重慶市黔江區農業(yè)農村委員會(huì )

2024年法治政府建設情況的報告

一、深化法治政府建設責任

認真貫徹落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》，始終將法治建設作為“一把手工程”的核心任務(wù)。一是深化法治學(xué)習，提升法治素養。落實(shí)中心組學(xué)法制度，學(xué)習《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國農村土地承包法》等法律法規，充分利用“重慶干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院”“重慶法治理論平臺”等開(kāi)展農業(yè)農村各項法律法規常態(tài)化學(xué)習。二是推進(jìn)執法規范，強化監督力度。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《重慶市重大行政決策程序規定》。嚴格制定行政規范性文件主體資格制度，嚴控發(fā)文數量、嚴格制發(fā)程序。按照《重慶市黔江區人大常委會(huì )關(guān)于開(kāi)展規范性文件雙重備案工作的實(shí)施方案》，嚴格實(shí)施規范性文件雙重備案工作，全面落實(shí)合法性審核機制，明確審核范圍，統一審核標準。及時(shí)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)行政規范性文件目錄及文本。三是豐富宣傳形式，營(yíng)造法治氛圍。充分利用傳統媒體與新媒體平臺，開(kāi)展多樣化的法治宣傳活動(dòng)，制作一期普法視頻在法治黔江抖音號中瀏覽量過(guò)萬(wàn)，成功舉辦包括“4.15”國家安全日、民法典主題宣傳等各類(lèi)活動(dòng)10余次，覆蓋受眾千余人，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅20余條。四是落實(shí)審核制度，嚴格執法標準。召開(kāi)重大案件審理委員會(huì )會(huì )議10余次，對疑難案件重大案件進(jìn)行集體討論；建立案卷月評析制度，抽取有代表性案卷，按照《行政處罰案卷評分標準》對案件法律適用、程序、證據等方面開(kāi)展評析，張池富涉嫌無(wú)證非法采集國家重點(diǎn)保護野生植物案（渝黔（其他）〔2024〕46號）入選第三季度全市農業(yè)行政執法優(yōu)秀案卷。制訂完善各類(lèi)規范與制度25項，以規范性文件的形式嚴格落實(shí)行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。

二、提升執法隊伍執法能力

今年以來(lái)，辦理一般行政執法案件67件，執收罰沒(méi)收入24.91萬(wàn)元，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供有力的法治保障。一是強化教育培訓。制定了《執法支隊2024年學(xué)習培訓計劃》，培訓內容包括基礎法律法規知識、執法技能。積極參與農業(yè)農村部、市農業(yè)農村委組織的各項培訓活動(dòng)，不斷提高執法人員的法律素養和執法能力。累計開(kāi)展集中法治培訓15期，專(zhuān)題案件評析5期，護漁人員專(zhuān)題培訓2期、協(xié)檢人員專(zhuān)題培訓1期，受訓650余人次。通過(guò)培訓有效提升我區農業(yè)執法人員的行政執法素質(zhì)和能力，促進(jìn)了法治政府建設。二是強化數字賦能。以“慧執法”運用為載體，結合漁政AI、智慧動(dòng)監等非現場(chǎng)監管手段，加快推動(dòng)農業(yè)執法工作體系重構、業(yè)務(wù)系統集成、執法辦案閉環(huán)，動(dòng)態(tài)完善“慧執法”數據庫，累計納入動(dòng)態(tài)執法監管對象的個(gè)體工商戶(hù)585戶(hù)、涉農企業(yè)105家、自然人193個(gè)，在線(xiàn)平均辦案率達100%，節省辦案時(shí)間30%以上，“慧執法”成為了全體執法人員的“掌中寶”“口袋書(shū)”。三是強化多方協(xié)作。按照“主動(dòng)作為、積極配合、聯(lián)勤聯(lián)防、突出實(shí)效”的原則，與市場(chǎng)監管、公安局、規自等建立部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，與彭水縣、酉陽(yáng)縣、湖北省咸豐縣等建立區縣協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)調推進(jìn)、共同查處多領(lǐng)域違法違規行為，累計聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)95余次，接收移交案件31起；推進(jìn)行政執法與刑事司法緊密銜接，接收檢察、公安機關(guān)移交的涉漁、野生植物保護行政處罰案件38起，移交涉刑案件4起。

