津貼400萬(wàn)元?！笆濉蹦?，全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達到3.12萬(wàn)人，技能人才總量達到10萬(wàn)人。

勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩定，勞動(dòng)權益充分保障。堅持“預防”和“處置”雙管齊下，健全構建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機制，有力維護廣大職工和企業(yè)的合法權益，夯實(shí)社會(huì )安定和諧基礎?！笆濉睍r(shí)期，受理舉報投訴案件565件，結案539件，追索工資19639萬(wàn)元，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率維持在96%以上，勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解成功率保持在90%以上，勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件結案率保持在97%以上，勞動(dòng)保障監察舉報投訴結案率達到95.3%。

公共服務(wù)能力明顯提升，民心之盼及時(shí)響應。完善全區三級公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“重慶人社”APP推廣應用，構筑人力社保線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的立體化服務(wù)渠道；深入推進(jìn)“清、減、壓”，開(kāi)展證明事項告知承諾制試點(diǎn)，取消各類(lèi)證明材料195項。辦事材料平均精簡(jiǎn)比例達60%，壓縮辦理時(shí)限達80%以上，群眾滿(mǎn)意度不斷提升。

脫貧攻堅責任全面壓實(shí)，人社扶貧圓滿(mǎn)收官。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展、對口扶貧增實(shí)效等人社扶貧政策措施?！笆濉睍r(shí)期，全區農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)11.7萬(wàn)人，其中2.14萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)“應轉盡轉”；實(shí)現全區建檔立卡貧困人員基本養老保險“應保盡?！?、待遇“應發(fā)盡發(fā)”、代繳“應繳盡繳”三個(gè)100%。

專(zhuān)欄1 ?“十三五”時(shí)期主要指標完成情況

“十四五”時(shí)期，我國仍然處于重要戰略機遇期，制度優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟長(cháng)期向好，繼續發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。習近平總書(shū)記對重慶的重要指示要求，為做好人力社保各項工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一輪深層次改革和高水平開(kāi)放縱深推進(jìn)，為人力社保事業(yè)開(kāi)拓視野、集智匯力創(chuàng )造了有利條件。共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰略的深入實(shí)施、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展等重大戰略部署，為人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黔江作為渝東南區域中心城市，“十四五”時(shí)期綜合交通樞紐日漸完善，城市服務(wù)功能日趨完備，產(chǎn)業(yè)基礎日益堅實(shí)，為人力社保工作提供更加有利的條件。同時(shí)，也應當清醒認識到，新冠肺炎疫情的廣泛影響以及國內外環(huán)境的復雜多變、長(cháng)期短期矛盾的相互碰撞，將給人力社保工作帶來(lái)諸多新挑戰。就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更為凸顯，“招工難”與“就業(yè)難”將長(cháng)期并存；社會(huì )老齡化程度持續加深，社?；鹗罩胶鈮毫哟?，社會(huì )保障可持續發(fā)展面臨挑戰；制約和影響人才發(fā)展的體制機制有待進(jìn)一步完善，人才環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，高層次、高技能人才培養難以滿(mǎn)足發(fā)展需要；產(chǎn)業(yè)轉型升級、新業(yè)態(tài)發(fā)展給協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系提出了新的挑戰。面對發(fā)展的重大機遇和嚴峻挑戰，必須堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院、市委市政府、區委區政府的決策部署上來(lái)，在危機中育新機，于變局中開(kāi)新局，積極通過(guò)改革破除事業(yè)發(fā)展面臨的體制機制障礙，推動(dòng)人力社保事業(yè)發(fā)展上新臺階。

第二節 ?指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞渝東南區域中心城市和武陵山區綜合交通樞紐建設和高水平打造“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”目標，切實(shí)擔當新發(fā)展使命，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，健全多層次社會(huì )保障體系，實(shí)行更加積極更加開(kāi)放的人才政策，形成更加合理更加有序的工資收入分配格局，構建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提供更加均等更加優(yōu)質(zhì)的人力社保公共服務(wù)，為推動(dòng)全區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、維護社會(huì )大局和諧穩定、全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程作出積極貢獻。

第三節 ?基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。具體遵循以下原則：

堅持戰略導向、全局謀劃。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府的戰略部署，按照區委區政府的決策部署，堅持系統觀(guān)念，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將人力社保工作最大程度地與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，與成渝地區雙城經(jīng)濟圈、全市“一區兩群”發(fā)展格局高度契合，促進(jìn)區域間產(chǎn)業(yè)、人才、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢互補和交流互動(dòng)，為加快我區發(fā)展創(chuàng )造機遇、增添動(dòng)力、集聚資源。

堅持問(wèn)題導向、夯實(shí)基礎。聚焦人力社保事業(yè)發(fā)展中的突出短板和薄弱環(huán)節，集中資源、精準投向，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。認真分析查找服務(wù)群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續加強和提升基層公共服務(wù)能力，切實(shí)解決好為民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

堅持目標導向、服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾的需求和期盼，在保障和改善民生工作中發(fā)揮人力社保部門(mén)的重要作用，既做到盡力而為，又做到量力而行。將穩就業(yè)和保居民就業(yè)工作擺在突出位置，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮社會(huì )保險再分配的調節功能，使人民群眾都能依法享有基本社會(huì )保險制度安排。

堅持結果導向、推動(dòng)改革。將新發(fā)展理念貫穿到人力社保事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，積極融入新發(fā)展格局，統籌人力社保事業(yè)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。深化人力社保領(lǐng)域制度改革，構建與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活相適應的體制機制。

第四節 ?發(fā)展目標

緊緊圍繞全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉目標，綜合考慮宏觀(guān)環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力，提出“十四五”時(shí)期和二〇三五年遠景目標。

“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標為：

——就業(yè)總體局勢更加穩定。堅持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng )業(yè)方針，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)作用，就業(yè)潛力充分挖掘，就業(yè)容量不斷擴大，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，勞動(dòng)者職業(yè)技能不斷提升，結構性就業(yè)矛盾有效緩解，公共就業(yè)服務(wù)體系更加健全，就業(yè)局勢更加穩定可控?！笆奈濉逼谀?，全區城鎮新增就業(yè)累計實(shí)現10萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，職業(yè)培訓8萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款10億元以上。

——社會(huì )保障功能更加完善。全面推進(jìn)統籌城鄉的社會(huì )保險制度，社會(huì )保險覆蓋面持續鞏固，社會(huì )保險待遇穩步提高，基金運行更加安全平穩?！笆奈濉逼谀?，全區城鄉養老保險、工傷保險和失業(yè)保險參保人數分別達到40萬(wàn)人、10萬(wàn)人、5萬(wàn)人。

——人才集聚效應更加明顯。人才政策更加積極、開(kāi)放、有效，良好的人才發(fā)展體制機制基本形成，“近悅遠來(lái)”的人才環(huán)境基本成型?！笆奈濉逼谀?，全區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達到4萬(wàn)人、17萬(wàn)人。

——和諧勞動(dòng)關(guān)系更加穩固。勞動(dòng)關(guān)系治理能力明顯提高，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調和矛盾調處機制、勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機制更加完善，勞動(dòng)保障監察執法效能不斷提升。工資收入分配制度更加健全，勞動(dòng)者待遇和權益得到充分保障。勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率保持在98%以上，勞動(dòng)監察舉報投訴案件結案率在96%以上。

——基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。上下聯(lián)動(dòng)、內部一體、外部協(xié)同、過(guò)程可控的公共服務(wù)體系基本形成，智慧服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效不斷提升，社?？☉脧V泛普及，人力社?；竟卜?wù)更加均衡優(yōu)質(zhì)。

二〇三五年遠景目標為：勞動(dòng)者就業(yè)更加體面，勞動(dòng)者技能素養普遍提升，勞動(dòng)者的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；社會(huì )保障作為民生之基的作用更加鞏固，人人享有社會(huì )保障的獲得感和幸福感顯著(zhù)增強；人才規模、結構更加合理，與渝東南區域中心城市相適應的人才隊伍基本形成；人力社?；竟卜?wù)實(shí)現均等化。

專(zhuān)欄2 ?“十四五”規劃主要指標

第二章?推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策，千方百計穩定和擴大就業(yè)，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

第一節 ?強化就業(yè)優(yōu)先政策

把實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面并持續強化，將城鎮新增就業(yè)、失業(yè)率作為宏觀(guān)調控重要指標。加強財政、稅收、金融等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的銜接配套、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強就業(yè)對經(jīng)濟的影響評估，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)擴大良性互動(dòng)。統籌實(shí)施城鄉就業(yè)政策，積極引導農民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)，促進(jìn)平等就業(yè)。健全完善政府投資和重大建設項目帶動(dòng)就業(yè)機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，優(yōu)先支持發(fā)展創(chuàng )造就業(yè)崗位多的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以鄉村振興為牽引，拓展農村電商、休閑農業(yè)、鄉村旅游、民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)，提供一批就近就地就業(yè)新崗位；加大對新經(jīng)濟、新平臺、新業(yè)態(tài)的支持力度，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。持續加大財政就業(yè)補助資金投入力度，統籌用好就業(yè)補助金和失業(yè)保險基金，構建常態(tài)化援企穩崗幫扶機制，幫助企業(yè)穩定崗位；支持吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，穩定拓展社區養老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。健全就業(yè)工作目標責任機制，完善跨層級、跨部門(mén)、跨區域的重大風(fēng)險協(xié)同應對機制，形成“上下聯(lián)動(dòng)、分級負責、全面盡責”的良好工作格局。

第二節 ?推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)

健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，構建覆蓋城鄉的創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，積極打造區級就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)超市。提升公共就業(yè)服務(wù)能力，建設特色化、功能化、多層次的創(chuàng )業(yè)就業(yè)平臺載體，推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，構建精準識別、精細分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)指導的公共就業(yè)服務(wù)模式，保障各用人單位、求職者同等享有公共就業(yè)服務(wù)。建立健全支持勞務(wù)品牌建設的工作機制，加強成渝地區、東西部對口支援地區的勞務(wù)協(xié)作和重慶駐外勞務(wù)辦事處的勞務(wù)合作，培育打造一批特色鮮明的勞務(wù)品牌。鼓勵、引導社會(huì )力量廣泛深入參與就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機構與社會(huì )民營(yíng)機構合作，全面提升服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)統計監測預警體系，加強新就業(yè)形態(tài)用工監測，推行就業(yè)失業(yè)調查統計分析制度，提高就業(yè)統計數據質(zhì)量。加強全區公共人力資源市場(chǎng)供求信息監測和發(fā)布制度建設，有效防范規模性失業(yè)風(fēng)險。

第三節 ?完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)作為重中之重，實(shí)施青年就業(yè)促進(jìn)計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。結合產(chǎn)業(yè)升級、區域發(fā)展、鄉村振興、中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生專(zhuān)長(cháng)和智力優(yōu)勢的就業(yè)崗位，拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)啟航計劃，全力扶持引導高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)。深化高校畢業(yè)生基層成長(cháng)計劃，統籌實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項目，開(kāi)展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習宣傳活動(dòng)，引導更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。支持青年提升職業(yè)發(fā)展能力，加大困難畢業(yè)生和長(cháng)期失業(yè)青年幫扶力度，針對不同群體特點(diǎn)開(kāi)展分類(lèi)引導、個(gè)性指導、專(zhuān)項培訓。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼、求職補貼、就業(yè)見(jiàn)習、就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、實(shí)名制就業(yè)服務(wù)等政策措施。加強東西部勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)就業(yè)幫扶車(chē)間建設，積極引導農村剩余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)、就近就地就業(yè)。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉村振興，實(shí)施農民工返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)。暢通失業(yè)人員求助渠道，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、生活保障聯(lián)動(dòng)機制。加強困難人員就業(yè)援助，對就業(yè)困難人員實(shí)施“一對一”幫扶，確保城鎮零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建立易地扶貧搬遷人員、退捕漁民長(cháng)效幫扶機制。統籌做好退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

第四節 ?促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)