三、做好示范創(chuàng )建帶動(dòng)工作

一是精心培訓學(xué)法用法示范戶(hù)。2024年度共培育學(xué)法用法示范戶(hù)283人，均已全部完成平臺備案，現全區共有農村學(xué)法用法示范戶(hù)910戶(hù)，標志牌已全部發(fā)放到位，實(shí)現每個(gè)村（涉農社區）有4戶(hù)以上學(xué)法用法示范戶(hù)。農村學(xué)法用法示范戶(hù)采取“1+5+N”培訓形式開(kāi)展培訓，即1場(chǎng)大型骨干培訓會(huì )、5場(chǎng)片區培訓會(huì )、N為“小板凳”法制宣傳服務(wù)，共計開(kāi)展了農村學(xué)法用法示范戶(hù)骨干培訓1期，培訓農村學(xué)法用法示范戶(hù)骨干45人，5場(chǎng)片區培訓會(huì )，共計培訓100人，“小板凳”法制宣傳服務(wù)十余次。二是著(zhù)力創(chuàng )建法治基地。在太極鎮新路村打造黔江區第一個(gè)村級法治文化館，以“德治揚善”“法治護航”“自治凝心”“智治賦能”為主題打造四個(gè)展區，內容涵蓋新陸村情、土家文化、法律法規、村民自治、法制調解等。通過(guò)設置法治燈牌、張貼宣傳標語(yǔ)、制作法治宣傳畫(huà)等內容，讓群眾切實(shí)體會(huì )“出門(mén)有法、抬頭見(jiàn)法、休閑學(xué)法”。在杉嶺鄉林峰社區打造以法治一條街、法治廣場(chǎng)為主陣地，四個(gè)法治大院、人民調解室和居民議事堂等各自發(fā)揮效用的便民普法陣地，再次爭取資金投入8萬(wàn)元購買(mǎi)數字投影機、智能會(huì )議電視、民族樂(lè )器和服裝，成立社區法治文化文藝宣傳隊，定期邀請主城區法律專(zhuān)家或律師為居民開(kāi)展法治講座、解答法律問(wèn)題，通過(guò)社區微信公眾號或者入戶(hù)走訪(fǎng)宣講法律，將法律知識、服務(wù)送到群眾家門(mén)口，拓寬和豐富了法治宣傳的活動(dòng)載體和形式。三是樹(shù)立執法普法典型。把普法融入執法全過(guò)程，開(kāi)展以案釋法、以案說(shuō)法等，使案例評析成為普法、講法公開(kāi)課，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務(wù)，從而進(jìn)一步增強全民法治觀(guān)念，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。制定印發(fā)《重慶市黔江區農業(yè)農村委員會(huì )執法機構與示范戶(hù)“結對子”活動(dòng)實(shí)施方案》，執法人員與示范戶(hù)結對子進(jìn)行指導服務(wù)。做好發(fā)掘我區農民群眾身邊的學(xué)法用法故事，選樹(shù)農村學(xué)法用法典型工作。