鼓勵支持“渝創(chuàng )渝新”創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。定期舉辦“渝創(chuàng )渝新”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)孵化基地（園）、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )業(yè)載體建設，創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型示范城市、創(chuàng )業(yè)就業(yè)示范鄉鎮（街道）和創(chuàng )業(yè)就業(yè)示范村（社區），打造創(chuàng )業(yè)者“圓夢(mèng)加速器”。簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請程序，合理安排貼息資金，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)項目跟蹤扶持，加大初創(chuàng )實(shí)體支持力度，提升初創(chuàng )企業(yè)成功率。實(shí)施創(chuàng )業(yè)資源開(kāi)放共享，提升線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力，打造創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、咨詢(xún)指導、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好創(chuàng )業(yè)生態(tài)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)積極性和主動(dòng)性。鼓勵個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機會(huì )，支持和規范發(fā)展新業(yè)形態(tài)，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規定，持續推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能提升和靈活就業(yè)促進(jìn)項目行動(dòng)，探索建立靈活就業(yè)人員相關(guān)勞動(dòng)保障制度，強化靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)。

專(zhuān)欄3 ?就業(yè)“聚力增效”行動(dòng)計劃

第五節 ?全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力

推行城鄉勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓制度。圍繞勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求構建培訓體系，開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)能力提升行動(dòng)和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，擴大參訓范圍和培訓項目，廣泛開(kāi)展新職業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓。發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，支持企業(yè)設立職工培訓中心，按規定開(kāi)展政府補貼性職業(yè)技能培訓。推進(jìn)職業(yè)技能培訓市場(chǎng)化、社會(huì )化改革，建立培訓資源優(yōu)化配置、培訓載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需選擇、政府加強監管服務(wù)的培訓機制。加快建設職業(yè)技能培訓公共服務(wù)體系，強化教學(xué)資源、基礎平臺建設。推進(jìn)公共實(shí)訓基地共建共享，向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)建設高層次職業(yè)技能培訓機構和辦學(xué)項目，開(kāi)發(fā)引進(jìn)高層次職業(yè)培訓課程體系，實(shí)施高級師資交流培育培養計劃。支持社會(huì )力量和優(yōu)質(zhì)資源參與發(fā)展技工教育，創(chuàng )新職業(yè)技能競賽舉辦模式。

專(zhuān)欄4 ?技能提升行動(dòng)計劃

第三章 ?健全多層次社會(huì )保障體系

健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。堅持權責清晰、保障適度、應保盡保的原則，加大再分配力度，強化互助共濟功能，推動(dòng)社會(huì )保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化需求，形成社會(huì )保障全民共有共建共享共謀的發(fā)展局面。

第一節 ?持續深入推進(jìn)全民參保計劃

持續精準擴面。推動(dòng)實(shí)現城鎮職工基本養老保險由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善對繳費困難群眾幫扶政策，積極促進(jìn)城鄉居民基本養老保險適齡參保人員應保盡保。積極促進(jìn)有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養老保險。加強失業(yè)保險參保擴面工作，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)和農民工等單位和人群積極參加失業(yè)保險。扎實(shí)做好工傷保險參保擴面，實(shí)現工傷保險政策向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好數據共享，加大政策宣傳，完善制度規定，努力推動(dòng)參保質(zhì)量提升。

第二節 ?全面落實(shí)社會(huì )保險制度

認真貫徹落實(shí)保險政策。承接落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，嚴格執行企業(yè)職工基本養老保險政策。按國家統一部署，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，相應逐步提高領(lǐng)取基本養老金最低繳費年限。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險遺屬待遇和病殘津貼。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度平穩運行。按照全市統一部署，發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，優(yōu)化職業(yè)年金經(jīng)辦規程，規范發(fā)展養老保險第三支柱，推動(dòng)個(gè)人養老金發(fā)展。深入貫徹城鄉居民基本養老保險制度，認真執行最新繳費檔次和繳費補貼標準，落實(shí)國家規范個(gè)人計息辦法，落實(shí)國家修訂職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)計發(fā)月數，落實(shí)被征地農民參加基本養老保險政策，落實(shí)國家加強退役軍人保險制度銜接相關(guān)規定。

認真落實(shí)失業(yè)保險政策。實(shí)施更加積極穩健的失業(yè)保險政策，擴大失業(yè)保險保障范圍，擴大政策受益面。優(yōu)化失業(yè)保險待遇發(fā)放流程，推進(jìn)失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。強化失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)功能，圍繞重大戰略和全區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)調整失業(yè)動(dòng)態(tài)監測樣本企業(yè)監測范圍。

認真執行多層次工傷保險制度和配套政策。以高危行業(yè)為重點(diǎn)，持續擴大工傷保險政策覆蓋范圍。積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障工作，嚴格落實(shí)預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度。推動(dòng)工傷預防五年行動(dòng)計劃，加強工傷康復工作，多途徑強化工傷保險經(jīng)辦管理服務(wù)，提升工傷保險信息化水平。

第三節 ?規范落實(shí)社會(huì )保險待遇調整機制

按照全市統一部署，推進(jìn)社會(huì )保險待遇水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調整。落實(shí)職工基本養老金合理調整機制，統籌推進(jìn)職工基本養老金調整工作。全面落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，逐步提高城鄉居民基礎養老金標準。落實(shí)失業(yè)保險待遇保障水平和失業(yè)保險金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。完善與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、職工收入增長(cháng)相適應的工傷待遇調整機制。

第四節 ?加強社會(huì )保險基金監管

持續優(yōu)化基金監管機制。加強基金風(fēng)險分析研判和監控，研究完善社會(huì )保險基金風(fēng)險預警機制和基金監督機制。充分發(fā)揮政策、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”基金管理風(fēng)險防控功能，提升風(fēng)險識別、監測、防控能力。規范落實(shí)案件移送標準和程序，對侵占、欺詐基金行為保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊違法行為。不斷加強社會(huì )保險稽核管理和內控檢查。探索開(kāi)展智慧監督，持續提升監督檢查效能。強化工傷保險協(xié)議服務(wù)機構科學(xué)化布局，探索建立工傷協(xié)議服務(wù)機構監管體系。

第五節 提升社會(huì )保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力

積極承接養老保險全國統籌，完善與其相適應的經(jīng)辦管理服務(wù)功能。加強保險經(jīng)辦服務(wù)能力建設，推動(dòng)實(shí)施社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)標準化、專(zhuān)業(yè)化、信息化，縮小城鄉經(jīng)辦服務(wù)差距。推動(dòng)社保業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)重塑。以全國、全市統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺為載體，實(shí)現平臺數據應接盡接、網(wǎng)上服務(wù)事項應上盡上，提升社保數據分析應用能力，加快推動(dòng)社保經(jīng)辦數字化轉型。夯實(shí)完善社保經(jīng)辦“不見(jiàn)面”服務(wù)基礎，逐步拓寬“不見(jiàn)面”服務(wù)范圍，持續完善社會(huì )保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)電子檔案在社保經(jīng)辦和公共服務(wù)中的應用，加強個(gè)人信息保護，保障社保數據安全。

第四章 ?加強高水平人才隊伍建設

貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造”方針，創(chuàng )新人才工作機制，營(yíng)造“近悅遠來(lái)”人才發(fā)展環(huán)境。統籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊伍建設，探索建立中高層次人才、專(zhuān)技人才、高技能人才培養鏈和供應鏈，形成與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活相適應，與建設渝東南區域中心城市相匹配的人力資源保障體系。

第一節 ?促進(jìn)人才有效吸引集聚和順暢有序流動(dòng)

深化人才資源供給側結構性改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉型升級與人才供求匹配機制。建立政府宏觀(guān)調控、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才配置機制，進(jìn)一步破除妨礙人才合理流動(dòng)的政策障礙，暢通人才跨地區、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)渠道。進(jìn)一步細化農業(yè)、科技推廣等重點(diǎn)人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)的相關(guān)政策，形成人才服務(wù)基層導向機制。

制定更加積極、更加開(kāi)放的引才政策，完善“塔尖”“塔基”人才柔性流動(dòng)機制。健全中高層次人才激勵政策，依托“重慶英才”品牌開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才和技能人才招聘、引進(jìn)等系列活動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)人才有效集聚和流動(dòng)。聚焦黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設需要，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)布局、園區規劃、科技研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓人才；聚焦渝東南中心城市建設需要，引進(jìn)一批文化、教育、醫療、規劃、園林等專(zhuān)業(yè)人才；聚焦工業(yè)、農業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)一批玻璃纖維、繭絲綢、生物醫藥、康養旅游、山地特色高效農業(yè)等專(zhuān)業(yè)人才；聚焦鄉村振興、農業(yè)轉型升級需要，引進(jìn)一批農業(yè)科技、鄉村規劃建設、農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。力爭“十四五”時(shí)期，引進(jìn)各類(lèi)緊缺、優(yōu)秀人才1500名。

加快人才服務(wù)機構發(fā)展，扶優(yōu)扶強本地人力資源服務(wù)業(yè)，引導向規?；?、市場(chǎng)化、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在人才流動(dòng)中的主渠道作用。推進(jìn)人才服務(wù)數字化轉型，優(yōu)化“一站式”服務(wù)平臺功能，探索個(gè)性化、市場(chǎng)化、數字化服務(wù)新模式，提升人才公共服務(wù)能力。

第二節 ?加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設

推進(jìn)落實(shí)設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、運轉協(xié)調、監督到位、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。圍繞教育醫療、生態(tài)環(huán)保、紡織絲綢、食品加工、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養培訓急需緊缺專(zhuān)技人才，加快構建一支與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、結構需求、規模需求相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，分類(lèi)分層開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育。組織開(kāi)展交流研學(xué)、頂崗鍛煉。持續優(yōu)化完善全區專(zhuān)家庫，加強中高級專(zhuān)家服務(wù)基地建設。以中心醫院、正陽(yáng)工業(yè)園區、區內重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位為依托，集聚優(yōu)秀創(chuàng )新人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，以人才帶項目、以人才帶技術(shù)，引導和激勵專(zhuān)技人才幫助企事業(yè)、基層單位解決技術(shù)難題。

第三節 加強技能人才隊伍建設

弘揚工匠精神，實(shí)施“巴渝工匠2025”行動(dòng)計劃，大力培養智能人才、技能人才。深化校企合作、產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合育人機制，支持推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育，落實(shí)相關(guān)激勵政策，加快建設創(chuàng )新型、應用型、技能型高技能人才隊伍。參照國家和市上定期發(fā)布的緊缺職業(yè)培訓目錄，根據我區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增設特色工種開(kāi)展培訓，按技能緊缺程度實(shí)行差異化培訓補貼。結合材料、紡織、食品、旅游、家政等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對性開(kāi)展技能人才培訓。貫徹落實(shí)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機制，推動(dòng)高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才互融互通。推動(dòng)技能人才評價(jià)制度改革，全面推進(jìn)社會(huì )化職業(yè)技能等級認定，推行以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認定和專(zhuān)項職業(yè)能力考核等為主要內容的技能人才評價(jià)制度。構建完善由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范、專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范等構成的多層次、相互銜接的職業(yè)標準體系。

第四節 ?加快培育集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才

著(zhù)眼于建設區域性科技創(chuàng )新中心需要，在創(chuàng )新實(shí)踐中發(fā)現人才，在創(chuàng )新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng )新事業(yè)中凝聚人才，造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，落實(shí)科技成果獲獎?wù)哓斦剟钫?。引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)頂尖人才按“一事一議”方式提供定制化、個(gè)性化支持，在團隊招聘、崗位管理、薪酬管理、人才服務(wù)等方面強化保障。實(shí)施科技成果轉移轉化人才培養工程，資助第三方舉辦技術(shù)經(jīng)理人高級研修班，探索建立科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，加強科技創(chuàng )新人才交流服務(wù)。