四、提高行政審批辦事效率

至2024年11月，我委共計辦理行政許可數量65389件，其中農藥經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)59件，農機（拖拉機和聯(lián)合收割機及農機駕駛人）556件，動(dòng)物檢疫64763件，動(dòng)物養殖類(lèi)11件。一是落實(shí)改革政策，減少權力事項。進(jìn)一步落實(shí)國家簡(jiǎn)政放權，服務(wù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，我委行政許可事項逐年減少，從2021年的62項，減少到2024年的21項。其他行政權力從2021年的16項減少到2024年的1項。完善服務(wù)指南，方便群眾使用。及時(shí)、準確、全面完成政務(wù)服務(wù)事項的指南修正與發(fā)布，對我區的農業(yè)行政許可事項服務(wù)指南進(jìn)行了3次全面檢視，并制作成檢視問(wèn)題清單。二是落實(shí)惠企政策，服務(wù)農業(yè)發(fā)展。2024年，我區發(fā)布涉農補貼領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄中惠農惠企事項共計5項，方便了相關(guān)農戶(hù)、新型經(jīng)營(yíng)主體、企業(yè)自我評測、主動(dòng)申報。補貼農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金逐年增多。三是加強溝通協(xié)調，暢通辦事渠道。截至目前，我委共計辦理行政許可數量65389件，辦件量提升較大。加強與各政務(wù)服務(wù)職能科室單位銜接，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦事流程，并在黨校舉辦了全區30個(gè)鄉鎮（街道）農藥經(jīng)營(yíng)人員的農藥經(jīng)營(yíng)及相關(guān)行政許可服務(wù)知識培訓，統一了行政許可辦理材料及流程，規范了我區農藥經(jīng)營(yíng)管理行為。

五、下一年度法治政府建設的主要安排

一是在制度建設上聚力。完善相關(guān)制度，將法治工作貫穿到農業(yè)工作的全過(guò)程，農業(yè)政策、合同制定、規范性文件、重大決策部署等均要按程序進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查。進(jìn)一步梳理整合農業(yè)行政審批事項，完善內部運行機制，明確相關(guān)科室、中心、支隊固定業(yè)務(wù)辦理人員，提高辦證效率。以“慧執法”、“雙隨機、一公開(kāi)”、信用中國（重慶）為抓手，不斷完善信息化建設。

二是在農業(yè)普法上發(fā)力。按照《法治政府實(shí)施綱要（2021-2025年）》，把農業(yè)普法作為基礎性根本性工作來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)農村法治宣傳教育，要聯(lián)合普法部門(mén)持續開(kāi)展“憲法”進(jìn)農村主題活動(dòng)，將普法主題打響打亮；按照農業(yè)農村法治“八五”普法規劃，抓好農業(yè)農村法治宣傳教育重點(diǎn)內容，加大普法力度、創(chuàng )新普法方式，提高普法針對性和實(shí)效性；進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作，嚴格按照區農業(yè)農村委權力清單執法，做到權責統一。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)法用法示范戶(hù)培育及認定相關(guān)工作，加快建設市級鄉村法治宣傳教育基地。

三是在隊伍鑄造上著(zhù)力。堅持以黨建引領(lǐng)為引導，提升法治人員政治水平，以制度建設為基準，提高職工綜合素質(zhì)，以辦案為著(zhù)力點(diǎn)，提升執法能力和執法水平；同時(shí)，不定期開(kāi)展法治培訓，聘請專(zhuān)家、教授講解法律法規知識，全力爭取涉及執法或承擔較多法規政策性工作的科室、支隊招錄法律專(zhuān)業(yè)人才，爭取盡早建成一支制度健全、依法行政、隊容整齊、素質(zhì)過(guò)硬的農業(yè)農村法治隊伍。

四是在農業(yè)執法上用力。強化護漁隊伍管理和漁政能力提升建設，確?！敖麧O令”落地有聲。圍繞農業(yè)投入品安全為重點(diǎn)，在農藥、種子、肥料等主要農業(yè)投入品上強化檢查執法，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品坑農害農；圍繞畜產(chǎn)品安全為重點(diǎn)，在調運、屠宰源頭管控環(huán)節強化監管執法，確保農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品安全。圍繞農機道路安全，強化農機源頭監管，深入推行變型拖拉機清零專(zhuān)項行動(dòng)，確保全區不發(fā)生農機安全生產(chǎn)事故。圍繞宅基地執法監管，持續加強農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治，防止耕地“非農化”。

重慶市黔江區農業(yè)農村委員會(huì )

2025年1月7日????????