第五節 持續推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，強化事業(yè)單位人事管理。健全事業(yè)單位工作人員考核、獎懲、培訓機制。建立完善事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)調整機制。實(shí)施事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度改革，逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員制度等級晉升制度。全面推行競聘上崗，落實(shí)事業(yè)單位用人自主權，逐步建立起“崗位能上能下，待遇能高能低”的競聘管理機制。規范事業(yè)單位招聘行為，建立公開(kāi)、透明的招聘程序，完善公開(kāi)招聘制度、聘用合同制度。充分利用事業(yè)單位人事管理信息系統，提升事業(yè)單位人事綜合管理信息化、規范化水平。建立激勵與約束并重的人事管理制度體系，強化事業(yè)單位人事管理事中事后監管。

第六節 ?推動(dòng)人事考試高質(zhì)量發(fā)展

加強人事考試公共服務(wù)能力建設，推動(dòng)建立規范化考點(diǎn)，完善人事考試規范操作流程。加強人事考試工作人才隊伍建設，調整充實(shí)命題專(zhuān)家庫和面試考官庫。建立人事考試聯(lián)席會(huì )議制度，加強人事考試工作宣傳、監督和檢查，全面提升人事考試的組織實(shí)施效能。強化考試安全體系建設，有效防控人事考試安全風(fēng)險。加強人事考試信息化建設，構建完善涵蓋綜合管理、公共服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、數據管理等于一體的人事考試公共服務(wù)平臺?！笆奈濉睍r(shí)期，建成規范化考點(diǎn)4-5個(gè)，同時(shí)容納8000名考生參考，培養專(zhuān)兼職考務(wù)工作人員1000名，命題專(zhuān)家30名，面試考官200名。

第七節 ?加強表彰獎勵

貫徹實(shí)施表彰獎勵政策，做好國家級、市級表彰獎勵推薦工作。更新表彰獎勵信息系統，完善表彰獎勵獲得者數據庫。依法依規開(kāi)展表彰獎勵工作。落實(shí)功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者待遇規定和困難表彰獎勵獲得者幫扶辦法，加強對先進(jìn)模范人物的服務(wù)，組織落實(shí)省部級以上表彰獎勵獲得者休假療養活動(dòng)。加大對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳力度，營(yíng)造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。

專(zhuān)欄5“英才匯聚”行動(dòng)計劃

第五章 ?加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

堅持市場(chǎng)主導，需求引領(lǐng)，構建人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)建設渝東南人力資源服務(wù)高地。到“十四五”末，人力資源服務(wù)機構數達50家，行業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達8億元。

第一節 ?健全人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系

加快完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。大力推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)擴容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鼓勵人力資源服務(wù)機構加強業(yè)務(wù)創(chuàng )新，探索研究市場(chǎng)化中、高端人才尋訪(fǎng)激勵措施，積極適應市場(chǎng)多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求。積極發(fā)展中、高級人才尋訪(fǎng)、人力資源測評等人力資源服務(wù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端發(fā)展。實(shí)施業(yè)務(wù)開(kāi)放戰略，推動(dòng)人力資源服務(wù)納入政府采購目錄，鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構參與公共就業(yè)、人才服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)購買(mǎi)公共人力資源服務(wù)。

創(chuàng )新人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展機制。健全人力資源服務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，抓住信息技術(shù)、生物醫藥、裝備制造、食品、材料等產(chǎn)業(yè)轉型升級契機，針對性開(kāi)展人力資源優(yōu)化配置服務(wù)，強化人力資源服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)動(dòng)。探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)進(jìn)基層、進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)品宣介、業(yè)務(wù)洽談活動(dòng)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的作用。

第二節 ?激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

加強產(chǎn)業(yè)平臺建設。綜合運用各種方式，搭建多層次、多元化的人力資源線(xiàn)上線(xiàn)下供需對接和交易平臺。不斷探索推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，積極融入市級產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。到“十四五”末，力爭建成1家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮園區集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。

加強品牌企業(yè)培育。實(shí)施人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)培育計劃，推動(dòng)人力資源服務(wù)與金融資本深度融合，積極打造在全國、全市有影響力的知名企業(yè)。鼓勵骨干企業(yè)加強自主品牌建設，不斷拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，提升全區人力資源服務(wù)供給水平。

加強創(chuàng )新人才培養。實(shí)施人力資源服務(wù)“領(lǐng)軍人才”培養計劃，加強人力資源服務(wù)中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員選拔。積極參加西部人力資源管理（HR）能力大賽，依托行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展獵頭、測評、外包等細分業(yè)務(wù)從業(yè)人員能力大賽，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)。繼續開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓，積極打造專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化教育培訓平臺。

第三節 ?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加大對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支持。建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)貸款支持，擴大業(yè)務(wù)貼息貸款覆蓋范圍，打造低成本人力資源服務(wù)戰略洼地。

加大人力資源服務(wù)標準化建設。深入貫徹落實(shí)人力資源服務(wù)國家標準、市級標準要求，結合實(shí)際加快推進(jìn)地方標準、行業(yè)標準建設和實(shí)施。針對行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極探索創(chuàng )立地方服務(wù)標準。

加強人力資源市場(chǎng)誠信體系建設。貫徹人力資源服務(wù)機構信用等級分類(lèi)評定辦法，建立分類(lèi)業(yè)務(wù)檢查制度，引導人力資源服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)。實(shí)施人力資源誠信服務(wù)示范機構管理辦法，開(kāi)展人力資源誠信服務(wù)示范機構遴選，完善人力資源誠信服務(wù)示范機構庫。持續開(kāi)展人力資源市場(chǎng)清理整頓檢查，探索工商登記信息與人力資源服務(wù)許可信息定期比對機制。強化市場(chǎng)監督信息公開(kāi)，大力營(yíng)造公平競爭、規范有序的人力資源市場(chǎng)秩序。

加強人力資源服務(wù)信息化體系建設。推進(jìn)人力資源服務(wù)信息整合，鼓勵市場(chǎng)資源參與人力資源“大數據”開(kāi)發(fā)，建設覆蓋本地的求職人群自畫(huà)像數據庫和面向全國的人力資源引入網(wǎng)絡(luò )體系，提升行業(yè)服務(wù)效率和能力。建立完善人力資源服務(wù)機構信息月報制度，及時(shí)掌握人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。探索推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統計制度。

專(zhuān)欄6人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“提檔擴容”行動(dòng)計劃

第六章 ?深化收入分配制度改革

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟制度，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全工資合理增長(cháng)機制，著(zhù)力提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

第一節 ?深化企業(yè)工資收入分配改革

健全工資合理增長(cháng)和支付保障機制，完善工資支付制度。加大企業(yè)工資集體協(xié)商機制建設力度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性。著(zhù)力提高一線(xiàn)職工待遇，健全技能人才薪酬分配制度，深化要素分配市場(chǎng)化改革。完善按勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，支持企業(yè)將工資分配、薪酬增長(cháng)與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績(jì)貢獻、創(chuàng )新成果等因素掛鉤，探索協(xié)議工資、項目工資、崗位分紅權、項目收益分紅、股權激勵等多種分配方式。推進(jìn)落實(shí)最低工資正常調整政策。持續推進(jìn)國有企業(yè)薪酬制度改革，完善國有企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理政策。積極落實(shí)國有企業(yè)科技創(chuàng )新人才薪酬激勵政策，推行具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動(dòng)分配向作出突出貢獻的人才和一線(xiàn)關(guān)鍵崗位傾斜。

第二節 ?承接改革完善事業(yè)單位工資制度

加強事業(yè)單位工資管理、指導、監督工作。按照全市統一部署，改革完善體現崗位績(jì)效和分級分類(lèi)管理的事業(yè)單位薪酬制度。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，完善基本工資標準正常調整機制和艱苦邊遠地區津貼標準正常調整機制，合理確定績(jì)效工資水平。貫徹以知識價(jià)值為導向的收入分配政策，健全創(chuàng )新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，落實(shí)科研人員科技成果轉化現金獎勵政策和高層次人才工資分配激勵政策。探索建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員福利制度，規范特殊崗位津貼補貼，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。深化公立醫院薪酬制度改革，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)公共衛生機構薪酬制度改革，探索中職學(xué)?？?jì)效工資傾斜辦法。分級分類(lèi)優(yōu)化完善其他事業(yè)單位績(jì)效工資管理辦法。

第三節 擴大中等收入群體

以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，穩定工資性收入預期。拓寬技術(shù)工人上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報和技能等級認定渠道，著(zhù)力提高技能型人才、技術(shù)工人待遇水平和社會(huì )地位，促進(jìn)低收入群體勞動(dòng)致富，壯大中等收入群體。完善小微創(chuàng )業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

第七章 ?構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全完善中國特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系機制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。完善勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理方法，積極構建規范有序、公正合理、合作共贏(yíng)、和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。

第一節 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制

完善和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機制，加強協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制建設。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)計劃，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域各項改革創(chuàng )新。健全勞動(dòng)合同制度，探索電子勞動(dòng)合同運用。按照全國全市部署，探索規范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工，保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權益。健全和完善勞務(wù)派遣制度，強化監管作用，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”責任，提升監管質(zhì)效。開(kāi)展對重點(diǎn)行業(yè)的用工突出問(wèn)題治理，健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險監測預警體系。穩妥推進(jìn)集體協(xié)商、集體合同制度，探索區域、行業(yè)集體協(xié)商模式和方法，提升集體協(xié)商質(zhì)效。

第二節 完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機制

健全勞動(dòng)爭議多元處理機制。加強預防，強化服務(wù)，做好調裁銜接，持續推進(jìn)調解仲裁院標準化、規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設。夯實(shí)基層調解組織工作基礎，健全調解制度，落實(shí)仲裁員分片聯(lián)系指導調解工作機制，發(fā)揮協(xié)商、調解在爭議處理中的基礎性作用。大力開(kāi)展巡回仲裁、駐點(diǎn)調解、庭審觀(guān)摩活動(dòng)，發(fā)放仲裁建議書(shū)，進(jìn)一步規范用人單位用工管理。完善勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁制度，建立重大集體爭議案件快速響應機制和橫向部門(mén)協(xié)同處理機制。深化仲裁機構與人民法院溝通協(xié)作，健全仲裁與訴訟在法律適用、信息共享、程序銜接等方面的合作機制。加大調解員仲裁員素質(zhì)能力培訓力度，拓寬兼職仲裁員來(lái)源渠道。

第三節 提升勞動(dòng)保障監察執法效能

加強勞動(dòng)保障監察制度建設。以落實(shí)《保障農民工工資支付條例》為抓手，持續推進(jìn)根治拖欠農民工工資行為，健全配套政策措施，落實(shí)各項保障工資支付制度。推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)、重大違法行為和拖欠農民工工資“黑名單”社會(huì )發(fā)布。規范執法程序，創(chuàng )新執法方式，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制。鞏固“市級勞動(dòng)保障監察執法示范區”創(chuàng )建成果，推進(jìn)人力社保領(lǐng)域綜合行政執法改革，進(jìn)一步提升勞動(dòng)監察執法組織力、保障力、執行力、效能力。探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障權益維護機制，暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，加強勞動(dòng)保障監察主動(dòng)巡查、書(shū)面審查、專(zhuān)項檢查執法工作力度，強化重大勞動(dòng)保障違法案件督查和督辦。推進(jìn)智慧監察系統建設，建立健全農民工工資支付監控預警系統。持續推進(jìn)勞動(dòng)保障監察機構和隊伍建設，實(shí)施分級分類(lèi)培訓，加強執法裝備等配備保障，提升勞動(dòng)保障監察執法能力。

專(zhuān)欄7“和諧同行”勞動(dòng)關(guān)系能力提升行動(dòng)計劃

第八章 ?提高基本公共服務(wù)能力和水平

完善人力社保公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)人力社保公共服務(wù)更加均衡、更加便捷、更高質(zhì)量、更可持續。

第一節 ?推進(jìn)基本公共服務(wù)標準化

完善人力社?；竟卜?wù)標準體系。對標完善政務(wù)服務(wù)事項清單，建立辦事指南動(dòng)態(tài)調整機制，為群眾、企業(yè)和相關(guān)單位辦事提供清晰指引。研究擬定全方位基本公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)地方標準，完善線(xiàn)上線(xiàn)下公共就業(yè)服務(wù)事項目錄清單和辦事指南，推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)標準化。充分發(fā)揮社會(huì )保險公共服務(wù)標準化示范效應，推動(dòng)社保經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現社保經(jīng)辦機構執行政策、業(yè)務(wù)流程、信息更新、經(jīng)辦方式、服務(wù)手段、風(fēng)險控制規范統一。

第二節 ?推進(jìn)“智慧人社”建設

實(shí)施人力社保信息化創(chuàng )新提升行動(dòng)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等信息技術(shù)與人力社保工作深度融合，推動(dòng)人力社保信息化向數字化、智能化轉型升級。推動(dòng)人力社保政務(wù)服務(wù)信息化工程（金保三期）建設。深入實(shí)施人力社保業(yè)務(wù)流程再造和信息系統一體化融合，推行綜合柜員制，實(shí)現“一窗綜辦”“全域通辦”。按照“應上盡上、全程在線(xiàn)”原則，全面推進(jìn)線(xiàn)上服務(wù)，實(shí)現多渠道一體、服務(wù)標準統一、線(xiàn)上線(xiàn)下銜接整合服務(wù)。做好全市信息平臺、政務(wù)平臺對接工作，完善數據歸集和共享機制，加強基礎數據庫建設應用。依托部級、市級共享交換平臺，強化跨層級、跨部門(mén)信息共享和內部業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。不斷加強人力社保大數據在業(yè)務(wù)管控、經(jīng)辦服務(wù)、風(fēng)險防范、決策分析、信用評價(jià)等方面的應用。探索以大數據技術(shù)構建“人社電子檔案袋”和基于區塊鏈技術(shù)的電子勞動(dòng)合同等創(chuàng )新應用。運用數據中心、信息系統、運行網(wǎng)絡(luò )等安全保障機制，加強數據資源安全和隱私保護，提供基礎信息支撐和提升信息安全保障能力。

第三節 ?推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO

加快推進(jìn)第三代社?？ㄟ^(guò)渡換發(fā)。大力推廣電子社?？ê灠l(fā)應用，實(shí)現實(shí)體社?？ㄅc電子社?？ǖ膮f(xié)同并用，增強線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)能力，提升人力社保業(yè)務(wù)用卡場(chǎng)景體驗。充分發(fā)揮社?？ㄉ矸輵{證、繳費和待遇領(lǐng)取、就醫結算、信息記錄、自助查詢(xún)、金融支付等方面功能。推動(dòng)社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、旅游觀(guān)光、文化體驗、惠民惠農補貼發(fā)放、就醫購藥、信用服務(wù)等民生領(lǐng)域的廣泛應用。推廣以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)模式，助力智慧城市建設。

專(zhuān)欄8基本公共服務(wù)“強基提質(zhì)”行動(dòng)計劃

第四節 ?加強人力社保系統行風(fēng)建設

堅持隊伍建設、標準化信息化建設和文化建設并進(jìn)，著(zhù)力促進(jìn)行風(fēng)建設與業(yè)務(wù)工作深度融合。大力實(shí)施“人社服務(wù)快辦”行動(dòng)，推進(jìn)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”“滿(mǎn)意辦”服務(wù)。積極推進(jìn)程序相似、材料相近、結果關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項整合為“一件事”。重點(diǎn)壓縮社保關(guān)系轉移接續、工傷認定、培訓補貼申領(lǐng)、失業(yè)保險金申領(lǐng)、勞動(dòng)爭議調解仲裁等事項辦理時(shí)限，不斷提高“零材料”提交事項比例，實(shí)現“能減盡減”。打造名稱(chēng)標識統一、服務(wù)制度統一的人力社保服務(wù)窗口，加快形成規范有效的服務(wù)管理制度，推進(jìn)“一站式”人力社保公共服務(wù)，實(shí)現全業(yè)務(wù)“一窗通辦”，不斷提升服務(wù)效能。全面開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，開(kāi)展滿(mǎn)意度第三方評價(jià)，確保人力社保政務(wù)服務(wù)好評率穩定在95%以上。持續推動(dòng)業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，提升人力社保服務(wù)能力和服務(wù)水平。多渠道、多形式宣傳行風(fēng)建設經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。全面落實(shí)主體責任和監督責任，暢通舉報投訴各類(lèi)渠道。加強輿情監測，完善應急處理預案，及時(shí)應對行風(fēng)輿情。

第五節 ?鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

促進(jìn)農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加強返鄉創(chuàng )業(yè)載體建設，吸引農民工、大學(xué)生等返鄉就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。充分挖掘重點(diǎn)企業(yè)用工需求，依托農村經(jīng)濟、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮就業(yè)幫扶車(chē)間、新興產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)業(yè)態(tài)等就業(yè)載體作用，拓寬就近就業(yè)渠道，吸納和引導農村勞動(dòng)者就近就業(yè)。依托東西部協(xié)作、對口支援等協(xié)作機制，持續推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。加大鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體為農村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位和援助服務(wù)，確保就業(yè)困難群體就業(yè)形勢總體平穩。圍繞農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和勞動(dòng)力就業(yè)培訓需求，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓和特色工種培訓。面向鄉村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)“智能+技能”新職業(yè)培訓項目，助力鄉村直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，重點(diǎn)培育一批新型職業(yè)農民助力鄉村振興。

實(shí)施養老保險擴面提質(zhì)行動(dòng)。引導靈活就業(yè)務(wù)工人員、外地戶(hù)籍靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險，推動(dòng)基本養老保險應保盡保。繼續對低保、特困人員等低收入人口實(shí)施政府代繳城鄉居民基本養老保險政策。實(shí)現農村法定人群養老保險全覆蓋，養老保險待遇水平穩步提高。

完善人才向基層一線(xiàn)流動(dòng)激勵政策。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、專(zhuān)家服務(wù)團基層服務(wù)活動(dòng)，建立完善人才助力脫貧攻堅及鄉村振興幫扶機制。加強鄉村振興人才培養，創(chuàng )建鄉村工匠驛站，培育壯大鄉村人才隊伍。深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉村振興專(zhuān)項行動(dòng)，加大鄉村人力資源服務(wù)培訓基地和實(shí)訓基地建設力度，優(yōu)化鄉村人力資源培訓機制。加大高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計劃，加強鄉村公共服務(wù)人才培育。支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才通過(guò)項目合作、課題攻關(guān)、專(zhuān)家服務(wù)、指導咨詢(xún)等多種形式到基層開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。選派能力強、素質(zhì)高的優(yōu)秀青年干部到幫扶鎮村掛職，緊密結合幫扶鎮村擬定農業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，破解制約基層生產(chǎn)發(fā)展難題。

專(zhuān)欄9“助力鄉村振興”行動(dòng)計劃

第九章?推進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展

第一節 ?融入“川渝合作”協(xié)同發(fā)展

按照“政策共商、資源共享、活動(dòng)共建、信息共通”總體思路，圍繞加強成渝地區雙城經(jīng)濟圈人力資源流動(dòng)配置協(xié)同、構建相互銜接的人力社保公共服務(wù)體系等重點(diǎn)任務(wù)，不斷拓展跨區域、跨省市交流與合作，實(shí)現人力社保領(lǐng)域服務(wù)互聯(lián)互通、共建共享。共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺，共享求職用工、就業(yè)監測、重點(diǎn)群體就業(yè)等大數據信息，深化就業(yè)協(xié)同。加快實(shí)現社會(huì )保險關(guān)系無(wú)障礙轉移接續，推動(dòng)養老金領(lǐng)取資格核查互認，推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險參保關(guān)系及參保年限互認，失業(yè)保險待遇異地申領(lǐng)，推廣以社?？檩d體的“一卡通”服務(wù)管理模式，深化社會(huì )保險協(xié)同。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)人力資源高效配置，健全統一的人力資源市場(chǎng)體系、勞動(dòng)力流動(dòng)政策體系和交流合作機制，落實(shí)相應職稱(chēng)、技能評價(jià)標準互通互認辦法，強化人力資源高效配置，促進(jìn)人才協(xié)同。深化農民工服務(wù)協(xié)作，推動(dòng)兩地互設勞務(wù)辦事機構打造勞務(wù)品牌，加強根治欠薪協(xié)作。加強“川渝合作”政策比較研究，及時(shí)跟進(jìn)完善人力社保政策機制，強化政策措施協(xié)同。

第二節 ?融入“一區兩群”加快發(fā)展

按照“全域參與、一體發(fā)展”要求，重點(diǎn)從就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、人才支撐等方面推進(jìn)“一區兩群”人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展。統籌協(xié)調做好渝東南返鄉農民工、農村轉移勞動(dòng)力、城鄉就業(yè)困難人員和退役軍人的轉崗培訓、就業(yè)推薦、創(chuàng )業(yè)指導。積極開(kāi)展渝東南人力社?；竟卜?wù)標準體系協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區域人力社?；竟卜?wù)有效鏈接。實(shí)施“一區兩群”人才協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，制定人才協(xié)同發(fā)展支持措施，建立校、地、企多元“結對”合作模式，推動(dòng)“一區兩群”政策共享、平臺共建、人才共育，推動(dòng)“一區兩群”和渝東南區縣與周邊毗鄰地區開(kāi)展人才交流活動(dòng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作協(xié)作。著(zhù)眼渝東南人力資源服務(wù)一體化發(fā)展，積極培育一批立足重慶、輻射周邊的人力資源服務(wù)平臺，促進(jìn)人力資源要素跨區域自由流動(dòng)，為食品加工、絲綢服裝、煙草及配套等傳統骨干產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，推進(jìn)文旅融合、城鄉融合提供人才支撐。加大技能人才教育培養力度，積極創(chuàng )造條件興辦區域技工院校，大力培養區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的家政服務(wù)、康養服務(wù)、鄉村旅游、農村電商、環(huán)境保護、特色種植養殖、非遺文化等方面的技能人才。

第十章?支撐保障

第一節 ?強化法治建設

全面落實(shí)《人力資源和社會(huì )保障法治建設實(shí)施綱要（2021—2025）》，開(kāi)展法治示范創(chuàng )建活動(dòng)，大力推進(jìn)法治建設。加強規范性文件管理，健全依法決策機制，完善法律顧問(wèn)、公職律師、重大決策、行政應訴等工作制度，加強干部法治培訓，規范執法行為，加強執法監督，建設德才兼備的高素質(zhì)法治工作隊伍。實(shí)施“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)。創(chuàng )新方式方法，落實(shí)人力社?！鞍宋濉逼辗ㄒ巹?。打造普法特色品牌，創(chuàng )建人力社保法治宣傳教育基地，建設精準普法信息平臺。

第二節 ?強化隊伍建設

全面加強人力社保系統干部隊伍建設，落實(shí)好干部標準，提高干部適應新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保障，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)。分級分類(lèi)開(kāi)展教育培訓，培育選拔一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)能手。

第三節 ?強化宣傳引導

進(jìn)一步健全宣傳工作機制，夯實(shí)宣傳工作平臺，創(chuàng )新宣傳工作方式，為人力社保事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好輿論氛圍。做好人力社保重大政策宣傳，推進(jìn)宣傳解讀便捷化。做好重點(diǎn)工作和重大專(zhuān)項活動(dòng)宣傳，積極打造人力社保工作品牌。健全完善輿情風(fēng)險防控體系建設，強化社會(huì )輿論引導。

第四節 ?強化統計監測

堅持和完善統一管理、上下聯(lián)動(dòng)、分工分級負責的統計管理體制，倡導用數據決策、用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據創(chuàng )新，發(fā)揮統計的決策參謀作用。加強統計數據協(xié)同共享，完善統計數據會(huì )審和內控監督制度，防范和懲治統計造假、弄虛作假。提升統計信息化水平，實(shí)現統計信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲和管理應用的現代化。

第五節 ?強化實(shí)施保障

健全規劃實(shí)施責任體系，健全監測評估機制，加強年度計劃的監測分析，建立健全規劃重點(diǎn)指標的統計監測評價(jià)體系和預警機制，有效保證規劃落實(shí)。建立公共財政投入公共服務(wù)的穩定增長(cháng)機制，確保增長(cháng)幅度與財力增長(cháng)相匹配，同人力社?；竟卜?wù)需求相適應。